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何自力李路遙：?集中力量辦大事的政治經濟學分析

點擊：作者：何自力李路遙來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-12-18 08:12:24

【摘要】經過百年的發展，中國共產黨在馬克思主義的指導下，找到了一條符合中國實際的現代化道路，即集中力量辦大事體制。集中力量辦大事體制不是權宜之舉，是中國共產黨將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的產物，具有深厚的理論底蘊。集中力量辦大事的本質，是社會主義初級階段個人利益與共同利益相統一的產物，與資本主義社會將個人利益凌駕于社會共同利益的價值觀有著最本質的區別，形成社會主義制度所固有的優勢。同時，我國現階段實行的集中力量辦大事與共產主義所體現的集中力量辦大事最高形態是一脈相承的，是具有中國特色且被實踐已證明的具有顯著優勢的制度。最后指出，集中力量辦大事體制是中國共產黨堅強領導的、符合經濟運行發展規律的、體現了以人民為中心的根本立場的特色制度，它確保著國民經濟協調穩定運行，推動中國經濟實現高質量發展。

黨的十九屆四中全會指出，堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。深刻認識這一科學判斷，對于增強中國特色社會主義制度自信，提高中國特色社會主義國家治理體系和治理能力現代化水平，實現社會主義現代化強國建設目標，具有十分重要的理論和實踐意義。

一、問題的提出

2021年是中國共產黨百年華誕。中國共產黨的百年歷程波瀾壯闊，成就輝煌，舉世矚目，概括起來講，成就主要體現在兩個方面：一是中國共產黨團結帶領全國各族人民經過艱苦卓絕的奮斗，實現了中華民族由站起來、富起來到強起來的偉大歷史性飛躍，今天的中國處于歷史上發展最好、離實現中華民族偉大復興中國夢目標最近的時刻；二是中國快速發展和崛起，綜合國力不斷增強，國際威望不斷提高，已經從建國初期一個積貧積弱的國家快速成長為世界第二大經濟體，越來越走近世界舞臺的中央。現在的問題是，推動我國發展取得重大成就背后的原因是什么。筆者認為，重要原因之一，就是中國共產黨在馬克思主義的指導下，找到了一條符合實際的中國式現代化道路，這就是集中力量辦大事體制。那么，集中力量辦大事體制為什么能夠推動和實現中國快速發展和崛起呢？它是合乎社會發展規律的制度創新還是應對重大事態的權宜之舉？筆者認為，我國形成和建立的集中力量辦大事體制不是權宜之舉，而是偉大的制度創新，是中國共產黨將馬克思主義基本原理與我國具體實際相結合，探索中國特色社會主義現代化道路的偉大實踐的產物，是合乎人類社會發展規律的制度安排，具有客觀必然性。

二、集中力量辦大事的理論基礎

我國在經濟社會發展過程中形成和建立的集中力量辦大事體制有著堅實的理論基礎，這就是馬克思主義的歷史唯物主義關于個人利益與共同利益相互關系的原理。

1. 方法論個人主義的立場

個人利益與共同利益相互關系問題是個人與社會相互關系這一哲學社會科學基本問題在經濟學領域的折射，圍繞個人利益和共同利益相互關系問題，存在著資產階級個人主義與馬克思主義兩種截然不同的認識和立場。

自歐洲文藝復興和啟蒙運動興起以來，西方思想界關于個人與社會相互關系的流行觀點認為，社會是由個人組成的，個人是社會的中心，組成社會的個人擁有三項基本權利，即生命權、自由權、私有財產權，這些權利與生俱來，高于一切。這套說教的核心是把個人的生存、自由與私有制結合在一起，強調私有制基礎上個人利益的實現是個人賴以生存和獲得自由的根本條件，個人利益高于社會共同利益。這種以個人為中心，將個人利益凌駕于社會共同利益之上的觀念構成了個人主義價值觀的核心內容。

眾所周知，個人主義價值觀是西方主流經濟學的方法論個人主義的思想來源，方法論個人主義是西方主流經濟學的基石。在堅持方法論個人主義方面，西方經濟學說史上有兩個人物最具代表性：一個是斯密，另一個是哈耶克。18世紀 70年代斯密在《國富論》里把個人利益與共同利益混為一談，認為人在本性上都是自私的，追求個人利益最大化是人從事經濟活動的內在動機，這是一只“看不見的手”，在它的驅使下，每個人主觀上追求個人利益最大化，客觀上使社會共同利益得到實現。斯密當時提出這個理論的目的是為新生資產階級的利益辯護，反對封建貴族和教會在經濟、政治和思想上的統治，具有一定的先進性，但是從科學性的角度看，該觀點的錯誤是顯而易見的。20世紀40年代哈耶克再次對個人利益與共同利益的關系做了個人主義的解讀。哈耶克把共同利益定義為一種抽象的秩序，他認為，自由社會的共同福利或公共利益的概念，決不能定義為所要達至的已知的特定結果的總和，而只能定義為一種抽象的秩序。共同利益是一個整體，它不指向任何特定的具體目標，而是僅僅提供最佳渠道，使無論哪個成員都可以將自己的知識用于自己的目的。在這里，哈耶克把共同利益貶低為抽象的存在，否定共同利益客觀的目的性存在，認為其價值只是為人們追求個人利益服務。哈耶克理論觀點的服務對象依然是資產階級，而攻擊的目標則是代表無產階級利益的馬克思主義。

哈耶克關于個人利益與共同利益關系的觀點是斯密古典自由主義觀點的翻版，是新自由主義經濟思潮的理論支撐。新自由主義經濟思潮鼓吹“三化”，即全盤私有化、完全市場化、絕對自由化，對西方資本主義國家、蘇聯和東歐國家以及一些發展中國家經濟社會發展影響很大，產生了嚴重后果。20世紀70年代初西方資本主義國家為了擺脫經濟“滯脹”困境，積極實施新自由主義思潮主導的經濟政策，大力推行國有企業私有化，片面夸大市場調節，嚴重削弱國家干預，結果卻推動經濟迅速滑向去工業化和虛擬化軌道。目前，西方國家經濟呈現嚴重停滯態勢：制造業衰落，產業競爭力嚴重削弱；經濟高度金融化，虛擬經濟與實體經濟嚴重脫節；中產階級高度分化，橄欖型階級結構轉變為金字塔型結構，貧富差距不斷擴大；政府債臺高筑，公共開支難以為繼；經濟增速低迷，失業人口激增；貨物商品出口能力枯竭，貿易赤字劇增。蘇聯和東歐國家以及一些發展中國家經濟發展曾一度面臨困難，如經濟增速緩慢、物資短缺、通脹嚴重、財政赤字規模大、外債負擔重等，為了盡快擺脫困局，在新自由主義思潮的誤導下，他們紛紛實施“休克療法”，所采取的措施主要包括國有企業私有化、緊縮的財政和貨幣政策、利率和匯率市場化、貨幣自由兌換、貿易和投資自由化等，其后果是推動經濟和社會陷入更加嚴重的困境：經濟持續停滯，兩極分化和不平等擴大，政治紛爭不斷，種族歧視和民族矛盾加劇，社會分化，動亂不止。

2. 馬克思主義的立場

在對個人利益與共同利益相互關系的認識上，馬克思主義的立場與資產階級個人主義價值觀的立場截然不同。與方法論個人主義的價值觀不同，馬克思主義反對從抽象的個人出發認識個人與社會的關系，堅持從客觀的特定的社會物質生產條件以及與之相適應的社會關系出發分析個人與社會的關系。馬克思主義認為，人是勞動的產物，勞動具有自然性和社會性二重屬性，勞動的自然屬性是指勞動是維持人的肉體生存所需要的一種手段，勞動創造了人的生存資料，通過勞動人實現了生命存在，人成為自然界的一部分。勞動的社會屬性是指勞動是通過勞動者之間的分工、協作及其他交往方式完成的活動，勞動不是單個人進行的生產活動，而是社會性生產活動，正是勞動的社會性將人與動物區分開來。個人不是某種虛幻的離群索居的人，而是處于社會關系中的人，人的本質只能從社會關系中加以理解和把握。馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中說：“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”這段話科學地闡明了個人與社會的關系。在此基礎上，馬克思主義對個人利益與社會共同利益的含義及其相互關系作出明確的界定。個人利益首先體現為個體生命意義上的生存，人的生命活動是從需要開始的，吃、穿、住、行及繁衍等是人最基本的生理需要，在此基礎上進一步產生享受、精神、發展等需要，這些需要的滿足是個人利益的具體體現。而個人利益不可能靠單獨的個人來實現，只能通過人與人之間在社會生產活動中形成的必然的社會關系來實現，個人在社會生產活動基礎上結成共同體，共同利益就成為共同體賴以形成的紐帶，“利益把市民社會的成員彼此連接起來。”“沒有共同的利益，也就不會有統一的目的，更談不上統一的行動。”個人利益與共同利益之間是辯證統一的關系，由生產力與生產關系之間的矛盾運動所決定，觀察和判斷個人利益與共同利益相互關系的特點和性質，只能以特定的生產力發展水平及由此決定的生產關系為依據，而不能用超歷史超階級的唯心主義、主觀主義的立場為依據。

在資本主義條件下，不但存在著個人利益與社會共同利益，而且個人利益與共同利益之間存在著尖銳的矛盾。恩格斯在1844年發表的《國民經濟學批判大綱》里指出：“競爭的矛盾和私有制本身的矛盾是完全一樣的。單個人的利益是要占有一切，而群體的利益是要使每個人所占有的都相等。因此，普遍利益和個人利益是直接對立的。”恩格斯強調，正是由于資本主義私有制條件下個人利益與共同利益之間存在著尖銳的矛盾，才導致資本主義條件下貧富兩極分化和供給與需求反復出現失衡，引發周期性經濟危機，為無產階級革命準備了社會條件。在1846年寫成的《德意志意識形態》里，馬克思恩格斯指出：“隨著分工的發展也產生了單個人的利益或單個家庭的利益與所有相互交往的個人的共同利益之間的矛盾；而且這種共同利益不是僅僅作為一種‘普遍的東西’存在于觀念中，而首先是作為彼此有了分工的個人之間的相互依存關系存在于現實之中”，“正是由于特殊利益和共同利益之間的這種矛盾，共同利益才采取國家這種與實際的單個利益和全體利益相脫離的獨立形式，同時采取虛幻的共同體的形式”， “只要特殊利益和共同利益之間還有分裂，也就是說，只要分工還不是出于自愿，而是自然形成的，那么人本身的活動對人來說就成為一種異己的、同他對立的力量，這種力量壓迫著人，而不是人駕馭著這種力量。”隨著社會生產力的巨大增長和高度發展，越來越多的人被變成無產階級而與資產階級相對立，私有制與高度社會化的生產力不再相容，這時消滅私有制的社會條件就形成了。“隨著基礎即私有制的消滅，隨著對生產實行共產主義的調節以及這種調節所帶來的人們對于自己產品的異己關系的消滅，供求關系的威力也將消失，人們將使交換、生產及他們發生相互關系的方式重新受自己的支配。”“從前各個人聯合而成的虛假的共同體，總是相對于各個人而獨立的；由于這種共同體是一個階級反對另一個階級的聯合，因此對于被統治的階級來說，它不僅是完全虛幻的共同體，而且是新的桎梏。在真正的共同體的條件下，各個人在自己的聯合中并通過這種聯合獲得自己的自由”。總之，在馬克思主義看來，在資本主義私有制條件下，私人資本的利益與社會共同利益是對立的，共同利益采取了異己的、外在的存在形式與私人資本利益相對抗，其表現是勞資矛盾尖銳對立，貧富差距擴大，經濟危機反復爆發，資產階級政府會動用國家機器干預經濟危機，但是這里的國家不是代表全體人民共同利益的“真正的共同體”，而是代表少數私人資本利益的“虛幻的共同體”，因而不可能克服和解決私人資本利益與社會共同利益的矛盾，不可能消除勞資對抗、消滅兩極分化、克服經濟危機，這一矛盾的最終解決只能靠無產階級起來革命，推翻資本主義剝削制度，建立共產主義制度，在共產主義條件下，公有制得以建立，個人利益與社會共同利益真正實現統一，國家作為“真正的共同體”代表整個社會的共同利益自覺組織社會生產，在共產主義第一階段實現按勞分配，在共產主義高級階段實行按需分配，每個人實現自由而全面的發展。

貫穿西方主流經濟學的方法論個人主義將個人利益與共同利益混為一談，強調私有制和個人利益至高無上并為之辯護，否認個人利益與社會共同利益之間的對抗性，因而無法解釋私有制商品經濟產生的原因和內在矛盾，認識不到資本主義社會分配差距和不平等不斷擴大、經濟危機反復發生以及經濟和社會發展趨于持續停滯的原因，這是西方主流經濟學的根本缺陷。馬克思主義經典作家運用歷史唯物主義闡明了資本主義私有制條件下個人利益與共同利益矛盾和對抗的歷史動因，回答了資本主義社會普遍存在兩極分化和經濟危機的真正原因，揭示了資本主義必然滅亡，共產主義必然勝利的歷史趨勢，為無產階級實現自身解放提供了行動指南。

三、集中力量辦大事的本質

集中力量辦大事是個人利益與共同利益相統一的產物，是社會主義制度所固有的優勢。馬克思主義經典作家在科學社會主義理論中對未來社會的經濟特征進行了深刻闡釋：一是消滅私有制，建立公有制。恩格斯指出：“廢除私有制甚至是工業發展必然引起的改造整個社會制度的最簡明扼要的概括。”在公有制條件下，勞動者共同占有生產資料，進行共同勞動，滿足共同需要，達到共同富裕。二是消滅無政府狀態，社會生產有計劃有組織地進行。恩格斯指出：“這種新的社會制度首先必須剝奪相互競爭的個人對工業和一切生產部門的經營權，而代之以所有這些生產部門由整個社會來經營，就是說，為了共同的利益、按照共同的計劃、在社會全體成員的參加下來經營。”三是消滅舊式分工，實現共同富裕。在共產主義條件下，物質財富充裕，城市與鄉村之間、工業與農業之間、腦力勞動與體力勞動之間的分工消失，勞動不再是謀生手段，而是成為生活第一需要，實現按勞分配和按需分配，共同富裕得以實現。四是消滅階級對立，每個人實現自由而全面的發展。在共產主義條件下，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。馬克思主義經典作家從所有制、生產方式、分配方式以及人的發展等四個方面對未來社會的經濟特征進行了深刻闡釋，為人們提供了認識和把握共產主義內涵的重要路徑。在共產主義條件下，人類擺脫了歷史上一直以來受異己的社會關系束縛的狀態，能夠對整個社會生產進行自覺的組織和管理，消滅了商品貨幣關系對人的支配和左右，首次實現了人對自然界、對社會關系、對人自身的解放，真正掌握了自己的前途和命運，共產主義所進行的這一偉大社會變革和社會實踐，是集中力量辦大事最高級、最完全的形態，是集中力量辦大事制度優勢的最高體現。

在資本主義條件下，由于資產階級國家只是資本家階級的總代表，而非全體人民利益的代表，每當面臨嚴重經濟波動和危機、重大自然災害的沖擊時，資產階級政府首先維護資本家階級的利益，出資救助私人壟斷資本，而置社會共同利益于不顧。在資本主義條件下，個人利益與社會共同利益存在尖銳矛盾，個別企業的生產活動具有一定的組織性和計劃性，而整個社會生產卻是無政府的，在逐利動機驅使下，私人資本不斷擴大生產規模，而勞動者有支付能力的需求卻受到嚴重抑制而不斷萎縮，由此導致經濟發生周期性波動和危機，資產階級政府出于維護資本家階級利益的考慮而采取的反危機措施只能暫時緩和一下危機，并不能根本克服危機，因此，資本主義根本不具備集中力量辦大事的制度條件。我國現在處于社會主義初級階段，個人利益與共同利益的存在具有客觀必然性，二者之間的關系具有辯證統一性。一方面，在社會主義初級階段，勞動者、企業組織、各個部門、各個地區等都擁有自己特殊的物質利益，形成不同的利益主體，他們是個人利益的具體載體，尊重這些利益主體的切身利益，有助于調動他們的生產積極性、主動性、創造性，有利于激發經濟的活力。另一方面，勞動者、企業組織、各個部門、各個地區之間也擁有共同利益，如各個利益主體之間要求加強分工協作，相互借重，推進創新發展，實現互利共贏；各利益主體之間要優勢互補，資源共享，挖掘潛力，補齊短板，增強后勁，實現協調發展；生態環境關系到所有利益主體的切身利益，維護和建設好生態環境，實現綠色發展，推進人與自然和諧共生，是所有利益主體的共同利益和共同責任；發展必須堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實踐好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，確保全體人民共同富裕，只有這樣才能保證經濟持續健康快速發展；積極推動擴大對外開放，建立新型開放型經濟，提高把握國際國內兩個大局的自覺性和能力，努力實現國家富強、民族振興，等等。社會主義初級階段個人利益和共同利益有統一性。在社會主義初級階段，每個社會成員的個人利益與共同利益在根本上是一致的，社會共同利益的實現會確保個人利益更好地實現，如和諧穩定安全的營商環境有助于經營者進行穩定、可預期的決策；美好的自然環境有助于每個社會成員的生產和經營具有可持續性；推動共同富裕目標的實現，有助于充分發揮每個社會成員的潛質，激發每個社會成員的積極性、主動性、創造性等。這些無疑都十分有利于解放和發展生產力，有利于推動經濟快速發展，有利于實現社會全面進步和人的全面發展。在社會主義初級階段，個人利益與共同利益之間也會發生矛盾。在社會主義初級階段，各個利益主體在追求和實現自身利益最大化的過程中，有可能會以損害社會共同利益為代價謀求個體利益，如隨著數字技術的廣泛運用，一些平臺公司憑借對算法的掌控形成壟斷地位，進而謀求壟斷利潤，損害廣大消費者權益；一些企業以破壞生態環境為代價謀求暴利，卻讓全社會承擔環境惡化的后果；一些企業追求短期利益，不愿意為技術創新進行長期投入，制約整個社會科技水平的提升，等等。社會主義初級階段個人利益與共同利益的關系既相統一又會發生一定的矛盾，客觀上要求建立和形成協調個人利益與社會共同利益相互關系的制度安排，該制度安排既要切實維護和實現生產者的物質利益，充分調動各方面的積極性，釋放經濟活力，又要積極維護社會共同利益，推動公平正義，實現共同富裕，推動社會全面進步和人的全面發展。中國共產黨堅持馬克思主義的普遍真理與中國具體實際相結合，堅持共產主義遠大理想同中國特色社會主義共同理想相統一，從實際出發探索并建立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等基本經濟制度，走出了一條中國特色社會主義發展道路，形成和建立了獨特的集中力量辦大事體制，找到了協調社會主義初級階段個人利益與共同利益相互關系的正確途徑，推動黨和國家事業取得歷史性成就，發生歷史性變革。

四、我國集中力量辦大事體制的特點

我國現階段實行的集中力量辦大事體制與共產主義所體現的集中力量辦大事最高形態是一脈相承的，同時又具有中國特色，被實踐證明具有顯著優勢，具體體現在以下幾點：

1. 以人民為中心是集中力量辦大事的根本立場。習近平總書記指出：“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。”集中力量辦大事正是“以人民為中心”發展思想的集中體現。我國人口多、底子薄、發展不平衡不充分，仍處于社會主義初級階段。集中力量辦大事，本質上是依靠人民群眾的智慧和力量克服發展瓶頸和實現快速發展的過程。如果沒有人民群眾的支持和參與，不充分調動全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性，集中力量辦大事是根本不可能實現的。在人民群眾的積極支持和廣泛參與下，我們在經濟建設中發揮集中力量辦大事的優勢，取得了舉世矚目的偉大成就，成為世界第二大經濟體，人均GDP達到中等收入國家水平，就業、住房、教育、醫療、養老等重要民生問題得到根本改善，中國成為全世界脫貧人口數量最多的國家，人民群眾成為集中力量辦大事的最大受益者。

2. 經濟社會發展重大戰略目標和課題是集中力量辦大事的根本依據。社會共同利益主要通過經濟和社會發展所面臨的重大課題體現出來。中國共產黨在革命、建設、改革的不同歷史時期認真研究和科學識別反映社會共同利益的重大時代課題，以此為基礎提出經濟社會發展重大戰略，通過集中力量辦大事體制加以實現。在長期的實踐中，一系列體現不同時期社會共同利益的重大課題被納入集中力量辦大事體制的目標籃子里，如，加快實現工業化；以農業為基礎，農業、輕工業、重工業平衡發展；實現工業、農業、國防、科學技術現代化；推動中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化；全面貫徹和實施創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念；實現平衡發展、充分發展；推動關鍵核心技術攻關，實現科技自立自強；維護產業鏈供應鏈的穩定和安全；滿足就業、教育、醫療衛生、住房、養老等民生需要；抗擊重大自然災害和疫情；保護資源和生態環境；反貧困；維護國家糧食安全、能源安全、產業安全、網絡安全、技術安全；推動構建人類命運共同體等。正是通過集中力量解決這些體現社會共同利益的重大課題，社會主義現代化建設事業才不斷向前發展，中國社會才實現了全面進步。

3. 集中力量辦大事符合社會化大生產規律的要求。社會化大生產客觀上要求集中力量辦大事。馬克思說：“按一定比例分配社會勞動的必要性，絕不可能被社會生產的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現形式，這是不言而喻的。”社會化大生產以廣泛的社會分工和密切的協作為特征。生產分工和協作的最終目的是滿足人的需要，由于人的需要的無限性、多樣性和社會勞動資源的有限性之間存在著矛盾，客觀上要求將有限的社會勞動按比例分配到社會分工的各個領域，這是客觀經濟規律。社會主義制度的建立實現了全體人民利益的根本一致性，可以將有限的資源集中用于解決最重要的問題，強化國民經濟的薄弱環節，實現經濟快速發展。新中國成立以來，黨領導全國人民艱苦奮斗，奮發圖強，用了幾十年的時間，實現了西方國家幾百年才完成的工業化目標，形成了門類齊全、產業鏈完整、制造能力強大的現代化工業體系，成為名副其實的世界制造業大國。

4. 國有經濟是集中力量辦大事的深厚物質基礎。國有經濟是全民所有制經濟，是國民經濟的主導力量，是集中力量辦大事的物質保證。新中國成立后，以國有經濟為主體，我國建立了獨立的國民經濟體系，初步形成了現代化的工業體系，為推動社會主義現代化和提高人民物質文化生活水平發揮了重大作用。改革開放以來，我們黨在擴大市場調節范圍和支持非公有制經濟發展的同時，始終堅持發揮國有經濟的主導作用不動搖，國有經濟對實施國家重大發展戰略，推動經濟協調穩定和快速發展，增強國家經濟實力，應對各種突發事件和重大風險的能力，保障全體人民共同利益，發揮了非常重要的作用。國有企業為全社會提供了必要的公共產品和公共服務，滿足社會公眾不斷增長的需求，如國防、義務教育和公共福利事業等；國有企業為經濟的可持續增長提供了穩定的能源、原材料和基礎服務的供應；國有企業承擔了關系國計民生的重大工程的建設，青藏鐵路、西氣東輸、南水北調、三峽水電站、載人航天、高速公路、高速鐵路、特高壓電網等重大工程對我國國民經濟的持續穩定發展和全體中國人福祉的改善具有十分重要的意義；國有企業在國產大飛機、港珠澳大橋、“藍鯨１號”鉆井平臺、北斗系統、超級計算機、“天眼”探空、“嫦娥”奔月、“天問”“探火”工程等一大批重大創新工程上取得突破，標志著我國已經處于世界科技創新的先進水平。這一切充分證明，國有企業是黨和國家在實施集中力量辦大事過程中最可信賴的依靠力量，國有經濟是中國特色集中力量辦大事體制最深厚的物質基礎。

5. 國家經濟治理體系是實施集中力量辦大事的強大手段。黨的十八屆三中全會明確提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，是我們黨對政府和市場關系認識的一個新突破。在社會主義市場經濟條件下，政府作用主要是通過國家經濟治理體系實現的，更好發揮政府作用，就是通過國家行政機構對社會經濟活動的目標、任務、結構、路徑進行引領、指導和協調，實現國民經濟健康協調穩定運行，集中力量辦大事是國家經濟治理的重要內容之一，國家經濟治理體系是實施集中力量辦大事的強大手段。在社會主義公有制條件下，國家不再是虛幻的共同體，而是真正的利益共同體，國家是全體勞動人民共同利益和愿望的代表，具有規劃統籌、宏觀經濟治理、市場監管、維護國家經濟安全的職能。通過不斷提高國家治理體系和治理能力現代化，政府各個行政職能部門既分工明確，又通力合作，充分發揮集中力量辦大事職能，自覺引導國民經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理方向轉型升級，不斷提高經濟發展質量和效益，切實維護和實現人民群眾的根本利益、共同利益和長遠利益，不斷提高人民群眾的幸福感、獲得感，推動社會全面進步和人的全面發展。

6. 利用市場機制實現集中力量辦大事。社會主義市場經濟是社會主義基本經濟制度的一項重要內容，也是集中力量辦大事的經濟環境。在社會主義市場經濟條件下，市場機制在調節和實現個人利益方面發揮決定性作用，在以實現共同利益為核心目標和根本任務的集中力量辦大事過程中也注重引入市場機制。政府一方面加強統籌協調，在國家層面建立多部門協作機制和合作大平臺，形成部門、地方、全社會參與的格局，集中力量辦大事；另一方面發揮企業創新主體的作用，利用財政政策、貨幣政策、科技產業政策等經濟手段解決重大戰略任務的立項、決策、預算投入、利益分配等問題，做到戰略目標和效益目標并重，兼顧國家和企業利益。

7. 黨的堅強有力領導是集中力量辦大事的根本政治保證。歷史唯物主義認為，政黨是階級社會特定階級的利益代表，階級利益往往是通過其代表在政治斗爭中體現出來的，政黨既有可能維護個人利益，也有可能維護共同利益，這取決于社會的經濟基礎是私有制還是公有制。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。中國共產黨全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，真實、廣泛、持久地代表和實現最廣大人民的共同利益，深得人民的擁護，為集中力量辦大事奠定了深厚的群眾基礎。中國共產黨領導下的多黨合作制度具有統籌兼顧各方利益和協調各方關系的優勢，有效避免了舊式政黨制度只能代表少數人、少數利益集團的弊端，通過廣泛協商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，充分調動各方面的積極性，形成了共同的理想、共同的目標、共同的事業、共同的行動，匯聚起強大的社會合力。中國共產黨以馬克思主義為指導、以民主集中制為組織原則，既能夠從全體人民的共同利益出發制定經濟和社會發展的宏偉藍圖，又能夠以超強的社會領導力、組織力和執行力將宏偉藍圖付諸實施，做到“一張好的藍圖一干到底”，使集中力量辦大事制度優勢得到充分實現。

綜上所述，西方資本主義之所以陷入持續停滯困境，根本原因在于西方資本主義建立在私有制和雇傭勞動基礎上，缺乏社會共同利益賴以存在和實現的制度保障，資產階級國家雖然對經濟實行一定程度的干預，但是不可能觸動私人資本的根本利益，難以實現社會共同利益。我國建立了社會主義基本經濟制度，形成了社會全體成員共同利益賴以存在的制度基礎，黨和政府通過集中力量辦大事體制維護和實現社會共同利益，有效化解經濟和社會發展中個人利益與共同利益的矛盾，推動社會主義現代化建設事業健康發展。在慶祝中國共產黨百年華誕的大會上，習近平總書記強調指出，百年來中國發展取得的偉大成就充分證明，中國共產黨能，中國特色社會主義好，歸根結底是馬克思主義行，在新的征程上，要堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領時代，繼續發展當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義！這一宣示意義重大，影響深遠，振奮人心。我們堅信，只要我們黨堅持馬克思主義為指導，在實踐中不斷健全和完善集中力量辦大事體制，努力發揮集中力量辦大事體制的優勢，就一定能夠在新的百年繼續推動中國特色社會主義不斷前進，推動全面建成社會主義現代化強國目標和中華民族偉大復興的中國夢如期實現。

（作者：何自力，南開大學經濟學院教授；李路遙，南開大學經濟學院博士研究生。來源：昆侖策網【作者授權】，原刊于《人文雜志》2021年第11期）

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