調查研究是我們做好實際工作的一項基本功。要練好這項基本功,提高調查研究的質量和成效,就必須準確把握調研前、調研中、調研后這三個階段各自的方向和重點。
調研前要做好各項準備工作
準備是否充分,直接關系調研的成效。首先,要吃透基本情況。明確調研的目標和任務,掌握政策和了解有關背景,分析存在的各種問題和困難,有針對性地研究并提出解決問題的思路和辦法。比如,開展培訓需求調研,就要弄清楚培訓的目標、主題、時間、地點和對象及規模,重點了解培訓對象履行崗位職責的所思所想所需,根據培訓對象的年齡、知識結構和成長經歷等實際情況,提出教學活動的初步方案。其次,要撰寫好調研提綱。調研提綱必須闡明調研的目的、提出具體問題和要求。比如:開展培訓需求調研時,可直接就課程內容、教學形式、活動安排、學制長短和師資配置等具體事項聽取意見和建議;也可以實際問題為導向,側重了解培訓對象在實踐中遇到的現實問題尤其是存在的困難和困惑,深入研究這些問題與培訓的關聯性,分析哪些問題是能夠通過培訓解決,哪些問題雖然不能僅靠培訓解決,但又需要利用培訓這一平臺來統一思想、凝聚共識、推動工作。如果要采用問卷調查,調查問卷的設計必須緊緊圍繞調研目的,需在問卷的結構、問題的選擇,以及問題的表達、排列甚至回答問題的形式等環節上動腦筋。撰寫調查提綱和設計調查問卷都應當簡明扼要、嚴謹周全、針對性強。再次,要周密謀劃實施方案。除合理確定調查范圍及規模、選擇適當的方式方法外,有時還要認真分析和把握被調查人的心理。無論最后采用什么方式方法,都應該避免因調查設計的缺陷而束縛被調查人意見的充分發表,要千方百計為講實話創造便利條件,以消除被調查人可能存在的各種壓力和顧慮,確保調查能夠獲得更多啟發和成果。
調研中要注重全面、深入、真實、準確
在調研中,必須堅持解放思想、實事求是,堅持從群眾中來到群眾中去,把事情的真相和全貌調查清楚,把問題的本質和規律把握準確,把解決問題的思路和對策研究透徹,切忌走過場、搞形式主義。進行調查要注意全面、深入,調查的層級和類別要齊全,既有基層又有上級機關,既有領導干部又有普通群眾,既有行業部門內的又有系統外的,等等。調查的視角和方位要周全,既調查現在又了解過去,既調查個體又了解整體,注重真實、準確,不僅能放下架子和群眾打成一片,還能超脫出來做符合客觀情況的記錄和描述。進行研究要善于運用系統的觀點、發展的眼光來研究歷史、分析現狀和預測趨勢,要把指定和隨機的調查情況相聯系,把直接和間接的調查情況相結合,把定性和定量的分析相統一。正確估計問題的代表性,防止以偏概全;通過現象抓住本質,防止停留在對材料的簡單堆積和描述上;正確判斷問題的性質,防止夸大或縮小問題的輕重程度;及時修正錯誤,對原來考慮不縝密甚至不合乎實際的設想必須進行調整和完善。比如,在開展新任市長培訓需求調研時,就發現市長們普遍對環保、土地、財稅等政策制定的背景和走向非常關注,這些內容也是原先計劃的輔導專題,但僅停留在宏觀輔導這個層面顯然還不夠,經過反復琢磨和醞釀,最后采取專題報告和座談會并舉的辦法,除邀請10多家部委負責同志作輔導報告外,還安排了10場相關專題的座談會,前后共有相關單位的60多位司局長參與交流互動,搭建了“上情下傳、下情上達”的有效平臺,學員們普遍感到解渴、管用。實際上,調查研究的過程就是找準問題、解決問題的過程。如果單憑坐在機關里“拍腦袋”和“想當然”,就無法做到有的放矢。
調研后要把成果轉化好落實好
調查研究的目的是為了應用,調研后必須在成果轉化和落實上下功夫。要結合客觀條件,充分吸收在調研中發現那些必要的、可行的意見建議,不斷優化決策方案。比如,培訓需求調研后,就要緊緊圍繞辦班目標,結合辦班的時間、地點、學制、師資等實際情況,盡可能制定出滿足學員多樣化需求的培訓方案。在課程上,優先考慮重要的、緊迫的、共性的需求內容;在師資上,優先聘請干得好、講得好、受歡迎的領導干部和專家學者;在方式方法上,靈活運用專題報告、案例教學、學員論壇、座談交流等形式。在抓落實上,要按照目標任務,進一步合理分工和明確要求,把握好工作的節奏和力度,保證各項任務能夠按計劃完成。在實施過程中,要加強督促檢查,注重了解和掌握各方面的動態信息,尤其是對遇到的問題應當及時加以指導和規范,確保執行“不跑偏”“不走樣”。比如,培訓方案形成后,就要以“釘釘子”精神抓好關鍵環節。一是加強溝通協調,要與承擔教學任務等相關單位聯動,確保整體工作有序高效運行。二是加強教學管理,嚴明紀律、嚴格要求,確保學員能夠潛心學習,讓“成果”真正“進頭腦”。三是加強考核評估,在教學結束后,要對培訓效果進行測評和分析,為以后開展工作提供參考和積累經驗。其實,衡量調查研究的成效如何,關鍵就是看成果轉化落實得好不好。
總起來說,調查研究要取得實效,必須把握調查研究每個階段及其每一環節的特點,運用科學的思想方法,統籌安排好時間和節奏,增強計劃性和主動性,真正把調查研究的過程變成密切聯系群眾、凝聚智慧力量、統一思想認識、提升決策水平的過程。
來源:學習時報
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