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2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》(以下簡稱“2022年中央一號文件”）印發。這是新世紀以來指導“三農”工作的第19個中央一號文件。2022年中央一號文件有何內涵和深意？近日，著名三農專家溫鐵軍就文件精神進行了全面解讀。他表示，要讓農業朝著生態化轉型，讓農村朝生態化轉型。

糧食安全必須堅持舉國體制

溫鐵軍談到，今年中央一號文件對2022年全面推進鄉村振興重點工作進行了部署。“今年的中央一號文件，很大程度上呼應了去年年底中央農村工作會議所提出的穩中求進的思想。”溫鐵軍談到，當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，外部環境更趨復雜和不確定，必須堅持穩字當頭、穩中求進，穩住農業基本盤、做好“三農”工作。

“‘求穩’，就要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧這兩條底線。”溫鐵軍提到，一是必須保證糧食安全。他談到，在守住糧食安全底線上要堅持黨政同責，糧食安全不僅僅是農業生產部門的事，而是必須堅持舉國體制，要強調耕地保護和處理好土地結構變化，人口種糧結構變化以及明確糧食安全生產各環節的主體責任等。二是防止規模性的返貧。溫鐵軍提出，脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接是支撐不發生規模返貧的重要工作，需要黨政同責，用一把手責任制、用全黨來抓鄉村振興工作。

要推進“三變”改革

怎么才能夠守得住底線？溫鐵軍認為，保持穩定，守住底線，根本在于堅持習近平總書記提出的“三新”理念，即新階段、新理念、新格局。

對應著從三農工作來說，今年中央一號文件強調五個方面的工作。”溫鐵軍談到，一是生態化轉型。現在鄉村振興工作要把生態化轉型、生態化建設當成第一的任務，無論是農業怎么現代化，農村怎么現代化，都要體現生態化轉型的基本國家戰略。

二是數字化鄉村。無論是智慧農業，數字化治理，還是平臺經濟等，都要把數字作為新的生產力要素，讓數字經濟在各條線的工作中發揮應有的作用。“農業也應該有農業4.0，數字化生態經濟就是農業的4.0。”

三是脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。怎么才能保證不發生規模性返貧？鄉村振興必須承接脫貧攻堅在農村中所形成的巨大設施性資產，這個資產要成為和鄉村振興有效銜接的財產關系。要推進“三變”（資金變股金，資源變資產，村民變股東）改革，要有一系列的政策調整，才能真的讓脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接。

四是把產業留在縣域。鄉村產業如何才能惠及更多的農民？中央一號文件提到，統籌布局縣域經濟，由“三位一體”的綜合性合作社進行“三產融合”運作。“那就要把產業留在縣域，讓農民分享產業留在縣域所形成的收益，也就是說要讓農民的財產性收入不斷增加，這應該是今年一個工作重點。”

五是鄉村綜合治理。現在的鄉村綜合治理其實是“三治合一”，即自治、法治、德治，它所依托的是一個綜合性的經濟體系，這個經濟基礎支撐著鄉村“三治合一”的上層建筑。

農業生態化才是農業現代化

2022年中央一號文件提出，推進農業農村綠色發展。“我們以前只強調農業現代化，現在強調農業現代化和農村現代化，但二者都必須以生態化為主要內涵，也就是說只有生態農業的現代化，或者農業生態化才是現代化。”溫鐵軍認為，從農業1.0到農業4.0，4.0講的就是生態化。

“我們以往所謂的農業機械化、化學化、電氣化等等其實都造成了嚴重的面源污染。”溫鐵軍提到，在全國面源污染普查報告中，農業是中國面源污染最大貢獻者，遠比城市生活污染和工業污染都要重。

“以前農業現代化的大規模集約化的方式，在生態文明的新的發展戰略下，應該向著高質量的新發展方式轉型。”溫鐵軍認為，農業現代化，應符合生態要求，能夠有效推行減碳，并通過立體循環農業來吸碳。“讓農業朝著生態化轉型，讓農村朝生態化轉型。”

來源：農業品牌聯盟微信號