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  　毛主席在上世紀60年代做出了一個重大戰(zhàn)略決策，就是搞三線建設。三線建設，使中國有了一個相對安全的戰(zhàn)略后方，同時也形成了中國的威懾力。中國的三線建設在世界軍事史和經(jīng)濟史上是史無前例的。

　　建國初期毛主席第一次對蘇聯(lián)人說“不”

　　50年代，蘇聯(lián)援助中國是誠心誠意的。這是句公道話。但蘇聯(lián)人是按照他們搞建設的思路和習慣援助中國建設的。蘇聯(lián)高級經(jīng)濟專家和政府首腦曾經(jīng)提出:中國的經(jīng)濟建設要想快速發(fā)展，必須集中在沿海和東北地區(qū)搞建設。當時，在中國黨和國家的領導人中，絕大多數(shù)人都認為蘇聯(lián)人說得有道理，應該按蘇聯(lián)方面的意見去辦。因此中國在制定一五計劃時，基本接受了蘇聯(lián)方面的意見。

　　1953年，我國開始實施一五計劃。一五計劃是以蘇聯(lián)援建的156項工程為中心展開的，蘇聯(lián)方面打算按照原來的意見，把援建中國的項目集中在中國的東北和靠近沿海的一些大中城市。這樣做，工業(yè)建設的各方面配套條件較好，企業(yè)上馬快，見效明顯，又可與蘇聯(lián)的工業(yè)建設相聯(lián)系。

　　但是此時毛主席有自己的考慮。他認為，如果把156項工程全部集中在東北和沿海大城市，對中國工業(yè)的均衡布局和國家建設的全面展開顯然是不利的。尤其是國防工業(yè)，都建在與正在打仗的朝鮮相鄰的東北地區(qū)和易受美蔣飛機襲擊的沿海大城市，更不妥當。就在馬上要確定一五計劃的前幾天，毛主席把周恩來、李富春找到菊香書屋專門商量156項工程的安排問題。毛主席說，在經(jīng)濟建設問題上，我們要考慮中國的實際，不能完全按照蘇聯(lián)方面的意見辦。他們說得對的，要聽;不對的，就不要聽。總之要有我們自己的主張。毛主席與周恩來、李富春最后確定了這樣一個原則:既要尊重蘇聯(lián)專家的意見，又要有自己的主張。

　　那么中國自己的主張是什么呢?這就是毛主席提出的156個建設項目不能全部放在沿海和東北地區(qū)，特別是在朝鮮正在打仗的情況下，更不能這樣做，要安排一批項目到西部去搞，國防建設項目要有近一半安排在西部。根據(jù)毛主席的這一意見，周恩來等國家領導人與蘇聯(lián)方面進行了反復協(xié)商，最后決定106項民用工業(yè)企業(yè)的21項，建在西部地區(qū)，44項國防工業(yè)企業(yè)中的21項，擺在西部。這一決策的實施使過去幾乎沒有工業(yè)的我國西部地區(qū)建起了一批輕、重工業(yè)。其中鋼鐵、電力、煤炭、石油、有色金屬、兵器、航空、建材、電子電氣等企業(yè)初具規(guī)模，并且初步形成了相互銜接關系。

　　到了1956年，蘇聯(lián)方面經(jīng)濟建設中的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)出來，此時毛主席更感到，對蘇聯(lián)的經(jīng)驗絕不能照搬。可是當時有一些人卻十分崇拜蘇聯(lián)經(jīng)驗，毛主席則認為，蘇聯(lián)人走的彎路，我們不能再走。基于這一考慮，他對我國經(jīng)濟建設布局問題進行了更深入的思索。他看到我國西部地區(qū)雖然已有了一些工業(yè)企業(yè)，但總體上看，西部地區(qū)工業(yè)化的底子還很薄，與東部地區(qū)相比，差距還很大。他說:“我國全部輕工業(yè)和重工業(yè)，都有約百分之七十在沿海，只有百分之三十在內地。這是歷史上形成的一種不合理的狀況。沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內地工業(yè)必須大力發(fā)展。在這兩者的關系問題上，我們也沒有犯大的錯誤，只是最近幾年，對于沿海工業(yè)有些估計不足，對它的發(fā)展不那么十分注重了。這要改變一下。”

　　在毛主席的決策下，我國重新調整了經(jīng)濟建設布局，在新的經(jīng)濟建設布局中，西部地區(qū)的發(fā)展被放在了十分重要的地位。毛主席還特別注意把國防科技工業(yè)擺在西部地區(qū)。一五和二五期間，我國的飛機、坦克、火炮、艦艇等重型武器生產(chǎn)基地都部署在西部地區(qū)。西安、重慶、成都、太原、蘭州等西部大城市也很快走上了工業(yè)化的道路。

　　從這件事情可以看出，毛主席思路的重點是考慮國家經(jīng)濟建設的布局問題。在那個時候，蘇聯(lián)經(jīng)驗幾乎是神圣的，各社會主義國家大都照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗，而毛主席從中國國家根本利益出發(fā)并且立足于中國，從國家經(jīng)濟的長遠、全面發(fā)展考慮，敢于對蘇聯(lián)人說“不”。他已經(jīng)把目光投放到了西部地區(qū)，為后來的三線建設打下了基礎。

　　在核武威脅下，毛主席形成了中國作戰(zhàn)的新思路

　　1964年，中國的國際環(huán)境很不好，可以說，中國已經(jīng)處在五方面的威脅當中。

　　首先威脅中國的是蘇聯(lián)。60年代初，中蘇兩黨之間的矛盾擴大到了國家關系的領域，兩國的邊界爭端也不斷發(fā)生。當時毛主席就已經(jīng)預見到中蘇之間的矛盾將要發(fā)展到武裝對抗的程度。果然，1964年勃列日涅夫當政后，強化了赫魯曉夫奉行的中蘇關系政策。他不僅繼續(xù)與中國為敵，而且變本加厲，向中蘇邊界大量派兵，蘇聯(lián)駐中蘇邊界的軍隊迅速增至100萬人，蘇聯(lián)的一部分戰(zhàn)略導彈也指向了我國幾個大城市和重要軍事設施。蘇聯(lián)還派兵進駐蒙古人民共和國，并且試圖對我國正在搞的核設施實行“外科手術”式的打擊。第二個威脅中國的是美國。美國在朝鮮戰(zhàn)場上失敗后，仍然把中國當作它在亞洲的主要敵人。從60年代初期開始，美國對我國實行了緊縮包圍圈的政策。從60年到64年，美國和我國周邊不少國家和地區(qū)簽訂了條約，結成了反華同盟。美國還在這些國家和地區(qū)建立了數(shù)十個軍事基地，對我國形成了“半月形”包圍圈，威脅我國的國家安全。1964年8月，美國開始轟炸越南北方，把戰(zhàn)火燒到了我國南大門。第三個威脅來自臺灣的國民黨當局。60年代初，國民黨在美國的支持下叫囂要“反攻大陸”。蔣介石加緊派遣武裝特務對我東南和其他沿海地區(qū)進行襲擊，妄圖在我東南地區(qū)建立大規(guī)模進攻大陸的“游擊戰(zhàn)走廊”。第四個威脅來自印度。當時，中印邊境也很緊張，印度軍隊不斷蠶食我國領土，在中印邊境東西兩段向我發(fā)動武裝進攻。第五個威脅來自日本和朝鮮。日本與美國結盟，其國內有美國的駐軍，日本本國也加緊發(fā)展自己的武裝力量;南朝鮮也與美國結盟，其國內也有美國駐軍。南朝鮮政府同樣采取敵視中國的政策。

　　在這五方面的威脅當中，手中握有核武器的蘇聯(lián)和美國，對中國的威脅最大。中國當時沒有核武器，在遇到核打擊時，是沒有任何回擊能力的。面對這些威脅，毛主席并不害怕。他自己“不怕鬼”，也激勵全黨“不怕鬼”。他在1959年5月6日寫道:“世界上有人怕鬼，也有人不怕鬼。鬼是怕客觀存在好呢，不是不怕它好?”“經(jīng)驗證明鬼是怕不得的。越怕鬼就越有鬼，不怕鬼就沒有鬼了。”因此我們不要怕鬼，要和鬼斗爭。那么，原子彈可不可怕?毛主席說，也不可怕。1961年9月24日，他在同蒙哥馬利元帥談話時說:“我對核武器不感興趣。這個東西是不會用的，越造得多，核戰(zhàn)爭就越打不起來。要打還是用常規(guī)武器打。打常規(guī)武器還可以講點軍事藝術，什么戰(zhàn)略、戰(zhàn)術，指揮官可以臨時按照情況有所變化。用核武器的戰(zhàn)爭就是按電鈕，幾下子就打完了。”因此，“原子彈是紙老虎”，不可怕。

　　同時，毛主席也認真地對付“鬼”。為了對付“鬼”，毛主席做出了兩個選擇:第一個選擇是中國也要搞一點原子彈。他說，在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西。但是，毛主席并不把搞原子彈放在特別重要的位置。他在1961年9月24日同蒙哥馬利的談話時說:我們也準備搞一點原子彈“哪年搞出來，我不知道。美國有那么多，是十個指頭。我們即使搞出來，也是一個指頭。這是嚇人的東西，費錢多，沒有用。”中國要用很少一點錢搞試驗。毛主席形容中國搞原子彈，“像窮人、叫花子，穿上漂亮衣服，到外邊跑一跑。”毛主席認為，重點應該放在扎扎實實搞三線建設上，因此他的第二個選擇，就是搞三線建設，而搞原子彈也是合并到三線建設這一大框架之中的，是在三線搞原子彈。所以三線建設處于毛主席戰(zhàn)略決策的核心地位。

　　毛主席是著重從戰(zhàn)爭，特別是打核戰(zhàn)爭的角度來考慮三線建設布局問題的。他看到:我國東北重工業(yè)和軍事工業(yè)基地，全部在蘇聯(lián)可攜帶核彈頭的中短程導彈和戰(zhàn)略轟炸機的打擊范圍之內，沿海工業(yè)城市也處在美蔣航空兵力打擊范圍之內。北京這樣的大城市也在蘇美核武器打擊之下。一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，即使敵方不使用核武器，我國大部分工業(yè)基礎也將毀于一旦。而西部地區(qū)則距蘇聯(lián)和美蔣軍事火力打擊之外(當時，無論是蘇聯(lián)還是美蔣的武器裝備，都還打不到西部地區(qū)，特別是打不到西南地區(qū))。

　　毛主席的這個考慮，正好與軍委總參謀部的考慮不謀而合。1964年4月，軍委總參謀部向中央提交了一份關于我國經(jīng)濟布局不適應未來戰(zhàn)爭需要的報告。這份報告印證了毛主席原來就存在的擔憂，自然引起了他的高度重視。就是從那時起，毛主席把他原來的發(fā)展西部的思路進一步強化，形成了把我國工業(yè)建設的布局全面鋪開，造成沿海的一線、中部的二線、西部和西北部的三線并存，而把三線作為建設重點的新思路。

　　根據(jù)毛主席的指示，1964年5月15日到6月17日中共中央召開的工作會議上做出了三線建設的重大戰(zhàn)略決策。當年8月，中央書記處會議決定集中人力、物力、財力建設三線。從1965年起，我國開始把沿海一些工業(yè)企業(yè)向西部和西北地區(qū)搬遷，當年新建項目則大多集中投放在西部地區(qū)。這是我國三線建設大規(guī)模進行的階段。

　　三線建設在短時間內就取得了成效。到1965年4月，中國的戰(zhàn)略資源大多已經(jīng)向西部和西南地區(qū)轉移完畢。此時的中國，已經(jīng)不怕打大規(guī)模戰(zhàn)爭了，中國已經(jīng)做好了準備，腰桿更硬了。1965年4月，周恩來代表中國政府請巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布.汗向美國總統(tǒng)約翰遜傳話說:“如果美國把戰(zhàn)爭強加給中國，中國將奮起抵抗，戰(zhàn)斗到底。不管來多少人，用什么武器，包括核子武器在內，可以肯定地說，它進得來，出不去，必將被消滅在中國。”周恩來的這個話，是說給美國人的，也是說給蘇聯(lián)人的，更是說給蔣介石集團、南朝鮮和日本的。

　　1969年，中蘇關系惡化。珍寶島沖突發(fā)生后，毛主席把關注的目光又轉回到三線建設上來。他更重視三線建設了，為了保證三線建設順利進行，他決定對一些重點三線建設基地和工程實行軍管，甚至直接派軍隊去施工。

　　為了對付來自蘇聯(lián)的軍事威脅，毛主席又提出了一個“小三線”建設的思路。這個思路就是:各省特別是進行三線建設的各省，再建設成本省自成體系的“三線”，這樣，既可以使“大三線”與“小三線”兩個體系環(huán)環(huán)相扣，形成一個大系統(tǒng)，也可以將三線建設深入到中小城市、縣城乃至鄉(xiāng)村，使我國形成支持長期戰(zhàn)爭的工業(yè)基礎。

　　從1970年起，中央開始對三線建設項目實行優(yōu)先安排、重點保證、抓緊搶修的原則。在此原則指導下，全國的三線工程建設全面鋪開，各省的三線建設也隨之全面鋪開了。毛主席此時的三線建設思路，幾乎完全集中到準備打仗、準備打長期的戰(zhàn)爭上來。因此他對三線建設投資偏重的程度，是他一生中從來沒有過的。到1971年，我國三線建設的投資總額達到了340.8億元。這還沒有把各省自籌資金搞“小三線”建設的投資計算在內。他這樣關注三線建設這一經(jīng)濟問題，也說明毛主席對三線建設的重視，是基于對極有可能發(fā)生的中蘇戰(zhàn)爭的考慮的。

　　“不建設好攀枝花，我睡不好覺”

　　毛主席是有戰(zhàn)備眼光和勇氣的。建國初期，他能在156項建設項目中考慮到把一部分項目安排在西部地區(qū)，就很了不起。如果沒有一定的戰(zhàn)略眼光，是考慮不到這一點的。如果沒有勇氣，在蘇聯(lián)意見不僅具有權威性，而且具有決定意義的時候，是不能下這個決心的。而毛主席的眼光和勇氣，來自他的精心研究和縝密思考。這里面自然傾注著他的大量心血。

　　1956年，毛主席雖然還沒有決定搞三線建設，但他已經(jīng)把關注的目光投向中國西部。他傾注心血研究了中國社會主義經(jīng)濟建設各方面的問題，特別對西部建設問題給予高度重視。他親自到外地去搞調查研究，回北京后又找了很多高級干部開調查會，認真研究西部地區(qū)建設問題。從他的《論十大關系》一文中對我國西部地區(qū)建設問題的論述中，可以看到他傾注了多少心血!對于毛主席當年對中國經(jīng)濟建設問題包括西部經(jīng)濟建設問題所傾注的心血，薄一波曾回憶道:“在聽匯報的那些日子里，毛主席十分疲勞。有次聽完匯報，他帶著疲乏的神情，說他現(xiàn)在每天是‘床上地下、地下床上’，起床就聽匯報，穿插著處理工作，聽完匯報就上床休息。情況確實是這樣。”當時，毛主席經(jīng)常是從每天早晨9點40分開始聽匯報，一直到下午。下午處理完黨政事務后，到晚上19點10分繼續(xù)聽匯報，一直到22時10分才結束，然后研究這些匯報材料，繼續(xù)工作到深夜。

　　1958年，毛主席已經(jīng)下定了中國要搞原子彈的決心。起初，中國還寄希望于蘇聯(lián)的援助。當年的七、八月間，赫魯曉夫訪問北京。毛主席向赫魯曉夫提出了蘇聯(lián)援助中國搞原子彈的問題。但是赫魯曉夫卻有他的考慮。他害怕因此會與美國搞僵，怕美國用原子彈威脅他。他還考慮，中國沒有原子彈，就會投到蘇聯(lián)的核保護之下，蘇聯(lián)就能夠控制中國。他還對中國擁有原子彈懷有憂慮之心，擔心中國也會構成對蘇聯(lián)的威脅。因此當毛主席向他提出這個問題時，他明確表示了對中國搞原子彈的消極態(tài)度。在此情況下，毛主席并沒有動搖搞原子彈的決心。他決定中國獨立自主搞原子彈，并且把這個決定與發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟結合起來。此時，他對西部地區(qū)建設的思考中，已經(jīng)有了很大的軍事因素。

　　1964年黨中央正式做出進行三線建設的決策后，毛主席對三線建設問題更加關心了。當時，毛主席特別強調三線建設的重要性。他說:必須把三線的重工業(yè)特別是鋼鐵工業(yè)搞起來，這樣，軍事工業(yè)才有基礎。他甚至說，如果不把攀枝花的鋼鐵廠搞起來，我睡不著覺。

　　攀枝花

　　毛主席依據(jù)他對于三線建設的總構想，確定了三線建設的方針，這就是:三線建設要“大分散、小集中”，要“依山傍水扎大營”。要根據(jù)當?shù)氐牡匦巍⒌孛矖l件確定建設項目，要使三線建設的企業(yè)適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，要遠離大中城市，分散布點，做到即使在打核戰(zhàn)爭的情況下，這些工廠和科研單位也打不爛、炸不垮，能繼續(xù)堅持生產(chǎn)和科研，支援前線。

　　1964年，也是我國搞原子彈最關鍵的一年。圍繞這一重點軍事工程，毛主席在過去已經(jīng)調派了很多軍隊和科技骨干到西部地區(qū)的基礎上，又調派了大批軍隊和科技精英奔赴三線，加強核研制基地建設。核研制基地在三線地區(qū)的建成，為三線建設描上了最濃重的一筆。

　　毛主席還親自選將搞三線建設。在做出搞三線建設的決策之后，他曾選派聶榮臻及多位將軍去三線搞建設，一批國內最優(yōu)秀的科學家如錢三強、鄧稼先等也被選派到三線地區(qū)搞建設。他曾選派彭德懷到三線去領導建設工作。在中央，由中央書記處和國務院主要負責人主持三線建設的日常工作。在地方，先后成立了西南、西北、中南三個三線建設委員會，主任均由該地方中央局第一書記擔任。三線建設的大項目，均設領導小組，其他三線建設項目，也設立了指揮部。1973年后，中國已經(jīng)打破了中美關系的堅冰，兩國開始接近，世界政治“大三角”相互制衡的格局基本形成。在此情況下，三線建設已經(jīng)初具規(guī)模，確實達到了建立穩(wěn)固的后方基地的目的。從當時世界軍事格局和技術水平來看，如果中國受到外來侵略，中國就已經(jīng)具備了打不垮、炸不爛、能長期支持戰(zhàn)爭的牢固后方基地。同時，也達到了使國家經(jīng)濟布局大體合理的目的。工業(yè)片面集中于沿海城市的狀況得到了改變，并且形成了地方工業(yè)的完整、配套的體系。

　　三線建設，為我們留下了大批物質遺產(chǎn)。

　　從宏觀上看，如果不算1964年中央作出三線建設決策之前中央對西部地區(qū)的投資，僅從1964年到1980年的17年間，中央向三線建設投入的資金為2052億元。通過三線建設，建成了1100多個大中型工業(yè)交通企業(yè)、國防科技工業(yè)企業(yè)、科研院所和大專院校，基本形成了交通、電力、煤炭、化工、石油、建材、鋼鐵等生產(chǎn)部門相互配套的體系，并且與地方中小企業(yè)連成了一個生產(chǎn)系統(tǒng)，同時形成了自上而下的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)。

　　從微觀上看，在鐵路建設方面，從1964年8月中央決定修建成昆鐵路、川黔鐵路、貴昆鐵路等6條鐵路線算起，到1980年，三線建設共建成了成昆鐵路、湘黔鐵路、焦柳鐵路、襄渝鐵路、川黔鐵路、貴昆鐵路，在使整個西北、西南地區(qū)自身連成交通網(wǎng)絡之外，還使西南地區(qū)與華中地區(qū)、西北地區(qū)和華北華中華南地區(qū)的交通網(wǎng)絡連為一體，同時還配合鐵路建設，建成許多公路網(wǎng)絡，從根本上改變了我國西部地區(qū)交通運輸落后的狀況，為西部地區(qū)的礦產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)品流轉、工業(yè)建設、國防建設創(chuàng)造了交通條件。

　　在國防工業(yè)建設方面，通過三線建設，我國在重慶地區(qū)建成了常規(guī)兵器工業(yè)生產(chǎn)基地，在四川和貴州建成了電子工業(yè)生產(chǎn)基地，在四川和陜西建成了戰(zhàn)略武器科研、生產(chǎn)基地，在貴州和陜西、鄂西地區(qū)建成了航空和航天工業(yè)生產(chǎn)基地，在長江上、中游地區(qū)建成了船舶工業(yè)科研、生產(chǎn)基地，在西昌建成了衛(wèi)星試驗、發(fā)射中心。通過三線建設，將東北、華北地區(qū)老軍事工業(yè)企業(yè)的一部分搬遷到西部地區(qū)建新廠，基本上達到了將重要軍工企業(yè)“一分為二”的目的。

　　電子工業(yè)形成了生產(chǎn)門類齊全、元器件與整機配套、軍民兼容、生產(chǎn)和科研相結合的體系。航天工業(yè)實現(xiàn)了地區(qū)配套，建成了完整的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術導彈研制基地，形成了具有世界先進水平的發(fā)射中心;航空工業(yè)生產(chǎn)體系也在西部地區(qū)形成，在西部地區(qū)形成了幾個殲擊機、運輸機生產(chǎn)中心，生產(chǎn)能力占全國航空工業(yè)的三分之二。船舶工業(yè)在西部地區(qū)形成了完整的生產(chǎn)系統(tǒng)。較高水平的核工業(yè)科研生產(chǎn)系統(tǒng)幾乎全部放在西部地區(qū)。

　　原材料工業(yè)、能源工業(yè)、機械工業(yè)方面，通過三線建設，在西部地區(qū)形成了大中小相結合的原材料工業(yè)體系，建成了攀枝花鋼鐵基地、重慶鋼鐵基地、成都地區(qū)鋼鐵工廠、貴州水城鋼鐵廠等大型企業(yè)，新建了西北銅加工廠、蘭州連城鋁廠、蘭州鋁廠、冥河鋁鎂冶煉加工廠、西北鋁加工廠和重慶西南鋁加工廠。為了與國防工業(yè)配套，還建設了重水、炸藥、樹脂、橡膠、醫(yī)藥企業(yè)。建成了西南煉焦煤基地、西北煤炭基地、平頂山、焦作、鶴壁等礦區(qū);新建10萬千瓦以上電站68座。241個機械工業(yè)工廠、研究所、設計院搬遷到西部地區(qū)后，又新建、擴建大中型項目124個，累計投資94.72億元，占全國機械工業(yè)同期投資的53%。新建了第二汽車制造廠、陜西汽車制造廠、四川汽車制造廠，同時新建了一批配套工廠，使西部地區(qū)形成了軍民結合的輕、重型汽車批量生產(chǎn)的能力。新建了12個重型機械工業(yè)制造廠，使西部地區(qū)形成了很強的重型機械制造能力。

　　電機電器工業(yè)發(fā)展起來了，建成了四川東方電機廠、東方汽輪機廠、東方鍋爐廠、東風電機廠，形成了年產(chǎn)80萬千瓦成套發(fā)電機組的能力。輕紡工業(yè)方面，通過三線建設，造紙、制糖、制鹽、自行車、縫紉機、手表、合成洗滌劑、塑料制品、皮革制品、棉紡織、毛紡織、絲綢、印染、針織、化纖、紡織機械等生產(chǎn)企業(yè)在西部地區(qū)全面鋪開。其中，新建5萬錠以上的棉紡織廠有7個，大中型維尼綸廠有5個。