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國(guó)家主席習(xí)近平在2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開(kāi)幕視頻致賀中指出：“我們應(yīng)當(dāng)把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢(shì)，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、把安全作為底線要求、把普惠作為價(jià)值追求，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、普惠發(fā)展，攜手邁進(jìn)更加美好的‘數(shù)字未來(lái)’。”

近兩年，我們提出的意見(jiàn)和建議主要觀點(diǎn)和內(nèi)容是：

一、數(shù)據(jù)的本質(zhì)和意義

數(shù)字化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的是數(shù)據(jù)，應(yīng)用產(chǎn)生的是數(shù)據(jù)，技術(shù)承載的是數(shù)據(jù)，威脅針對(duì)的是數(shù)據(jù)，漏洞泄露的是數(shù)據(jù)，安全保障的是數(shù)據(jù)，決策依靠的還是數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)信息空間主權(quán)、安全、發(fā)展利益的核心資源、核心部分及核心目標(biāo)，是地緣政治力量與各國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益競(jìng)爭(zhēng)及斗爭(zhēng)的目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)，是直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、社會(huì)安全乃至全局性國(guó)家安全的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。

在網(wǎng)絡(luò)信息空間應(yīng)用的實(shí)踐中，數(shù)據(jù)就是情報(bào)，就是信息，就是武器，就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，就是今天或明天的財(cái)富和智慧源泉。

數(shù)據(jù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中被作為有價(jià)資源交易，不是因?yàn)閿?shù)據(jù)具有天生的等價(jià)交換商品或貨幣屬性，而是因?yàn)閿?shù)據(jù)可以被利用創(chuàng)造財(cái)富和產(chǎn)生新的資源資本效益。因此，數(shù)據(jù)首先是資本掠奪、敵我爭(zhēng)奪的目標(biāo)，其作為勞動(dòng)產(chǎn)品的價(jià)值不可能在掠奪和爭(zhēng)奪中公平公正地得到體現(xiàn)、兌現(xiàn)和展現(xiàn)；其內(nèi)在的對(duì)于數(shù)據(jù)所有者或擁有者關(guān)系重大的安全屬性雖然普遍客觀存在，卻往往被忽視、輕視，且得不到必須、應(yīng)有及可靠的保護(hù)。掩蓋、忽略、放棄對(duì)數(shù)據(jù)安全屬性的重視，數(shù)據(jù)對(duì)于所有者來(lái)說(shuō)一文不值，還將被數(shù)據(jù)掠奪者掐住脖子、扣住命門，或?qū)⒙鋫€(gè)為他人做嫁衣的數(shù)奴（數(shù)據(jù)奴隸）下場(chǎng)。

說(shuō)到底，數(shù)據(jù)安全就是網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全。網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)、根本和保障，信息安全反映了數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、交換、利用全鏈條的技術(shù)安全和治理安全。

二、基礎(chǔ)數(shù)字化資源與數(shù)據(jù)主權(quán)

基礎(chǔ)數(shù)字化資源（Basic digital resources）是國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要與核心的戰(zhàn)略資源，直接涉及、關(guān)聯(lián)和作用：物理的網(wǎng)絡(luò)安全（Network Security）、邏輯的數(shù)據(jù)安全（Data Security）、虛擬的行為安全（Persona Security），可以被系統(tǒng)性地統(tǒng)稱為“網(wǎng)信安全”（Cyber Security）。

各個(gè)國(guó)家的頂級(jí)域名和世界通用的頂級(jí)域名構(gòu)成的域名空間資源，由層次化的三個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)部分所組成。簡(jiǎn)單地說(shuō)：

一是域名，實(shí)現(xiàn)和支持“互操作”的本源；

二是地址（IPv4，IPv6，及IP同一框架內(nèi)的其它IPVⅩ），實(shí)現(xiàn)和支持“互通”的協(xié)議；

三是自治系統(tǒng)（ASN），實(shí)現(xiàn)和支持“互聯(lián)”的基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)數(shù)字化資源構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)主權(quán)，包括命名權(quán)、管轄權(quán)、治理權(quán)、設(shè)計(jì)規(guī)劃?rùn)?quán)、規(guī)則（標(biāo)準(zhǔn)）制定權(quán)、運(yùn)行主導(dǎo)權(quán)、路由支配權(quán)、數(shù)據(jù)控制權(quán)，以及域名地址的分配與租賃權(quán)、根域名服務(wù)器系統(tǒng)“任播”和鏡像節(jié)點(diǎn)的布局與協(xié)調(diào)權(quán)等等。

數(shù)據(jù)主權(quán)是網(wǎng)絡(luò)信息空間主權(quán)的具體體現(xiàn)，是國(guó)家主權(quán)對(duì)本國(guó)管轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)行為及網(wǎng)絡(luò)涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息所享有的對(duì)內(nèi)最高權(quán)和對(duì)外獨(dú)立權(quán)，包括國(guó)家的自主獨(dú)立權(quán)、相互平等權(quán)、管轄治理權(quán)（立法規(guī)制權(quán)、行政管理權(quán)、司法管轄權(quán)）和（陸?？仗欤┙蚍佬l(wèi)權(quán)。

需要注意的是，主權(quán)是國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的排他性、專有性、至高無(wú)上的政治權(quán)力，具有“自主自治”的最高權(quán)威性，是對(duì)內(nèi)依法施政、對(duì)外獨(dú)立自主的權(quán)力基礎(chǔ)、力量和意志。沒(méi)有主權(quán)，何談安全？沒(méi)有安全，又何來(lái)主權(quán)？我們講安全、抓安全，就是為了保持、保障、保衛(wèi)我們國(guó)家的主權(quán)。

安全的真諦在于轉(zhuǎn)化不安全因素為有利于我（主權(quán)安定）的條件。例如，層層設(shè)置密碼，未必“安全”且絕無(wú)可能萬(wàn)無(wú)一失，還會(huì)給己方和友方帶來(lái)麻煩。如果在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)算法算力功能性的“數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換”，讓敵對(duì)方、僭越方防不勝防，才可能真正實(shí)現(xiàn)“敵動(dòng)我不動(dòng)、敵不動(dòng)我動(dòng)”相對(duì)可靠地“安全”防護(hù)。

三、基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖

必須清醒地看到，我們當(dāng)前建設(shè)、維護(hù)和應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，至少在兩個(gè)方面受制于美西方，尤其受制于美國(guó)：

一是基于域名、地址、自治域（ASN）編碼構(gòu)成的DNS域名解析系統(tǒng)，其核心是美國(guó)編制控制的路由表（互聯(lián)網(wǎng)信息通信指引及限制路線圖）；

二是基于TCP/IP協(xié)議和協(xié)議簇構(gòu)成的信息和通信技術(shù)服務(wù)供應(yīng)鏈（ICTS）及其指揮與控制（C2）系統(tǒng)，其核心是美國(guó)國(guó)防部、國(guó)家安全局繪制編織的“藏寶圖”（互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)指南推演沙盤）。

這兩個(gè)方面是我國(guó)公眾計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（公眾互聯(lián)網(wǎng)）目前全系統(tǒng)、全方位受制于、受控于美西方基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、根本的根本、關(guān)鍵的關(guān)鍵。

自二十世紀(jì)中葉以來(lái)，美西方從以上兩個(gè)方面精心策劃推動(dòng)對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息空間的“圍城”部署、“挖坑”布局和“洗腦”顛覆，置我國(guó)公眾互聯(lián)網(wǎng)事實(shí)上處在相對(duì)于美西方和海外敵對(duì)勢(shì)力“裸網(wǎng)”的感知態(tài)勢(shì)，我國(guó)的大眾隱私數(shù)據(jù)、敏感重要數(shù)據(jù)幾乎成了美西方的“跳蚤市場(chǎng)”，名義上的有限交易、交換和交流掩蓋著深層次的海量盜竊、掠奪和“移花接木”，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、社會(huì)安全、文化安全、軍事安全和國(guó)家安全，構(gòu)成了無(wú)孔不入地嚴(yán)重威脅、滲透和侵犯。

預(yù)計(jì)，上一屆特朗普政府時(shí)期，時(shí)任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布實(shí)施的針對(duì)我國(guó)的清潔網(wǎng)絡(luò)（Clean Network）計(jì)劃，在特朗普重返白宮后，將會(huì)變本加厲地付諸實(shí)現(xiàn)。美國(guó)牽頭“五眼聯(lián)盟”、亞太聯(lián)盟、北約各成員國(guó)和臺(tái)灣臺(tái)獨(dú)勢(shì)力，將最大限度地發(fā)揮扼制制裁和破壞干擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、思想的強(qiáng)力沖擊和打擊作用。如切斷海纜、癱瘓網(wǎng)絡(luò)、偽造數(shù)據(jù)等將進(jìn)一步發(fā)生，編造謠言、蠱惑人心、煽動(dòng)宗教等也將更加頻繁激烈地發(fā)生。我國(guó)各單位、各界人士必須早做預(yù)案、充分準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施。

創(chuàng)建，包括“創(chuàng)新”和“構(gòu)建”兩個(gè)方面，“創(chuàng)新”是相對(duì)于既有和過(guò)去的質(zhì)的提高及新生，是更上一層樓；“構(gòu)建”是針對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行結(jié)構(gòu)性地規(guī)劃、調(diào)整，使之盡可能合理地產(chǎn)生和具備數(shù)據(jù)安全保護(hù)的能力及系數(shù)。

物理基礎(chǔ)，主要是充分利用我國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（包括但不限于公眾互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電力網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)及其它關(guān)聯(lián)專網(wǎng)、空天網(wǎng)、海洋網(wǎng)及各方面的冗余網(wǎng)絡(luò)資源等），充分采用我國(guó)擁有全部自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全性優(yōu)于WIFI并與WIFI共同為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的WAPI無(wú)線局域網(wǎng)安全接入和傳輸系統(tǒng)，最大限度地集成和構(gòu)建實(shí)際指揮與控制我國(guó)公眾網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的核心網(wǎng)、制衡境外滲透與侵入的網(wǎng)中網(wǎng)。

邏輯基礎(chǔ)，主要是創(chuàng)立包容與涵蓋公眾互聯(lián)網(wǎng)既有協(xié)議的自主標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，明確我國(guó)數(shù)據(jù)安全保護(hù)的空間、邊界、本源和用戶及公民權(quán)益，制衡與嚴(yán)控掠奪、偷盜、扭曲、異化、偽造我國(guó)源生數(shù)據(jù)、主權(quán)數(shù)據(jù)、重要敏感數(shù)據(jù)；制衡與嚴(yán)控垃圾數(shù)據(jù)在我國(guó)境內(nèi)惡意存儲(chǔ)和利用；制衡與嚴(yán)控侵?jǐn)_、危害、破壞我國(guó)數(shù)據(jù)安全保護(hù)的路由路徑和技術(shù)手段；制衡與嚴(yán)控分裂祖國(guó)、賣國(guó)求榮、里通外國(guó)、各種包裝“顏色革命”的網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)路徑和數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)。

應(yīng)用基礎(chǔ)，主要是全力打造和實(shí)踐基于漢語(yǔ)言、文字和文化的知識(shí)安全系統(tǒng)工程，融合配套多維信源數(shù)字編碼操作識(shí)別系統(tǒng)、高節(jié)能微小型可移動(dòng)大算力超算系統(tǒng)等，全力落實(shí)、推廣和應(yīng)用我國(guó)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的優(yōu)秀技術(shù)成果，全力打造和維護(hù)保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息空間領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)活躍的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)安全環(huán)境生態(tài)。

包容就是對(duì)來(lái)自境外協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的數(shù)據(jù)信息“以禮相待”，只要不是敵對(duì)的侵害、危害、破壞我國(guó)家主權(quán)和安全的技術(shù)與產(chǎn)品，不拒絕、不排斥，給予（類似）“綠卡”待遇；制衡就是“以我為主”，后發(fā)制人，“以其人之道還治其人之身”。要特別重視和精心構(gòu)建“靜”與“動(dòng)”的多維、多功能和多層面的“包容與制衡”轉(zhuǎn)換機(jī)制及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品。

可以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和東北亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心區(qū)域及其它有條件的地域，為主要技術(shù)科學(xué)（即錢學(xué)森所稱“工程技術(shù)就是技術(shù)科學(xué)”）的戰(zhàn)略依托，創(chuàng)建科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)戰(zhàn)略支撐基地（網(wǎng)絡(luò)信息安全根據(jù)地），進(jìn)而向全國(guó)公眾網(wǎng)絡(luò)延伸擴(kuò)展并同步融入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，為深層次、全方位、大范圍以我為主、包容世界、制衡惡意滲透危害、促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求，奠定技術(shù)科學(xué)理論與實(shí)踐堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)、產(chǎn)品、人才和服務(wù)基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)信息安全根據(jù)地，不是既有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)換個(gè)招牌，也不是單一項(xiàng)目“基地”換個(gè)說(shuō)法，是要?jiǎng)?chuàng)新建立建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的、跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨（經(jīng)濟(jì)社會(huì)）領(lǐng)域的網(wǎng)信戰(zhàn)略策源地和支撐地。

紅軍時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨建立的根據(jù)地，為人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)前線源源不斷地輸送人力物力財(cái)力，成為中國(guó)革命不斷壯大、一步步走向勝利堅(jiān)如磐石的定海神針。

網(wǎng)絡(luò)信息安全既有普遍性，更具有專業(yè)性和不可臆斷的未來(lái)性，不是權(quán)宜之計(jì)，不是一朝一夕的拳腳功夫、一招一式的江湖把式，也不是“兵來(lái)將擋”就能解決根本性問(wèn)題。

由國(guó)家及高端智庫(kù)牽頭承上啟下，創(chuàng)新今天和明天繼往開(kāi)來(lái)的戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)立和組建集智庫(kù)、科研、教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)、運(yùn)維為一體的網(wǎng)信安全戰(zhàn)略發(fā)展集團(tuán)，針對(duì)性地創(chuàng)建網(wǎng)信安全的人才培養(yǎng)訓(xùn)練營(yíng)地（網(wǎng)信安全“抗大”）、科研實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證中心、生產(chǎn)營(yíng)銷管控中心，創(chuàng)造性地創(chuàng)辦緊密圍繞網(wǎng)信安全服務(wù)的新型社會(huì)環(huán)境生態(tài)等，我們應(yīng)不失時(shí)機(jī)斟酌決斷大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。

第一階段的總體目標(biāo)，組建核心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，不拘一格地發(fā)現(xiàn)、團(tuán)結(jié)、聚攏、吸引跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、未來(lái)人才，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域基礎(chǔ)項(xiàng)目有機(jī)組合、綜合配套、安全服務(wù)的能力和驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速應(yīng)用轉(zhuǎn)換和技術(shù)合作，形成我國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)自主優(yōu)秀技術(shù)團(tuán)隊(duì)和成果“抱團(tuán)”創(chuàng)新的有機(jī)合力。