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周倩：在調查研究中提高本領 ——讀《陳云與調查研究》有感

點擊：作者：周倩來源：《學習時報》發布時間:2020-12-04 09:21:32

《陳云與調查研究》一書2004年由中央文獻出版社出版，全書列舉了多篇陳云調查研究的實踐活動，總結了陳云調查研究的特點與方法，并編入了相關珍貴歷史資料。讀完《陳云與調查研究》一書后，感到陳云在調查研究方面的獨立見解、獨特方式、獨到總結，今天依舊閃爍著理論聯系實際的熠熠光輝。

把調查研究作為謀劃工作的“基本功”

1945年日本投降后，陳云任東北局副書記兼北滿中央分局書記。當時分局有些干部曾幻想蘇聯撤軍時將大城市管理權和武器裝備留給我們，但后來卻交給了國民黨。陳云從實際出發，在東北地區進行了大量細致調研，1945年11月份主持起草了《對滿洲工作的幾點意見》，認為應暫時撤離大城市和鐵路干線，在包括中小城市和鐵路支線在內的廣大鄉村地區發動群眾，建立鞏固的根據地，為將來轉入反攻和取得全局勝利奠定基礎，得到了中央領導的肯定，并以此為基礎，確立了黨在東北工作的戰略方針。后來，又有一部分干部群眾對和平抱有幻想，寄希望于國共停戰帶來和平。陳云根據自己在北滿農村調查研究中總結的大量數據，準確把握形勢任務和實際需求，1946年7月，起草了《關于形勢與任務的決議》(史稱“七七決議”)。力圖使領導干部認清敵強我弱的現實，認清必須長期斗爭，以戰爭勝利取得和平。這份決議，中共中央做了部分修改后批準執行。根據“決議”要求，東北局明確了主要任務，其中就包括號召共產黨員走出城市、丟掉汽車、脫下皮鞋、換上農民衣服、下鄉發動群眾等。在此影響下，1948年東北野戰軍進關時，部隊數量由1945年的10萬迅速擴充到百萬以上，裝備也得到明顯改善。

陳云初到東北并沒有麻痹大意，而是分析形勢后通過下基層、訪群眾、查資料的方式開展廣泛的調查研究，用數據說話，得出了與相當一部分干部不同的結論，之后再通過更深入細致的調研，尋找解決問題的辦法，確定了發動群眾的工作思路，改變了東北的整體局面和干部思想作風，為今后全國解放奠定了堅實的基礎。陳云這種謀后而定、調研先導的工作方法正是黨員干部應該學習的“基本功”。

把調查研究作為改進工作的“總抓手”

1944年到1945年，陳云任西北財經辦事處副主任。當時，陜甘寧邊區加上晉綏邊區共有150萬人口，卻要養活5萬脫產軍民，財政極端困難。物價飛漲，1942年比1941年上漲了3倍多，1943年又上漲了20多倍，邊區人心不安，群眾拿著邊幣搶購物資，對當時的大生產運動，是個巨大的沖擊。陳云到任后，迅速開展調查研究，摸清底數后確定了發展生產、加強外銷、減少印幣的總體思路。他幾乎每天都去延安南門外新市場轉一轉、看一看，隨時了解和研究市場情況，及時和邊區銀行的干部交換意見，對邊區的生產經營和市場交易情況了如指掌。一年后，陜甘寧邊區的財政狀況有了根本好轉，基本生活物資正常交換。

陳云在西北財經辦事處一年的工作中每天都在進行調查研究，隨時掌握第一手數據和資料，不斷發現問題、解決問題，為加強和改進工作提供了豐富的依據。在陳云看來，任何工作都離不開調查研究，越困難的時候越要細致調研，絕不能草率下決定，只有找到困難和問題的核心，才能找準解決困難和問題的辦法，才能扭轉局面、擺脫困境。這一年的經歷不僅為發展邊區經濟、保障人民生活作出了貢獻，也為陳云日后主管全國財政經濟工作積累了寶貴經驗。

把調查研究作為決策部署的“定心丸”

1978年底，中日雙方達成總投資320億美元建設寶鋼的合同，其中中國國內投資200億人民幣，這對當時全國財政收入只有1100多億元人民幣的中國來說，可以說是舉全國之力。1979年初，我國對22個國外引進的重點工程重新安排建設計劃，寶鋼是其中最大的項目，列為需要重新審議和調整的項目首位。寶鋼對外已簽的合同由于國家缺少現匯而無法批準生效，待簽的一大批合同的對外工作也告停頓。當時很多人有悲觀論調，認為“建成后每年只能支付利息、貸款，幾輩子也還不清”“會給子孫后代留下后遺癥”等。1979年4月，中共中央決定請陳云出面解決寶鋼問題。陳云先是在北京召開了多次調研座談會，詳細了解了寶鋼的來龍去脈;然后又親自到上海，聽取上海市負責同志以及寶鋼工程指揮部負責同志匯報，認真了解情況。同時，安排人到現場實地考察，掌握第一手資料。經過全面深入細致的調查研究，1979年6月16日，陳云對寶鋼建設提出了“寶鋼是實現四個現代化中的第一個大項目，應該做出榜樣來”，“干到底……舉棋不定不好”，“對寶鋼要有嚴格的要求，甚至要有點苛求”，“寶鋼建設只能搞好”等建議，并以此為基礎形成了向中央的專題報告并經中央批準執行，為寶鋼的建成投產奠定了堅實的基礎。

陳云對寶鋼的調查研究，既展現了一個共產黨人對黨的事業高度負責的態度，也說明了實事求是做好調查研究對決策部署的至關重要。陳云用了50天的時間，從各維度各層面認真細致深入調查研究，摸準實際情況后又站在國家信用和形象的高度，提出了符合當時中國具體國情的工作方針，扭轉了寶鋼建設初期的困境。這樣一個在當時看來超大規模的投資，如果沒有深入扎實的調查研究、沒有詳細充分的數據支撐、沒有歷史擔當的胸懷氣度，是很難下定決心作出決策的。

陳云在工作中，長期堅持調查研究并取得顯著成效，越是面對困難，越是在關鍵時刻，越能用調查研究的手段解決問題。用實際行動向我們詮釋了“不唯上、不唯書、只唯實”的求實作風和“交換、比較、反復”的嚴謹方法，這些都是值得我們認真學習的。習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上的講話中強調：“調查研究是做好工作的基本功，一定要學會調查研究，在調查研究中提高工作本領。”《陳云與調查研究》這本書，為黨員干部學習、實踐、運用調查研究方法解決問題提供了豐富經驗和寶貴參考。

（來源：昆侖策網，原載《學習時報》2020年12月2日第5版）

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