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習近平總書記強調，要“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。進一步全面深化改革，必須聚焦提高人民生活品質。黨的二十屆三中全會明確提出，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，這是構建具有中國特色的基本公共服務體系的具體要求。習近平總書記強調，要“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”。因此，新時代具有中國特色的基本公共服務制度體系應具有三個顯著特點。

一是強調普惠性。普惠性強調基本公共服務應覆蓋全體社會成員，不因身份、地域、經濟狀況等因素而有所差別。這種特征體現了社會公平和正義，確保每個人都能享受到基本的生活保障和發展機會。

二是強調基礎性。基礎性是指基本公共服務應滿足人民群眾最基本、最迫切的需求，如教育、醫療、住房、就業等。這些服務是人民生存和發展的基礎條件，對于促進社會和諧穩定具有重要意義。

三是強調兜底性。兜底性是指基本公共服務應為困難群體提供必要的生活保障和救助措施，防止其陷入困境或生活無著落。這些特征體現了國家對人民群眾的關愛和保障責任。

進一步全面深化改革，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。進一步完善中國特色基本公共服務制度體系，可以從以下六個方面切入。

一要加強頂層設計。研究制定更加精準、有效的社會政策，確保基本公共服務的提供能夠適應經濟社會發展的新變化和人民的新需求。構建和完善基本公共服務的標準體系，在確保服務的質量和效率的同時也要考慮服務的可及性和普惠性。

二要推動標準化建設。進一步細化服務提供標準，明確服務的內容、質量、提供者等關鍵要素，確保服務的規范化和專業化。合理配置公共資源，特別是在教育、醫療、養老等領域，確保資源的有效利用和服務的均衡分布。加強信息化建設，利用信息技術提升服務效率和質量，實現服務的透明化和便捷化。

三要促進均等化發展。通過政策傾斜和資金支持，縮小不同地區之間基本公共服務的差距，特別是支持欠發達地區的公共服務建設。著力推動城鄉基本公共服務一體化發展，確保農村和城市居民都能享受到同等質量的服務。積極推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。建立健全基本公共服務供給法律制度，制定相應法律，明確常住地基本公共服務提供的主體、類型、標準、范圍等內容。盡快彌補優質醫療資源不足、義務教育發展不均衡、公共就業服務精準性不高等短板。

四要強化監督管理。建立基本公共服務的績效評估體系，定期對服務質量和效果進行評估，確保服務達到預期目標。鼓勵公眾參與基本公共服務的監督，通過各種渠道收集公眾的意見和建議，及時調整和改進服務，確保服務供給的規范性和有效性。

五要激勵創新和多元化。充分利用現代信息技術手段，如人工智能、大數據等提升基本公共服務的智能化水平，建立基本公共服務信息平臺，實現服務信息的共享和互通，提高服務供給的精準性和便捷性，不斷改進服務效率和用戶體驗。鼓勵和支持社會組織、企業等社會力量參與基本公共服務的提供，形成政府主導、社會參與的多元供給格局。

六要切實增強服務能力。加大對基本公共服務領域人才的培養和引進力度，提高服務人員的專業素質、服務意識和服務技能。不斷完善和升級公共服務設施，確保服務設施能夠滿足人民群眾的實際需求。引入競爭機制，推動服務供給方不斷改進服務質量和效率。民有所求、我有所為。通過上述措施的實施，可以進一步完善中國的基本公共服務制度體系，提高公共服務的質量和效率，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

作者：楊澤坤，中國人民大學杰出青年學者、數字人文研究院研究員；楊宜勇，中國宏觀經濟研究院二級研究員；文章來源：節選自《完善基本公共服務制度體系建設》，《前線》雜志2024年第12期  圖片來源網絡 侵刪