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【國企改革中的廠長負責(zé)制和承包制：搞垮企業(yè)的兩把利刃!】

在國有企業(yè)改革的進程中，為了調(diào)動經(jīng)營者積極性和解決經(jīng)營機制僵化問題，嘗試推行了廠長負責(zé)制和承包制。從實踐中看，這兩項嘗試不僅沒發(fā)揮預(yù)期的作用，反倒成了搞垮企業(yè)的兩把利刃！

1.廠長負責(zé)制：原來國有企業(yè)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負責(zé)制，廠長受黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，受黨紀約束，還要與工會協(xié)商，到職代會上匯報工作目標、分配方案等，廠長是受到正常的企業(yè)內(nèi)監(jiān)督約束的，還受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

實行了廠長負責(zé)制以后，廠長踢開黨委大權(quán)獨攬，全面把控人、財、物、產(chǎn)、供、銷， 在沒有受到外部和內(nèi)部的監(jiān)督和約束時，很難保證能不貪、不占，再加上當時的廠長是任命的，干幾年還能挪一個地方。雖然不乏有廉潔、清正的廠長，但在實踐中，“窮廟富方丈”、“59歲現(xiàn)象”開始大量滋生，這成了搞垮企業(yè)的第一把刀。

2.承包制：承包制的原則一般為“包死基數(shù)，確保上交，超收多留，欠收自補。” 承包制的最大挑戰(zhàn)就是包贏不包虧，要贏利就要費很大的氣力，而虧損了上級主管部門也無可奈何。再加上，當時的承包制有一種“鞭打快牛”的特征，上一個承包周期如數(shù)上交利潤的話，下一個承包周期就會提高上交的基數(shù)，經(jīng)營者越是努力，越會覺得經(jīng)營累、提高業(yè)績難。

合理的推論，在實踐中，承包制之所以逐漸效果大打折扣，就在于廠長們發(fā)現(xiàn)，提高業(yè)績、上交利潤增量太不易，逐漸往虧損處做。

在廠長負責(zé)制引起的內(nèi)外監(jiān)督缺失，承包制失靈的情況下，想把企業(yè)往黃處整并不是什么難事：該收的款先不催收，提前預(yù)支購貨款，多安排、提拔自己的親信、親戚掌握要害部門，哪怕什么業(yè)務(wù)也不懂也安排，這事容易著呢！

有人總說，國企就不行，其實說不行的之際，是包含了很多隱含操作的。如果國企真的不行，那新中國以來的三大改造，那國有經(jīng)濟創(chuàng)造的輝煌，是假的嗎？還有，不斷鼓吹私有化一定比公有制強的人，為什么他不搶著去私有企業(yè)去打工呢？

來源： “中建觀社會”今日頭條號