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財政部內部機構解讀----關稅司
點擊:9802  作者:杜濤    來源:財稅大觀  發布時間:2015-03-03 23:15:34

 

在財政部的二十余個司局中,關稅司可能是真的不起眼的那一個。真的!在財政部的網站首頁,你可能一年到頭都看不到幾個關稅司的新聞。但是中央稅收的很大一塊是關稅和進出口環節的增值稅、消費稅帶來的。

財政部成立關稅司的時間并不長,2003年財政部成立關稅司。將國務院關稅稅則委員會辦公室的牌子和稅政司管稅管理職責調整到關稅司。也是當年的財政部副部長、現在的財政部部長樓繼偉拍板成立的。

現在財政部關稅司沒有正司長,原司長王偉現在擔任中國銀行董事,由副司長馮晉平主持工作。

王偉從關稅司成立,一直都在關稅司工作,20041月至200411月曾任財政部關稅司副司長。200411月至20145月任財政部關稅司司長、財政部關稅政策研究中心主任()

也就是說財政部的關稅司已經有10個月沒有正職司長。

到了2015年,關稅司也沒有一個正司級干部。原來的巡視員申書海去中國再保險(集團)股份有限公司任非執行董事。申書海曾經擔任過財政部統計評價司的副司長,后來擔任關稅司副司長、巡視員。

財政部統計評價司是在2003年被撤銷,職能并入了預算司、金融司、企業司(資產管理司)、國庫司等司局。

現在財政部關稅司共有六個處。分別是綜合處、稅則處、政策法規處、國際處、特別關稅處、研究處。

綜合處:關稅司綜合處負責全司綜合業務和行政管理工作。負責宏觀經濟、進出口貿易和稅收的綜合分析工作。并且負責擬定有關國家適用的最惠國稅率方案。還負責電子商務進口稅收政策意見。負責中國與韓國、日本、中亞、西亞的雙邊關稅談判方案。

稅則處:負責關稅稅則的綜合工作。負責礦產品、建材產品、化工產品、冶金產品、輕工產品、鐵路、公路運輸工具的關稅稅則工作。還牽頭研究年度關稅的調整方案。負責中國與美洲(除美國)、大洋洲地區國家的有關雙邊關稅談判方案。

政策法規處:負責進出口稅收法律、法規(不包含出口退稅的)以及減免稅政策的工作。負責機械產品、空中運輸工具、信息產業產品的關稅稅則工作。負責中國與亞洲、非洲、還有如實的有關雙邊和諸邊關稅談判方案。

國際處:負責多邊、雙邊談判的綜合、協調工作。比如包括世貿組織在內的多邊關稅談判方案。還負責中國與美國、歐盟(除瑞士)的有關多邊和諸邊關稅談判方案。

特別關稅處:負責反傾銷、反補貼稅、一般保障措施關稅和報復性關稅工作。負責《船舶噸稅條例》的修訂。對于船舶噸稅,財政部在2015年將啟動立法工作。

研究處:關稅司的研究處現在只有一個人,也就是處長。因為編制的問題。承擔了一部分關稅政策研究中心的職責。

關稅司雖然成立的比較晚。但是在加入世貿組織后,特別是現在國際貿易爭端越來越多的情況下,關稅司的職責是非常重要。比如哪些國家適用最惠國稅率,現在國際貿易爭端中反傾銷、報復性關稅等。

這幾年關稅司因為奢侈品關稅的問題。受到大家關注。但是其實關稅工作與財政部工作有些不同,話語體系差別還是比較大,技術性也挺強的。

與稅政司不同的是關稅的制定是集體決策,在國務院關稅稅則委員會的框架下協商。最終結果是各個部門“友好協商”出來的。好吧。直接說,是利益博弈的結果。因為在關稅的制定中,比如業務部委,農業部、工信部,還有一些行業協會對于政策影響力還是很大的。

因為是在兩會中,還要寫兩會的相關稿件,這兩周還會不定時的更新相關介紹。

責任編輯:klc002
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