【摘 要】習(xí)近平在紀(jì)念志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年大會(huì)上引用了毛澤東曾指出的“現(xiàn)在中國人民已經(jīng)組織起來了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好辦的”的原句，來強(qiáng)調(diào)抗美援朝重大而深遠(yuǎn)的意義。中國人民能夠在1953年組織起來，離不開新中國成立初期毛澤東對(duì)農(nóng)業(yè)合作化的探索。這種探索不僅是堅(jiān)持社會(huì)主義方向的政治運(yùn)動(dòng)，更是一場經(jīng)濟(jì)變革，為抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利奠定了重要的政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織保障。1949年到1953年五年間，毛澤東對(duì)我國農(nóng)業(yè)合作化的探索經(jīng)歷了從土地改革到互助合作、再到初級(jí)合作社的三個(gè)階段，他對(duì)農(nóng)業(yè)合作化的經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展原則、外部因素等方面的探索構(gòu)成了較為完整的農(nóng)業(yè)合作化理論。這一理論對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的方法論意義。
1953年9月12日，毛澤東在中央政府第24次會(huì)議上總結(jié)了抗美援朝的勝利和意義。在講話中，毛澤東說：“現(xiàn)在中國人民已經(jīng)組織起來了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好辦的。”[1](p.355) 2020年10月23日，習(xí)近平在紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年大會(huì)上的講話引用了這一原句，用來強(qiáng)調(diào)抗美援朝重大而深遠(yuǎn)的意義。中國人民能夠在1953年組織起來，離不開新中國成立初期在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的農(nóng)業(yè)合作化實(shí)踐。1949年到1953年五年間，中國人民在以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的帶領(lǐng)下，經(jīng)過土地革命、互助合作以及興辦合作社等實(shí)踐探索，不斷提升組織力和凝聚力，并在政治、經(jīng)濟(jì)、組織等方面為抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利提供了重要保障。
可以說，農(nóng)業(yè)合作化是把農(nóng)民組織起來的最佳方式。早在1943年11月29日中共中央招待陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)上，毛澤東就指出：“目前我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式，就是合作社。”[2](p.931)新中國成立后，在解放區(qū)所實(shí)行的土地改革運(yùn)動(dòng)以及建立互助合作組織的嘗試，也在全國范圍內(nèi)迅速展開。1949年到1953年是農(nóng)業(yè)合作化實(shí)踐的起步階段，但在這5年間，我國就經(jīng)歷了從土地改革到互助合作的開展，再到初級(jí)合作社的實(shí)踐全面開展這三個(gè)重要階段。其中，每一個(gè)階段都蘊(yùn)含了毛澤東關(guān)于走組織化的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)道路的重要理論思考。在毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1949年的325.9億元增長到1953年的499.1億元、增長了53.1%，糧食產(chǎn)量從1949年的2162億斤增長到1953年的3138億斤、增長了31.1%，棉花產(chǎn)量也從1949年的889億擔(dān)增長到1953年的2349萬擔(dān)、增長了62.2%。[3](p.23)一、1949年到1953年毛澤東對(duì)農(nóng)業(yè)合作化認(rèn)識(shí)的三個(gè)階段1949年到1953年，毛澤東對(duì)我國農(nóng)業(yè)合作化的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從土地改革到互助合作、再到初級(jí)合作社三個(gè)階段。這三個(gè)認(rèn)識(shí)階段并不相互孤立，而是交錯(cuò)推進(jìn)、接續(xù)進(jìn)行的。
（一）第一階段：土地改革繼續(xù)推進(jìn)
土地的革命與改革是黨在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中取得勝利的根本保障，是全國人民組織起來的重要前提，也是新中國展開社會(huì)主義工農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要條件。新中國成立后，全國土地改革在更廣的地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)，而且呈現(xiàn)出任務(wù)更為緊迫的態(tài)勢。國內(nèi)解放戰(zhàn)爭基本結(jié)束后，在北方原有土地改革運(yùn)動(dòng)中所遺留的如地主反抗等問題顯得更為突出，在南方以及西北等地區(qū)更是面臨著土地改革運(yùn)動(dòng)要馬上展開的境況。到1950年6月，我國北方已經(jīng)約有1.6億人完成了土地改革，緊接著在其他地區(qū)還將有3.1億人進(jìn)行土地改革。在毛澤東看來，土地改革運(yùn)動(dòng)的成功是新中國成立以來財(cái)政狀況能獲得根本好轉(zhuǎn)的三大必要條件中最重要的一個(gè)。1950年4月18日，毛澤東在關(guān)于春耕、土改和干部整訓(xùn)工作的意見中還對(duì)華東局、中南局、西北局等做出了及時(shí)將土地改革規(guī)劃上報(bào)中央的要求。毛澤東強(qiáng)調(diào)，這場土地斗爭將會(huì)極其激烈，除了地主階級(jí)以外，還會(huì)有帝國主義、臺(tái)灣和西藏的反動(dòng)殘余、國民黨殘余、帝國主義的反動(dòng)勢力等起來反抗。面對(duì)土地改革這類經(jīng)濟(jì)成分的徹底改組，毛澤東認(rèn)為總的方針就是“肅清國民黨殘余、特務(wù)、土匪，推翻地主階級(jí)，解放臺(tái)灣、西藏，跟帝國主義斗爭到底”。[4](p.74)
當(dāng)然，為了進(jìn)一步避免在大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)打擊面過廣的傾向，毛澤東主張?jiān)谶@一時(shí)期可以采用孤立地主、不動(dòng)富農(nóng)、保護(hù)中農(nóng)、穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級(jí)的措施來保障土地改革的穩(wěn)妥推進(jìn)。其中，不動(dòng)富農(nóng)是指“由征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)的政策改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策”，主要目的在于能夠早日在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭后實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的恢復(fù)。[4](p.70)在毛澤東看來，面對(duì)歷史上從未有過的土地改革運(yùn)動(dòng)，一個(gè)重要辦法就是要努力“把人民中間不滿意我們的人變成擁護(hù)我們的人”。[4](p.74)要想得到更廣大農(nóng)民的擁護(hù)，減租減息、剿匪反霸及整頓基層組織是土地改革運(yùn)動(dòng)中黨在農(nóng)村的工作重心。這些措施也是為分田到戶后農(nóng)戶之間可以進(jìn)行互助合作而準(zhǔn)備。毛澤東還反復(fù)強(qiáng)調(diào)，土地改革運(yùn)動(dòng)中不能耽誤增加生產(chǎn)以及忽視群眾教育的工作，同時(shí)要不斷總結(jié)土地改革過程中經(jīng)驗(yàn)。到1952年，土地改革這一歷史任務(wù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下基本獲得了勝利，“全國大約有三億無地和少地的農(nóng)民無償?shù)孬@得了七億畝土地和其他生產(chǎn)資料，免除了每年向地主交納的大約700億斤糧食的苛重的地租”，徹底改變了舊中國“占農(nóng)村人口不到10%的地主和富農(nóng)，占有全部耕地的70%”的極不合理的土地制度。[3](p.23)
按照黨中央計(jì)劃，除小部分少數(shù)民族居住的地區(qū)以外，土地改革應(yīng)于1952年全部完成。隨后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)與號(hào)召下，帶有社會(huì)主義萌芽性質(zhì)的農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)在全國展開。實(shí)際上，1951年底，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互助合作運(yùn)動(dòng)就率先在東北展開。時(shí)任東北局書記的高崗于1951年10月14日向毛澤東提交了關(guān)于東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作互助運(yùn)動(dòng)的報(bào)告。報(bào)告指出，政府可以在土地改革的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾需要，按照自愿原則，在生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)技術(shù)、統(tǒng)購統(tǒng)銷等方面對(duì)互助合作組織加以扶持，并可以逐步把低級(jí)互助合作形式引向較為高級(jí)的互助合作形式。廣闊的土地面積、優(yōu)質(zhì)的黑土資源、發(fā)展較快的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)成為互助合作組織最早在東北進(jìn)行嘗試的客觀原因。毛澤東在同年10月17日就這個(gè)報(bào)告做出了重要指示。他指出：“一切已經(jīng)完成了土地改革任務(wù)的地區(qū)的黨委都應(yīng)研究這個(gè)問題，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步地組成和發(fā)展各種以私有財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織，同時(shí)不要輕視和排斥不愿參加這個(gè)運(yùn)動(dòng)的個(gè)體農(nóng)民。”[4](p.180)
1951年12月15日，針對(duì)在黨內(nèi)印發(fā)的關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議草案，毛澤東強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)互助合作當(dāng)作一件大事去做。他認(rèn)為，在新中國剛剛成立以及抗美援朝作戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更要和愛國運(yùn)動(dòng)相結(jié)合、與國家的需要相結(jié)合，而互助合作就是體現(xiàn)這兩個(gè)結(jié)合的最優(yōu)選擇。可見，互助合作是個(gè)體需求與國家需要的結(jié)合，而不是“片面地提出‘發(fā)家致富’的口號(hào)”。[4](pp.214-215)由此，該決議草案的印發(fā)標(biāo)志著黨中央把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互助合作上升為國家政策向全黨進(jìn)行動(dòng)員并全面展開各項(xiàng)工作。這個(gè)決議草案最終于1953年2月15日由中共中央作為正式?jīng)Q議發(fā)出。我國參加互助組的農(nóng)戶比例從1950年的10.7%，上升為1952年和1954年的39.9%和58.3%。[3](p.30)當(dāng)然，這一時(shí)期上海市青浦縣小蒸鄉(xiāng)等地區(qū)也出現(xiàn)了農(nóng)作物生產(chǎn)歉收卻依然保持過高的征糧比率的現(xiàn)象，造成了農(nóng)民生活的困難。毛澤東對(duì)此強(qiáng)調(diào)，應(yīng)切實(shí)解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題，要求征糧比率絕對(duì)不得超出中央統(tǒng)一規(guī)定的全額累進(jìn)稅制，并根據(jù)地方實(shí)際情況來采取從7%到30%的稅制。[4](pp.241-242)1952年年底，毛澤東提出了黨在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，即要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。隨著抗美援朝斗爭的勝利以及土地改革的基本結(jié)束，到1953年，黨的工作重點(diǎn)就已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變?yōu)樵谶^渡時(shí)期總路線和總?cè)蝿?wù)的指引下進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。從此，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造、發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)就成為過渡時(shí)期總路線中極其重要的組成部分，并成為能否順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化、滿足人民日益增長的需要、增強(qiáng)國防力量、防止反革命復(fù)辟的關(guān)鍵。
1953年10月，陳云曾在政治局?jǐn)U大會(huì)議上做了關(guān)于糧食問題以及在農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷的建議報(bào)告。報(bào)告指出，全國糧食狀況非常嚴(yán)峻，一些主要產(chǎn)糧區(qū)糧食收購任務(wù)未能完成，而糧食的銷售量卻不斷攀升，與此同時(shí)，有些地區(qū)的面粉已不夠供應(yīng)，甚至到了只能通過配售來解決糧食問題的地步。如果糧食市場出現(xiàn)嚴(yán)重混亂局面，就必然會(huì)造成物價(jià)大幅波動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)以及國家建設(shè)計(jì)劃展開的嚴(yán)重滯后。對(duì)此，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“糧食征購、整頓私商、統(tǒng)一管理這三個(gè)問題，勢在必行。”[4](p.297)在面臨嚴(yán)重糧食問題之時(shí)，我國政府所采取的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策就成為從發(fā)展互助合作過渡到發(fā)展大合作社（ 注：在毛澤東看來，在中國規(guī)模較大的合作組不一定要稱為集體農(nóng)莊，而是可以稱作大合作社。這里的大合作社就是指初級(jí)以及高級(jí)合作社。）的重要政策標(biāo)志。
由大合作社所帶來的合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為這一時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)“一體兩翼”（注：國民經(jīng)濟(jì)的“一體兩翼”是指毛澤東所指明的我國當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的主體是國營經(jīng)濟(jì)，兩翼是國家資本主義經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)。）中的重要側(cè)翼，也被認(rèn)為是從個(gè)體經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)過渡的重要形式。在毛澤東看來，這樣一個(gè)“青黃不接”的時(shí)期最易造成一些農(nóng)民的思想混亂。但基于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況使廣大農(nóng)民走上合作化道路也是當(dāng)時(shí)歷史條件下農(nóng)民的唯一出路。在毛澤東看來，向合作化過渡的一般規(guī)律是要經(jīng)過土地革命后建立互助組，然后再到建立初級(jí)合作社，但也可以嘗試從單干農(nóng)民出發(fā)直接辦初級(jí)合作社。面對(duì)這一階段國內(nèi)的糧、棉、肉、油等供不應(yīng)求的現(xiàn)實(shí)狀況，毛澤東堅(jiān)持從生產(chǎn)方式即所有制與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的矛盾出發(fā)來解決現(xiàn)存的社會(huì)問題。他希望通過變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系中最根本的所有制問題即從個(gè)體所有制過渡到集體所有制，來解決這種供求矛盾。由此，在1953年年底召開的第三次農(nóng)業(yè)互助合作會(huì)議上，黨中央提出了從1953年冬到1954年春，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社由1.4萬多個(gè)發(fā)展到3.58萬個(gè)的計(jì)劃。而實(shí)際上，截至1954年年底，我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展到10萬個(gè)。在此期間，合作社經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比也從1952年的1.5%提升到1953年的2.5%和1954年的4.8%。[3](p.36)
二、這一時(shí)期毛澤東對(duì)農(nóng)業(yè)合作化的認(rèn)識(shí)
（一）農(nóng)業(yè)合作化的經(jīng)濟(jì)效益
從農(nóng)業(yè)合作化在經(jīng)濟(jì)效益上的重要作用出發(fā)，毛澤東得出了合作經(jīng)濟(jì)在鞏固土地革命的經(jīng)濟(jì)成果以及在生產(chǎn)效率、工農(nóng)業(yè)互哺、所有制變革等方面的優(yōu)越性。
第一，鞏固土地革命的經(jīng)濟(jì)成果。雖然1952年土地革命在全國基本完成，但是并不牢固，廣大貧農(nóng)還極有可能再次處于少地或無地的境遇。如何鞏固土地革命成果直接關(guān)系到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局，關(guān)系到社會(huì)主義政權(quán)及工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)性地位。毛澤東在第三次農(nóng)業(yè)互助合作會(huì)議召開前明確指出：“對(duì)于農(nóng)村的陣地，社會(huì)主義如果不去占領(lǐng)，資本主義就必然會(huì)去占領(lǐng)。”[4](p.299)為了鞏固農(nóng)村的社會(huì)主義陣地并使廣大貧農(nóng)真正擺脫再次被地主、富農(nóng)剝削的命運(yùn)，一系列合作化政策運(yùn)用而生。如，在土地改革后未及時(shí)進(jìn)行互助合作實(shí)踐的地區(qū)出現(xiàn)了只有利于富農(nóng)及投機(jī)商人、不利于國家和人民的糧食收購問題的典型事例。由此，在毛澤東關(guān)于充分準(zhǔn)備、緊急動(dòng)員的要求下，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策迅速展開。再如，在全國互助合作運(yùn)動(dòng)還未開展的“青黃不接”之時(shí)，出現(xiàn)了貧農(nóng)因農(nóng)業(yè)經(jīng)營失敗等問題而賣地給地主和富農(nóng)的情況。毛澤東認(rèn)為，解決地主竊取土地改革果實(shí)的根本辦法還是要興辦合作社，因此“互助組還不能阻止農(nóng)民賣地，要合作社，要大合作社才行”。[4](p.299)
第二，解決分散生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效率弊端。毛澤東針對(duì)互助合作運(yùn)動(dòng)明確指明：“關(guān)鍵是對(duì)合作互助組領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際成效如何，即是否提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，多打了糧食，增加了農(nóng)民的收入。”[4](p.181)毛澤東把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)村中壓倒一切的工作來抓，并強(qiáng)調(diào)農(nóng)村中的其他工作也都要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展開。同時(shí)，毛澤東還強(qiáng)調(diào)要在社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中高度重視機(jī)械化，用最先進(jìn)的機(jī)器大規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。在毛澤東看來，幾千年來一家一戶分散的個(gè)體生產(chǎn)是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是農(nóng)村長久得不到發(fā)展的原因。從中可以看出，毛澤東所倡導(dǎo)的合作化、集體化道路絕不僅僅是從政治組織的視角出發(fā)的抉擇，而是切實(shí)考察了中國農(nóng)民幾千年積貧積弱的經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而得出個(gè)體農(nóng)民必須通過發(fā)展互助合作才能實(shí)現(xiàn)較大幅度增產(chǎn)增收的結(jié)論。毛澤東指明：“克服這種狀況的唯一辦法，就是逐漸地集體化；而達(dá)到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說，就是經(jīng)過合作社。”[2](p.931)
第三，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)互哺。不僅抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭是依靠農(nóng)民取得勝利，而且新中國以來的工業(yè)化建設(shè)也離不開成組織的農(nóng)民的參與。1951年10月，毛澤東在土地改革后進(jìn)行互助合作運(yùn)動(dòng)伊始就要求，“每個(gè)省區(qū)都要建立生產(chǎn)新式農(nóng)具的國營工廠，以便農(nóng)民購用此種農(nóng)具”。[4](p.180)我國要想從落后的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)化，無疑要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和國防工業(yè)。與此同時(shí)，我國當(dāng)時(shí)政策也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要“農(nóng)輕重”并舉，要使重工業(yè)和國防工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，毛澤東還強(qiáng)調(diào)：“為了完成國家工業(yè)化，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)，并逐步完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化。”[4](p.207)“農(nóng)業(yè)社會(huì)化”必然含有農(nóng)業(yè)從供銷到生產(chǎn)、合作從初級(jí)向高級(jí)、土地從入股到集體所有形式的過渡。鄧子恢也認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的三個(gè)極為重大的歷史意義在于，“為了我國建成為社會(huì)主義國家，為了實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化、為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化電氣化”，并強(qiáng)調(diào)，“正如毛澤東同志所指出的：‘社會(huì)主義工業(yè)化是不能離開農(nóng)業(yè)合作化而孤立地去進(jìn)行的’，‘我們不能把一只腳踩在社會(huì)主義工業(yè)的基礎(chǔ)上，而把另一只腳踩在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上’。因此，實(shí)行農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，爭取五億農(nóng)民來參加社會(huì)主義建設(shè)，就成為我國完成工業(yè)化的決定性條件”。[5](p.534)
第四，重視合作化進(jìn)程中的速度問題。毛澤東對(duì)于社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展以及過渡速度問題的理論探究，為社會(huì)主義實(shí)踐探索提供了重要思考。從土地改革到互助合作運(yùn)動(dòng)的過渡速度是一個(gè)受到內(nèi)部發(fā)展和外部環(huán)境等諸多因素影響的難點(diǎn)問題。在合作化理論研究中，絕不能簡單地用“過快或過慢”來評(píng)價(jià)合作化實(shí)踐的成敗，因?yàn)槊恳淮芜^渡速度的變化都含有客觀的歷史必然因素。處理好速度問題歸根結(jié)底還是要處理好合作社的數(shù)量與質(zhì)量的問題。一些人對(duì)20世紀(jì)50年代初合作化運(yùn)動(dòng)詬病最多的地方在于，只注重以成倍的速度辦合作社而忽視合作社的質(zhì)量問題。但實(shí)際上，在毛澤東看來，通往合作的道路與“鞏固、提高”合作社質(zhì)量的方法論要求密不可分。如，在1951年全國的土地改革即將取得全面勝利以及工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市和工業(yè)之時(shí)，毛澤東還做出了“不要因領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移而放松對(duì)土改工作的領(lǐng)導(dǎo)”的號(hào)召，并同意中南局土改報(bào)告中所指出的“只顧趕急圖快，就有流于形式不能切實(shí)解決問題的危險(xiǎn)”。[4](p.212)再如，1953年10月，毛澤東還提出發(fā)展合作社“要做到數(shù)多、質(zhì)高、成本低”的基本要求，這也是首次把合作社的數(shù)量與質(zhì)量放在同樣重要的高度來研究。[4](p.275)這里的“成本低”是指要多生產(chǎn)糧食、棉花、甘蔗、蔬菜，而不是生產(chǎn)出無法滿足人們生產(chǎn)、生活的廢品。
此外，1953年，在我國農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展階段，毛澤東更是準(zhǔn)確分析了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段與合作化的現(xiàn)狀，明確提出黨在農(nóng)村工作的危險(xiǎn)之處在于把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)混同于集體經(jīng)濟(jì)，這會(huì)造成“五多”等干涉農(nóng)民、影響農(nóng)民積極性的行為。具體來說：首先在生產(chǎn)力層面，與蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化相比，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械還是以舊式生產(chǎn)工具為主。其次在生產(chǎn)關(guān)系層面，相比蘇聯(lián)集體農(nóng)莊，我國基本上還存在一些互助合作特點(diǎn)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。也就是說，雖然當(dāng)時(shí)我國進(jìn)行了建立農(nóng)業(yè)互助組以及生產(chǎn)合作社，但是規(guī)模小、穩(wěn)定性弱，總體而言還建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料私有的基礎(chǔ)之上。最后在經(jīng)濟(jì)體制層面，相比蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，我國的農(nóng)業(yè)不能通過強(qiáng)制計(jì)劃生產(chǎn)來干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)意愿，只能通過經(jīng)濟(jì)工作和政治工作來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并力爭使其與工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“超過這種限度的所謂農(nóng)業(yè)‘計(jì)劃’、所謂農(nóng)村中的‘任務(wù)’是必然行不通的，而且必然要引起農(nóng)民的反對(duì)，使我黨脫離占全國人口百分之八十以上的農(nóng)民群眾，這是非常危險(xiǎn)的。”[4](p.273)
（二）農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展原則
毛澤東在《讀蘇聯(lián)<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書>談話記錄稿》中明確指出：“政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。”[6](p.358)他在1949到1953年間對(duì)農(nóng)業(yè)合作化提出了一系列政治原則，這些原則可直接作用于經(jīng)濟(jì)，并成為發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則。
第一，注重黨的引導(dǎo)。在合作化的第一階段，毛澤東對(duì)征糧、收稅、催繳公債過程中所出現(xiàn)的干部官僚主義、強(qiáng)制命令主義等深惡痛絕，并認(rèn)為“整訓(xùn)干部已經(jīng)成了極端迫切的任務(wù)”。[4](p.56)在反貪污斗爭和反浪費(fèi)斗爭深入開展的過程中，黨內(nèi)存在的各種程度的官僚主義和自由主義等工作作風(fēng)得到糾正，黨的領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步加強(qiáng)。這使得毛澤東所提出的把農(nóng)業(yè)互助合作當(dāng)作一件大事去做的號(hào)召，可以在全國各地得到很好的落實(shí)。在合作化的第二階段，軍隊(duì)的黨員干部利用部隊(duì)所修建的小型水庫、房屋等生產(chǎn)資料帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。在抗日戰(zhàn)爭中，部隊(duì)集體從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)就曾很好地傳授給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。隨著中國解放事業(yè)的完成以及抗美援朝戰(zhàn)爭取得決定性勝利，廣大部隊(duì)也逐漸轉(zhuǎn)向投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他們可以充分利用其高度組織性紀(jì)律性的戰(zhàn)斗隊(duì)優(yōu)勢，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺炀毤夹g(shù)的突擊隊(duì)。在合作化的第三階段，實(shí)行綜合糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策就需要依靠、發(fā)揮黨員引領(lǐng)性作用。為順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造，黨組織領(lǐng)辦合作社不僅是國家的發(fā)展計(jì)劃和政治方向，也是一項(xiàng)切實(shí)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。
第二，自覺發(fā)動(dòng)群眾。在我國“一五計(jì)劃”關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路中就明確指明，“為著克服分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)的落后性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須積極地和有步驟地在自愿互利原則的基礎(chǔ)上把貧農(nóng)和中農(nóng)聯(lián)合起來，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化”。[7](p.82)無論是土地改革還是合作化實(shí)踐，一個(gè)重要前提條件都是發(fā)動(dòng)群眾。在土地改革過程中，減租、退押、反霸需要發(fā)動(dòng)群眾、整頓基層。在對(duì)糧食采取統(tǒng)購統(tǒng)銷的過程中，也需要在黨員的帶領(lǐng)下充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部以及貧農(nóng)、中農(nóng)、缺糧戶等積極分子的作用。
第三，強(qiáng)調(diào)自愿互利。在互助合作運(yùn)動(dòng)的最開始，毛澤東就高度重視個(gè)體農(nóng)民加入互助組的個(gè)人意愿，對(duì)其不強(qiáng)制、不干擾，但也不忽視積極引導(dǎo)。“共同綱領(lǐng)”和《土地改革法》也都承認(rèn)單干農(nóng)民的合法權(quán)益。毛澤東重視通過一切從事農(nóng)村工作的黨員以及非黨積極分子來教育與引導(dǎo)單干農(nóng)民，但是絕不允許以威脅、限制、孤立等方法來強(qiáng)制農(nóng)民加入互助組或合作社。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)農(nóng)村內(nèi)，哪怕絕大多數(shù)農(nóng)民都加入了互助組或合作社，單干農(nóng)民只有極少數(shù)，也應(yīng)采取尊重和團(tuán)結(jié)這少數(shù)人的態(tài)度。”[4](p.275)
第四，重視示范效應(yīng)、因地制宜。當(dāng)時(shí)在省、專區(qū)和縣都要建有示范性國營農(nóng)場來為互助組和合作社提供生產(chǎn)工具與技術(shù)指導(dǎo)。毛澤東在關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作的決議草案上加上了“在農(nóng)民完全同意并有機(jī)器條件的地方，亦可試辦少數(shù)社會(huì)主義性質(zhì)的集體農(nóng)莊，例如每省有一個(gè)至幾個(gè)，以便取得經(jīng)驗(yàn)，并為農(nóng)民示范”的指示。[4](p.215)重視合作社的示范效應(yīng)就是要在合作社的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等方面避免出現(xiàn)冒進(jìn)的現(xiàn)象，也就是要注重發(fā)展合作社的因地制宜原則。在毛澤東看來，可以根據(jù)每個(gè)地區(qū)發(fā)展合作社的條件來決定發(fā)展合作社的大、中、小規(guī)模，但要注意堅(jiān)持“應(yīng)搞盡搞”的原則。
第五，堅(jiān)持思想領(lǐng)先的原則。促進(jìn)“愛國增產(chǎn)”運(yùn)動(dòng)是我國這一時(shí)期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要口號(hào)。土地改革的全面實(shí)現(xiàn)以及互助合作的全面開展，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這種積極性與新中國成立及抗美援朝的愛國主義精神相結(jié)合，就更加激發(fā)了農(nóng)民自身的創(chuàng)造性。毛澤東所提倡的遵化縣王國藩合作社的“窮棒子”精神就是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的革命精神，積極推動(dòng)合作社運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。1952年，“窮棒子社”響應(yīng)“組織起來”的號(hào)召提出了“書記動(dòng)手、全黨辦社”的口號(hào)。從1952年到1954年的短短三年間，遵化縣在互助組的基礎(chǔ)上興辦初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，基本完成了社會(huì)主義形式的合作化。[8](p.4)
新中國成立后，我國農(nóng)村走組織化道路也要考慮到帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事干預(yù)等重要因素。從朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)就可以看出，毛澤東所強(qiáng)調(diào)的“美帝國主義也可能在今天要亂來，它是什么都可能干出來的”是完全正確的判斷。[4](p.93)即使在如此嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，新中國成立初期經(jīng)濟(jì)建設(shè)也依然被作為極其重要的工作。在統(tǒng)籌推進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部署下，我國開展的土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命的大規(guī)模運(yùn)動(dòng)在全國范圍內(nèi)都取得了偉大勝利。其中，土地改革還為即將到來的互助合作運(yùn)動(dòng)奠定了“耕者有其田”的土地基礎(chǔ)，并且有效地打擊了封建的惡霸勢力，進(jìn)而為互助合作營造了淳樸的鄉(xiāng)土氛圍。相較抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命的政治和軍事斗爭，土地改革以及之后的互助合作探索不僅是堅(jiān)持社會(huì)主義方向的政治運(yùn)動(dòng)，更是一場經(jīng)濟(jì)變革，為完全正義與必要的抗美援朝戰(zhàn)爭奠定了堅(jiān)實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)和組織基礎(chǔ)。
在毛澤東看來，在土地改革的基礎(chǔ)上把廣大農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上組織起來的最重要形式就是壯大合作社經(jīng)濟(jì)。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“為了繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)必要的正義的斗爭，我們就需要繼續(xù)加強(qiáng)抗美援朝的工作，需要增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，以支持中國人民志愿軍。”[4](p.184)在加強(qiáng)抗美援朝工作的急迫要求下，客觀上必須要增加工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，并加速農(nóng)業(yè)合作化進(jìn)程。因?yàn)椋r(nóng)業(yè)社會(huì)化、工業(yè)規(guī)模化是在農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)節(jié)約”的最優(yōu)選擇。黨中央在1951年10月的政治局?jǐn)U大會(huì)議上決定實(shí)行“增產(chǎn)節(jié)約”的方針，并在人民政協(xié)全國委員會(huì)上通過。毛澤東明確提出了通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化、工業(yè)規(guī)模化來實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)節(jié)約”三方面的重大意義：一是保證抗美援朝戰(zhàn)爭能夠取得勝利。二是保證國內(nèi)物價(jià)的繼續(xù)穩(wěn)定，并通過積累資金、取得經(jīng)驗(yàn)來加速國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其三是整肅黨紀(jì)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。
三、毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的探索對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方法論意義
（一）繼續(xù)堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和共同富裕
在社會(huì)主義改造以及社會(huì)主義建設(shè)初期，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)黨中央及各級(jí)黨委對(duì)政府工作以及對(duì)工農(nóng)業(yè)建設(shè)要具有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“一切主要的和重要的方針、政策、計(jì)劃都必須統(tǒng)一由黨中央規(guī)定”。[4](p.252)社會(huì)主義過渡的總路線和總?cè)蝿?wù)就是要在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下逐步實(shí)現(xiàn)“一化三改”。毛澤東指出：“總路線也可以說就是解決所有制的問題。”[4](p.301)其中，農(nóng)村從個(gè)體經(jīng)濟(jì)向集體所有制經(jīng)濟(jì)的過渡成為社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的重要所有制基礎(chǔ)。“一化三改”的總路線就是我國社會(huì)主義改造的“綱”，當(dāng)時(shí)只有確立了農(nóng)業(yè)走社會(huì)主義道路的“綱”，才能解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的矛盾，這就是毛澤東所強(qiáng)調(diào)的“綱舉目張”。
進(jìn)入新時(shí)代，黨始終把“三農(nóng)”問題作為關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題以及全黨工作的重中之重，并在黨的“十九大”報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，壯大集體經(jīng)濟(jì)。[9](p.32)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“綱”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施興村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。”[10](p.255)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體需要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)銜接等。新時(shí)代依然高度重視處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，并把其作為決定現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵。而加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的落腳點(diǎn)依然是通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展來解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡和不充分的問題，最終目標(biāo)是使廣大農(nóng)民更扎實(shí)地實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（二）繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌安全和發(fā)展工作
統(tǒng)籌安全和發(fā)展的工作是新中國成立以來我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性主題。安全和發(fā)展從黨的建立以來特別是新中國成立以來都被賦予了不同的內(nèi)涵。其中，在不同的時(shí)期，安全可以表現(xiàn)為國防安全、軍事安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共衛(wèi)生安全等幾個(gè)不同方面，發(fā)展則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技創(chuàng)新能力、國家治理能力、精神文化軟實(shí)力等層面。
在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭以及抗美援朝戰(zhàn)爭時(shí)期，我們所取得的勝利都離不開在“組織起來”的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)軍事斗爭和生產(chǎn)斗爭。“抓革命、促生產(chǎn)”是這一精神最簡練的內(nèi)在要求。面對(duì)日本侵略者在各革命根據(jù)地所采取的“三光”政策以及國民黨反動(dòng)派的重重封鎖，共產(chǎn)黨僅有軍事作戰(zhàn)能力還遠(yuǎn)不能適應(yīng)持久戰(zhàn)，還必須要自己動(dòng)手豐衣足食。共產(chǎn)黨依靠群眾基礎(chǔ)并發(fā)揮善于發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)勢，完全可以通過“組織起來”的方式來發(fā)揮，進(jìn)而克服各種困難。毛澤東指出：“把群眾組織起來，把一切老百姓的力量、一切部隊(duì)機(jī)關(guān)學(xué)校的力量、一切男女老少的全勞動(dòng)力半勞動(dòng)力，只要是可能的，就要毫無例外地動(dòng)員起來，組織起來，成為一只勞動(dòng)大軍。”[2](p.928)也就是說，取得抗日戰(zhàn)爭的勝利，打仗的大軍和勞動(dòng)的大軍缺一不可。此后，毛澤東在1950年9月在《全國戰(zhàn)斗英雄和勞動(dòng)模范代表會(huì)議上的祝詞》中也指明：“中國必須建立強(qiáng)大的國防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事。”[4](p.95)1951年10月，抗美援朝的偉大斗爭還在進(jìn)行之時(shí)，毛澤東就發(fā)出“增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約”的號(hào)召來支持中國人民志愿軍。中國人民能夠完成“增加生產(chǎn)”這一中心任務(wù)離不開土地改革后農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)在全國范圍內(nèi)的迅速展開。到1952年年底，組織起來的農(nóng)戶占全國總農(nóng)戶的40%左右，是1950年占比的3倍。1952年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為483.9億元，比1949年增加48.5%，年平均增長14.1%。[11](pp.126-134)
“危急時(shí)刻，又見遍地英雄”。[12]抗擊新冠肺炎疫情斗爭中所突顯出的黨的組織力和群眾的組織力也是抗美援朝戰(zhàn)爭中“組織起來”精神的延續(xù)。在抗疫斗爭中所涌現(xiàn)出的眾多英雄也“都是實(shí)行把群眾力量組織起來的結(jié)果”。[2](p.930)習(xí)近平總書記在《在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話》中強(qiáng)調(diào)：“我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，取得顯著成效。”[12]我國能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要原因之一就是，“我國社會(huì)主義制度具有非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨(dú)特優(yōu)勢”。[12]新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織正是能夠通過組織化和市場化相結(jié)合的方式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺提供全方位服務(wù)，并成為引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場的重要橋梁。我國合作社從新中國成立初期以“生產(chǎn)發(fā)展”作為中心工作發(fā)展到新時(shí)代以“產(chǎn)業(yè)興旺”作為總體要求，反映了新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場化和組織化相融合、一二三產(chǎn)業(yè)相融合的新要求。合作經(jīng)濟(jì)還可以在面臨國際環(huán)境和國內(nèi)條件發(fā)生深刻而復(fù)雜變化的背景下，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙循環(huán)發(fā)展、抵御資本市場的盲目性風(fēng)險(xiǎn)，助力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、保民生等重大經(jīng)濟(jì)任務(wù)。此外，2020年10月29日通過的《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》中再次強(qiáng)調(diào)：“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。”[13]這就是要在百年未有之大變局的背景下，統(tǒng)籌國家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域安全的同時(shí)，不斷推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。
（三）繼續(xù)堅(jiān)持重大戰(zhàn)略部署接續(xù)遞進(jìn)
1952年全國范圍內(nèi)所進(jìn)行的土地改革接近尾聲，而生產(chǎn)規(guī)模低下、農(nóng)業(yè)效益不高等普遍問題都亟待新的、符合社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的接續(xù)變革。毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于從個(gè)體經(jīng)濟(jì)向合作經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)過渡的社會(huì)主義改造，不去發(fā)展或發(fā)展過猛都是容易出現(xiàn)問題的。互助合作運(yùn)動(dòng)只能是在黨中央的倡議下堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有步驟地積極展開。毛澤東在第三次農(nóng)業(yè)互助合作會(huì)議結(jié)束前夕指明，應(yīng)該把共同勞動(dòng)的互助組看作社會(huì)主義的萌芽、把生產(chǎn)資料入股的初級(jí)合作社看作半社會(huì)主義性質(zhì)的組織形式，而且“互助組還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基礎(chǔ)”，由此可以從半公半私的所有制形式穩(wěn)步向集體所有制形式過渡。[4](p.303)
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨的十九屆四中全會(huì)和黨的十八屆三中全會(huì)歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)。”[14]社會(huì)主義國家治理的重要優(yōu)勢之一就體現(xiàn)在歷史、理論、實(shí)踐的邏輯一致性層面，體現(xiàn)在理論與實(shí)踐的不斷接續(xù)向前發(fā)展之中。在新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，習(xí)近平高度重視處理好長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)和基層探索、市場作用和政府作用、群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的四大關(guān)系問題。其中，每個(gè)關(guān)系問題都是關(guān)乎處理好農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的速度與效能關(guān)系的新時(shí)代思考，具體來說：要著眼長遠(yuǎn)而后動(dòng)，堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃與聚焦階段任務(wù)的并重，久久為功；要在明確鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策，并且發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神；要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的社會(huì)主義大方向，改革不可能一蹴而就，在方向問題上不能出大的偏差；要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不能超越發(fā)展階段。[10](pp.261-262)
（四）繼續(xù)堅(jiān)持“增產(chǎn)節(jié)約”的方針
新中國成立初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直被作為是農(nóng)村中具有壓倒性地位的工作，其他工作應(yīng)圍繞生產(chǎn)工作展開，并為生產(chǎn)工作服務(wù)。特別是，要不斷破除“五多”（ 注：“五多”是指任務(wù)多，會(huì)議集訓(xùn)多，公文報(bào)告表冊(cè)多，組織多，積極分子兼職多。）等妨礙農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的所謂工作性任務(wù)。毛澤東認(rèn)為，這種“五多”的現(xiàn)象并不是來自于鄉(xiāng)、縣一級(jí)的問題，而是“縣以上各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中存在著嚴(yán)重的分散主義和官僚主義所引起的”。[4](p.271)毛澤東高度重視糧食生產(chǎn)問題。他在1951年12月審閱《中共中央關(guān)于實(shí)行精兵簡政，增產(chǎn)節(jié)約，反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》時(shí)批示道：“中央要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在此次精兵簡政的工作中，在展開全國規(guī)模的愛國增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，在進(jìn)行反對(duì)貪污和反對(duì)浪費(fèi)的斗爭中，同時(shí)展開一個(gè)反對(duì)官僚主義的斗爭。”[4](p.209)毛澤東賦予了合作社多產(chǎn)糧食的首要職責(zé)，并指出，“不能多打糧食，是沒有出路的，于國于民都不利”。[4](p.300)
“增產(chǎn)節(jié)約”在新時(shí)代又被賦予了更豐富的內(nèi)涵。一方面，增產(chǎn)不再單純是指增加產(chǎn)量，而是在“增產(chǎn)”的同時(shí)把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的長久之計(jì)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，產(chǎn)業(yè)增收也是重要途徑和長久之策。新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)增收更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)施策和壓茬推進(jìn)。精準(zhǔn)施策就是要做到因地制宜、因村因戶因人施策。壓茬推進(jìn)就是要“注重長期培育和發(fā)展，防止急功近利”。[10](p.156)2020年7月15日，習(xí)近平到赤峰市馬鞍山村考察時(shí)指出，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長，要堅(jiān)持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。[15]馬鞍山村就是通過對(duì)傳統(tǒng)的山葡萄合作社進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，成立了葡萄酒釀造公司。通過“扶強(qiáng)帶貧”的合作化經(jīng)營，49戶貧困戶成為公司股東、8戶貧困戶參與企業(yè)和基地勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增收。馬鞍山村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從2014年的0.1萬元提高到2019年的8.1萬元，村民人均可支配收入也從2015年的4577元上升到2019年的14654元，通過合作社培訓(xùn)貧困戶200人次、帶動(dòng)59戶貧困戶、戶均增收2000元以上，由此馬鞍山村的貧困發(fā)生率從2015年的10.4%降至2019年的0.17%。[16]另一方面，節(jié)約也不再單指糧食節(jié)約，而在生態(tài)文明等領(lǐng)域也被賦予了更為深刻的內(nèi)涵。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要在糧食安全和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。在糧食安全方面，2020年8月，習(xí)近平對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為做出了重要指示：“盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對(duì)糧食安全還是始終要有危機(jī)意識(shí)，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。”[17]在生態(tài)環(huán)境方面，黨已經(jīng)把生態(tài)問題上升為重大政治問題和關(guān)系民生的重大社會(huì)問題的高度，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策，可持續(xù)發(fā)展是國家的重要戰(zhàn)略。新時(shí)代進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)生態(tài)化理念在農(nóng)村治理中的地位，并把生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。
（五）繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展合作社和家庭農(nóng)場兩大新型農(nóng)業(yè)主體
毛澤東在審閱《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作決議》稿時(shí)加寫上了一段體現(xiàn)積極引導(dǎo)、自由合作、平等對(duì)待等基本原則的批示。他明確指出：“農(nóng)業(yè)貸款必須合理地貸給互助合作組織和單干農(nóng)民兩方面，不應(yīng)當(dāng)只給互助合作組織方面貸款，而不給或少給單干農(nóng)民方面貸款。” [4](p.275)對(duì)于發(fā)展合作社，毛澤東始終秉持的態(tài)度是必須要切合實(shí)際，要重視發(fā)展合作社的“需要與可能”。其中，“需要”是指廣大農(nóng)民對(duì)于合作社的需要，“可能”是指發(fā)展合作社要注重政治、經(jīng)濟(jì)等條件。毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃不等于命令主義和主觀主義，計(jì)劃更要符合客觀實(shí)際，對(duì)于合作社的發(fā)展也要既反對(duì)盲目冒進(jìn)又要反對(duì)強(qiáng)行推倒。在我國“一五計(jì)劃”的第四章“農(nóng)業(yè)”部分中也提出進(jìn)一步發(fā)展互助合作組織以及充分發(fā)揮個(gè)體經(jīng)濟(jì)的潛在力量的雙向計(jì)劃。“一五計(jì)劃”指出：“五年計(jì)劃必須進(jìn)一步地發(fā)展和提高各種具體形式的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)互助組織，而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的迅速發(fā)展準(zhǔn)備條件。五年計(jì)劃同時(shí)也估計(jì)到農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)還有一定的潛在力量，必須正確地充分地把它發(fā)揮起來，提高單位面積的產(chǎn)量。”[7](p.83)
新時(shí)代以來，我國繼承與發(fā)展了新中國成立初期實(shí)事求是、因地制宜地發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。習(xí)近平在2013年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“這些年，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，廣大農(nóng)民在實(shí)踐中創(chuàng)造了多種多樣的新形式，如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作、股份合作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等。……從各地實(shí)踐看，各種經(jīng)營主體、各種經(jīng)營形式，各有特色、各具優(yōu)勢，在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間，不能只追求一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”[18](pp.669-670)他在2018年主持政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)又指明：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。”[10](p.260)可見，黨中央對(duì)于作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營兩大主體的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場并沒有明確的政策傾向，但在理論和實(shí)踐中都出現(xiàn)了偏重于發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，而忽視農(nóng)民合作社、壯大集體經(jīng)濟(jì)的偏向。這與習(xí)近平在2019年“兩會(huì)”時(shí)所強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展”的要求顯然并不相符。[19]習(xí)近平近年來高度重視發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。新型集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于，革新“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的傳統(tǒng)指令性集體經(jīng)濟(jì)模式，探索在堅(jiān)持土地集體所有制的前提下承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)模式，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求并且具有合作化、集約化特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系以及產(chǎn)、供、銷經(jīng)營服務(wù)體系。
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（作者系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后，中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)副秘書長；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，原刊于《毛澤東鄧小平理論研究》2020年第11期）【本公眾號(hào)所編發(fā)文章歡迎轉(zhuǎn)載，為尊重和維護(hù)原創(chuàng)權(quán)利，請(qǐng)轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必注明原創(chuàng)作者、來源網(wǎng)站和公眾號(hào)。閱讀更多文章，請(qǐng)點(diǎn)擊微信號(hào)最后左下角“閱讀原文”】
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