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黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革  推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，要認(rèn)真貫徹落實黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，只有實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能真正推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。通過立足新發(fā)展階段、以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，推動高質(zhì)量發(fā)展融合為一個系統(tǒng)協(xié)調(diào)的整體，成為當(dāng)前破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新難題的關(guān)鍵。

發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這是由黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律以及人類社會發(fā)展規(guī)律所決定的。作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實現(xiàn)共同富裕，而發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“從根本上說，沒有扎扎實實的發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，空談理想信念，空談黨的領(lǐng)導(dǎo)，空談社會主義制度優(yōu)越性，空談思想道德建設(shè)，最終意識形態(tài)工作也難以取得好的成效。”換言之，如果要始終贏得人民群眾的擁護(hù)、鞏固執(zhí)政黨地位，必須厘清“為誰執(zhí)政”“怎樣執(zhí)政”“如何長期執(zhí)政”等問題，才能破解大黨獨(dú)有難題。而要回答這些問題，首先要準(zhǔn)確把握我國所處發(fā)展階段和社會主要矛盾的變化，再根據(jù)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這一基本矛盾運(yùn)動規(guī)律來把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向。

然而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個復(fù)雜系統(tǒng)，必須有一個管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西來統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展理念就是這樣一個總綱要，不僅要闡釋什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，更要回答發(fā)展的立場、目的、動力和方式等。作為行動的先導(dǎo)，一切的經(jīng)濟(jì)實踐都要在一定的發(fā)展理念引領(lǐng)下進(jìn)行。由創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展構(gòu)成的整體的新發(fā)展理念，不是憑空得來的，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上所形成的，更是針對我國發(fā)展中的突出問題而提出的，是我國“發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)……也是改革開放三十多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識”。因此，新發(fā)展理念作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，必須貫穿于高質(zhì)量發(fā)展過程之中，同時也是高質(zhì)量發(fā)展得以實現(xiàn)的“魂”。

貫徹新發(fā)展理念，首先要對新發(fā)展理念有完整、準(zhǔn)確、全面的認(rèn)識。創(chuàng)新發(fā)展主要是解決發(fā)展動力問題，創(chuàng)新發(fā)展不能簡單地理解為科技創(chuàng)新，而是集成創(chuàng)新。創(chuàng)新作為引領(lǐng)社會發(fā)展的第一動力，不僅包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新等基本形式，也表現(xiàn)在對先進(jìn)社會制度的引領(lǐng)和推進(jìn)上，因此，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展和現(xiàn)代化全局的核心位置，通過理論、制度、科技、文化、體制機(jī)制等各方面創(chuàng)新，推動生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系的變革，使得創(chuàng)新成為一種滲透性的生產(chǎn)要素，貫穿黨和國家的一切工作中。協(xié)調(diào)發(fā)展主要是解決發(fā)展不平衡問題，協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅僅理解為解決城鄉(xiāng)、區(qū)域間收入差距問題，而是綜合協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的必然要求，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中必須遵循的方法論原則。尤其是隨著我國社會主要矛盾發(fā)展變化，更要在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明等關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)展機(jī)會平等、資源配置均衡，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)同性和平衡性。綠色發(fā)展主要是解決人與自然和諧問題，綠色發(fā)展不能簡單理解為環(huán)境保護(hù)，而是涉及在全方位創(chuàng)新基礎(chǔ)上的整個社會生產(chǎn)流程的再造。綠色發(fā)展在根本上就是解決人與自然之間物質(zhì)變換中的和諧協(xié)調(diào)問題，綠色發(fā)展必須將自然界與人類社會的物質(zhì)循環(huán)過程納入經(jīng)濟(jì)增長模型當(dāng)中，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。開放發(fā)展主要是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，不能簡單理解為打開國門，而是塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。我國應(yīng)主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，推進(jìn)全方位對外開放戰(zhàn)略，持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素市場的流動型開放，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，不斷推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極承擔(dān)與我國能力和地位相適應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)。共享發(fā)展主要是解決社會公平正義問題，不能簡單理解為分配合理，而是體現(xiàn)逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。共享發(fā)展的本質(zhì)是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。人民群眾是歷史的推動者，增進(jìn)民生福祉是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。當(dāng)前我國已實現(xiàn)全面建成小康社會，在新發(fā)展階段要首先通過共同奮斗把“蛋糕”做大做好，再通過合理的分配制度實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

貫徹新發(fā)展理念要堅持問題導(dǎo)向。新發(fā)展理念是聚焦新時代實踐遇到的新問題，立足于特定歷史階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)的矛盾變化而提出的。當(dāng)前我國所遇到的問題主要包括區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡問題，能源體系效率低下、生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型壓力大、雙碳目標(biāo)任務(wù)艱巨等問題；還包括西方國家加大對中國的圍堵打壓的問題；也包括人民群眾對美好生活的訴求由溫飽型、生存型需求轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等多方面需求在內(nèi)的更高要求。這些問題的出現(xiàn)意味著我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)，發(fā)展方式要從追求規(guī)模速度轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效率，發(fā)展動力從依靠資源密集型、勞動力密集型轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新、管理、技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素，發(fā)展結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能調(diào)整為向調(diào)整存量、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變。新發(fā)展理念的提出正是要針對性地解決這些問題。其中創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問題，綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問題，開放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展解決社會公平正義問題。所以說，貫徹新發(fā)展理念實際也是一個揚(yáng)棄的過程，揚(yáng)棄舊理念、舊思路、舊動能、舊目標(biāo)，形成新思路、新理念、新目標(biāo)、新動能，通過更高水平的發(fā)展化解社會主要矛盾、滿足人民對美好生活的向往。

貫徹新發(fā)展理念要堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念強(qiáng)調(diào)的是在分析問題、解決問題時要將事物置于整個系統(tǒng)中進(jìn)行全面的、動態(tài)的、發(fā)展的觀察和思考，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)、更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量指標(biāo)、效率指標(biāo)、民生指標(biāo)，實際是將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展視為一個系統(tǒng)工程進(jìn)行協(xié)同推進(jìn)，追求的不是單一指標(biāo)增長，而是全面性的、內(nèi)在諸多要素平衡的發(fā)展。因此在貫徹新發(fā)展理念時，不同發(fā)展要素之間是相互聯(lián)系、相互制約的，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代，各個發(fā)展理念都是針對當(dāng)前問題所提出的，具有其不可取代性。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅持系統(tǒng)的觀點(diǎn)，依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，做到相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。”

黨的二十大報告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”要實現(xiàn)這一中心任務(wù)，繼續(xù)依靠粗放式高速度的增長是不行的，必須將高質(zhì)量發(fā)展貫穿于中國式現(xiàn)代化的全過程之中，以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

發(fā)展才是硬道理，高質(zhì)量發(fā)展是新時代發(fā)展的硬道理。我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)14年穩(wěn)居世界第二位。但是，長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型卻遲遲不能得到有效的突破。創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)受制于人，就會導(dǎo)致嚴(yán)重的生存危機(jī)。目前，我國在很多關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)中還存在進(jìn)口依賴，包括芯片、光刻機(jī)、數(shù)控機(jī)床、高端儀器裝備等，這背后所反映的問題是我國在創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、資源配置等諸多方面均存在短板。黨的二十大報告提出要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，也只有堅持創(chuàng)新，才能實現(xiàn)真正的獨(dú)立發(fā)展，才能進(jìn)一步解決民生、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等一系列其他發(fā)展問題。正如習(xí)近平總書記所說，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時，我也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們要的是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，要的是以比較充分就業(yè)和提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率、資源配置效率為支撐的發(fā)展”。高速度發(fā)展是面子，高質(zhì)量發(fā)展是里子，面子里子要一起要，更要注重里子。

高質(zhì)量發(fā)展要求有高質(zhì)量的制度設(shè)計。在高速增長階段主要依靠政策調(diào)整對沖周期性的經(jīng)濟(jì)波動和供求關(guān)系的變化，而到了高質(zhì)量發(fā)展階段，當(dāng)然可以通過逆周期的調(diào)節(jié)手段實現(xiàn)短期平衡，但是從長期來看必須通過改革來保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。過去40多年的改革開放實踐已經(jīng)充分證明了，唯有改革才能破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。當(dāng)前階段，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，只能繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。習(xí)近平總書記指出，中國將繼續(xù)針對制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障，包括營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造活力；切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)體系，打造具有競爭力的營商環(huán)境；優(yōu)化要素市場資源配置，提高要素質(zhì)量，提高全要素生產(chǎn)率；完善公共服務(wù)政策體系和法律法規(guī)，提高人民群眾的實實在在的獲得感和幸福感。

高質(zhì)量發(fā)展要做到全國一盤棋，各領(lǐng)域協(xié)同并進(jìn)。黨的十八大以來，黨中央對事關(guān)長遠(yuǎn)、關(guān)系大局的諸多問題作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，實施了鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略安排，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性進(jìn)一步增強(qiáng)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在未來發(fā)展階段，要繼續(xù)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，提高政治站位，在堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)等各方面工作，堅持系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化多目標(biāo)統(tǒng)籌、多政策協(xié)同并進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要抓住促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要堅持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，善于用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題；要積極融入共建“一帶一路”，加快打造內(nèi)陸開放高地，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；要加大污染防治和環(huán)境治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子。

高質(zhì)量發(fā)展要把發(fā)展著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，要把重點(diǎn)放在全面推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾不是總量問題而是結(jié)構(gòu)問題，存在實體經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、實體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的供需結(jié)構(gòu)失衡等問題。實體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱，是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)條件，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須推動實體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，必須正確處理實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。當(dāng)前我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期，既要繼續(xù)筑牢制造業(yè)基礎(chǔ)，又要保持現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展勁頭，在服務(wù)業(yè)增加值占比日益提升的背景下，通過服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合互動，為傳統(tǒng)制造業(yè)賦予新的發(fā)展動能。同時要堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，更加注重科技的戰(zhàn)略支撐作用，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)要素生產(chǎn)率的提高，加快形成具有國際競爭力的實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，因而必須充分發(fā)揮政府、市場、企業(yè)、社會等多方力量，持續(xù)推進(jìn)高水平產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，在核心技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破，解決“卡脖子”問題，持續(xù)推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)向更強(qiáng)更優(yōu)發(fā)展，加快建設(shè)科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。

高質(zhì)量發(fā)展要把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于解決基本矛盾、社會主要矛盾以及矛盾的主要方面，尤其是影響人民群眾生活生產(chǎn)的突出問題，因此“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全”。從中央層面來說，要加大政策體系的謀劃設(shè)計，更好發(fā)揮中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)向作用，綜合國內(nèi)外發(fā)展形勢和我國發(fā)展條件，有針對性地全面系統(tǒng)地圍繞貫徹新發(fā)展理念推出相應(yīng)的頂層設(shè)計和配套措施，從政策法規(guī)、財政支持、機(jī)制建設(shè)等方面優(yōu)化政策框架和落實舉措，并加大對政策效果的評估、把握好政策力度，形成發(fā)展合力。對于地方政府而言，要因地制宜、按照自身職責(zé)范圍和實際發(fā)展情況抓好相應(yīng)工作。既不能單打獨(dú)斗、局限于屬地封閉管理，又不能盲目擴(kuò)張、脫離實際蠻干硬干，要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，細(xì)化落實舉措和年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以地區(qū)問題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項上持續(xù)用力，以釘釘子精神狠抓落實，以地區(qū)力量助力國家高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展將作為檢驗新發(fā)展理念落實效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一向多元化進(jìn)而實現(xiàn)合理化和高級化轉(zhuǎn)化的發(fā)展，是全要素生產(chǎn)率不斷提高、供給體系質(zhì)量不斷提高、創(chuàng)新成為第一動力的發(fā)展，是土地、資本、勞動力等核心生產(chǎn)要素流動更加自由順暢，同時在價值鏈上不斷上升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力顯著增強(qiáng)的發(fā)展，是人民對美好生活的向往不斷得以滿足的發(fā)展，是注重高質(zhì)量的發(fā)展，而不是有增長無發(fā)展的數(shù)字游戲。要將高質(zhì)量發(fā)展的成果和實效，作為把握、理解、落實新發(fā)展理念的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)果為導(dǎo)向，加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)既有深厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，又有廣泛人民獲得感的全方位高質(zhì)量發(fā)展局面。在高質(zhì)量發(fā)展的績效評價體系中，應(yīng)依據(jù)新發(fā)展理念從多維度進(jìn)行全面考察，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、創(chuàng)新成果的質(zhì)量和數(shù)量等硬性指標(biāo)，還應(yīng)將生態(tài)保護(hù)、民生保障、社會評價等指標(biāo)納入考核體系，對地方考核由增長激勵轉(zhuǎn)為創(chuàng)新激勵，推動高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會的共同認(rèn)識和自覺行動，成為長期堅持的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主旋律。

統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要落腳到推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一最大的政治上。統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最終落腳點(diǎn)就是要完成中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。我們必須緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個社會主要矛盾，堅決貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新發(fā)展理念，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造出中國式現(xiàn)代化發(fā)展新道路，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。

近年來，隨著新發(fā)展理念的貫徹落實，我國著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展取得了卓越成效，創(chuàng)新發(fā)展動能顯著增強(qiáng)，已進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，科技創(chuàng)新成果豐碩；協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)性、平衡性明顯增強(qiáng)；綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，能源消費(fèi)持續(xù)下降，空氣、水、土壤質(zhì)量均有提升；開放發(fā)展提質(zhì)增效、民生福祉持續(xù)推進(jìn)。但同時也要看到，制約我國未來持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)外因素依然大量存在，面臨國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新舊動能轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，亟須以生產(chǎn)力革新發(fā)展培育發(fā)展新動能。此時漸進(jìn)式的技術(shù)更新已難滿足高質(zhì)量發(fā)展要求，必須以關(guān)鍵性、顛覆式技術(shù)創(chuàng)新提高我國在國際競爭中的話語權(quán)，滿足國內(nèi)外中高端市場需求，因而，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是推動人類社會發(fā)展的最活躍、最革命的因素，也是推動社會變革的終極原因，正如馬克思所說，“手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會”，生產(chǎn)力狀況決定了社會狀況。當(dāng)前我國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。馬克思曾經(jīng)說道，生產(chǎn)力當(dāng)然始終是有用的、具體的勞動的生產(chǎn)力，它事實上只決定有目的的生產(chǎn)活動在一定時間內(nèi)的效率，因而“生產(chǎn)力的這種發(fā)展，最終總是歸結(jié)為發(fā)揮作用的勞動的社會性質(zhì)，歸結(jié)為社會內(nèi)部的分工，歸結(jié)為腦力勞動特別是自然科學(xué)的發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用。習(xí)近平總書記也指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須加大創(chuàng)新力度和深度，積極培育新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來制造、未來信息、未來空間等未來產(chǎn)業(yè)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。

生產(chǎn)力的發(fā)展過程就是生產(chǎn)過程和生產(chǎn)體系以及由此產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化。馬克思指出，生產(chǎn)力就是“文明的一切進(jìn)步，或者換句話說，社會生產(chǎn)力的一切增長，也可以說勞動本身的生產(chǎn)力的一切增長，如科學(xué)、發(fā)明、勞動的分工和結(jié)合、交通工具的改善、世界市場的開辟、機(jī)器等等所產(chǎn)生的結(jié)果”。為取得生產(chǎn)力的發(fā)展，就必須高度重視勞動過程（生產(chǎn)過程）和生產(chǎn)能力的提高。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。這一論斷不僅符合生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律，也是對馬克思關(guān)于生產(chǎn)力觀點(diǎn)的繼承和創(chuàng)造性發(fā)展，更是使新質(zhì)生產(chǎn)力成為新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的中間環(huán)節(jié)。

新質(zhì)生產(chǎn)力既是一種新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，也是一個動態(tài)的不斷發(fā)展變化的過程。從科學(xué)技術(shù)的角度，新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子計算等新技術(shù)；從勞動過程的角度，新質(zhì)生產(chǎn)力就是生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化，就是生產(chǎn)的全部要素的現(xiàn)代化過程，而勞動過程的三個最為核心的要素，即“勞動過程的簡單要素是：有目的的活動或勞動本身，勞動對象和勞動資料”，就是要實現(xiàn)躍升的內(nèi)容。也就是說，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅涵蓋物質(zhì)技術(shù)的創(chuàng)新，也包括產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、資源配置方式等各個方面，而這些共同構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想作出重要原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體”，是我國跨越關(guān)口的迫切要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制兩個基本方面，既要在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的基礎(chǔ)上建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新和人力資源等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也要構(gòu)建市場機(jī)制有效、宏觀調(diào)控有度、微觀主體有活力的經(jīng)濟(jì)體制，二者是內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。因此，要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須通過全面深化改革，在體制機(jī)制上為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境和設(shè)施基礎(chǔ)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展提供相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，在國內(nèi)著力通過經(jīng)濟(jì)體制改革建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，讓各類生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域流動，在國際上深入擴(kuò)大對外開放水平，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境；同時，也要發(fā)揮先進(jìn)生產(chǎn)力的推動作用，盡快促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

為此，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革  推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出了健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，就是破除發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所面臨的體制機(jī)制障礙，這是將新質(zhì)生產(chǎn)力嵌入高質(zhì)量發(fā)展全程的主動作為。黨的二十屆三中全會指出，對于關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，要加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給。就是要破除現(xiàn)有的體制機(jī)制障礙，形成科技人員和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的持續(xù)動力，在加快科技成果催生和轉(zhuǎn)化過程中，一方面允許試錯、允許失敗，形成寬松的科研氛圍，另一方面要對科技創(chuàng)新成果構(gòu)建利于轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力的激勵和保障機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。因此，我們要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”黨的二十屆三中全會提出的要允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理，就是一個重要的體制創(chuàng)新。同時，要建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，這就需要在國家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計，安排專項資金和吸引社會資金積極參與創(chuàng)新，形成創(chuàng)新合力，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要堅持從實際出發(fā)，從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

同時，必須高度重視激發(fā)全社會的首創(chuàng)精神，通過各種政策措施，調(diào)動一切生產(chǎn)要素的活力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，絕不是哪一個人、哪一個部門、哪一個地區(qū)的事情，而是全社會的共同責(zé)任。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也絕不是某一個企業(yè)、某一個研究機(jī)構(gòu)、某一所大學(xué)的事情，而是生產(chǎn)過程所有環(huán)節(jié)的共同任務(wù)。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍”。只有這樣，才能激發(fā)和加快培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力，才能發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，才能將新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展融入中國式現(xiàn)代化的全過程。

【注釋從略】

（作者系中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任、教授、博士生導(dǎo)師；來源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“馬克思主義研究”，原刊于《馬克思主義研究》2024年第8期）