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李毅：中國(guó)夢(mèng)的社會(huì)學(xué)圖景

點(diǎn)擊：  作者：李毅    來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院  發(fā)布時(shí)間:2015-03-21 16:02:33

 

 

 

 

 

摘要：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，是兩百年來(lái)人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化的兩大主要內(nèi)容，最近三十年又加上了信息化。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)推算，2030年，中國(guó)城鎮(zhèn)化比率大約70%，2040年大約80%，2050年大約90%。到2050年，如果中國(guó)人口20億，大約18億城市人口；如果中國(guó)人口18億，大約16億城市人口；如果中國(guó)人口16億，大約14億多城市人口。城市規(guī)劃，必需要有五十年到二百年的提前量。

 

 正文：

        工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，是兩百年來(lái)人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化的兩大主要內(nèi)容，最近三十年又加上了信息化。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)推算，2030年，中國(guó)城鎮(zhèn)化比率大約70%，2040年大約80%，2050年大約90%。到2050年，如果中國(guó)人口20億，大約18億城市人口；如果中國(guó)人口18億，大約16億城市人口；如果中國(guó)人口16億，大約14億多城市人口。城市規(guī)劃，必需要有五十年到二百年的提前量。

 

       2050年，這15億到18億中國(guó)城市人口，要生活在一個(gè)什么樣的中國(guó)城市社會(huì)里面，在很大程度上，取決于現(xiàn)在怎樣制定中國(guó)城鎮(zhèn)化大戰(zhàn)略。本書(shū)其他章節(jié)，對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化的道路，對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化大戰(zhàn)略，特別是對(duì)通過(guò)改革戶口制度加速中國(guó)城鎮(zhèn)化，多有討論。這里，在上述討論的基礎(chǔ)上，綜合一下，再向前推進(jìn)一步。中國(guó)中央政府的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》 已經(jīng)明確制訂了2020年之前的中國(guó)城鎮(zhèn)化政策，因此，本文討論2020年之后的中國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

       2020年之后，中國(guó)要建立一個(gè)什么樣的城鎮(zhèn)社會(huì)？我認(rèn)為，大體說(shuō)來(lái)，要建立這樣一個(gè)城鎮(zhèn)社會(huì)：完成戶口改革，中國(guó)城鎮(zhèn)人口自由流動(dòng)。中國(guó)人生來(lái)就享受?chē)?guó)家免費(fèi)義務(wù)小學(xué)教育、初中教育、高中教育。相對(duì)貧困家庭的孩子，可以在學(xué)校吃一頓免費(fèi)午餐。發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的最低養(yǎng)老金。發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的最低失業(yè)救濟(jì)金。發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的城市低保。統(tǒng)一全國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立全國(guó)統(tǒng)一的最低醫(yī)療保障。對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)資方和全國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，在工資中強(qiáng)制扣除收取最低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，包括最低的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。住房公積金職工可自愿選擇。在所有大中城市，都有數(shù)量足夠的廉租房，買(mǎi)不起房的，可以租房。高考沒(méi)有戶口限制，找工作沒(méi)有戶口限制，買(mǎi)房沒(méi)有戶口限制，上車(chē)牌沒(méi)有戶口限制，車(chē)輛行駛沒(méi)有車(chē)牌地域限制、沒(méi)有車(chē)號(hào)限制。全國(guó)大城市，特別是16個(gè)500萬(wàn)人口以上大城市，努力接受雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族、特別是維族、藏族大專(zhuān)以上畢業(yè)生工作、落戶。

       取消分省市高考，恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一高考。高考取消外語(yǔ)，取消文理分科。國(guó)家每年對(duì)全國(guó)本科統(tǒng)考前60萬(wàn)名、全國(guó)碩士統(tǒng)考前10萬(wàn)名、全國(guó)博士統(tǒng)考前2萬(wàn)名，實(shí)行全額獎(jiǎng)學(xué)金，不僅全免學(xué)費(fèi)，還發(fā)一些生活費(fèi)。三大獎(jiǎng)學(xué)金按2014年人民幣價(jià)格，本科10萬(wàn)元（每年2.5萬(wàn)元），碩士15萬(wàn)元（每年5萬(wàn)元），博士30萬(wàn)元（每年10萬(wàn)元）。這三大獎(jiǎng)學(xué)金，不僅面向全體中國(guó)人，而且面向全世界學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人。外國(guó)人，拿到中國(guó)博士的，如果申請(qǐng)，立即發(fā)給中國(guó)綠卡；拿到中國(guó)碩士的，經(jīng)過(guò)工作單位使用表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以擇優(yōu)發(fā)給中國(guó)綠卡。拿到中國(guó)綠卡五年以上，可以加入中國(guó)國(guó)籍。

       簡(jiǎn)而言之，一個(gè)中國(guó)人，生來(lái)就享有免費(fèi)讀中小學(xué)的權(quán)利。如果學(xué)習(xí)好，從小學(xué)到博士畢業(yè)，國(guó)家都包了。工作之后，失業(yè)了，有失業(yè)救濟(jì)。生活確實(shí)困難，有低保。老了，有最低養(yǎng)老金。生病了，有最低全民健保。買(mǎi)不起房子，可以租房子，有足夠的廉租房。失業(yè)救濟(jì)，低保，最低養(yǎng)老金，最低全民健保，標(biāo)準(zhǔn)都不高，錢(qián)都不多，廉租房的面積不大，不會(huì)因此養(yǎng)懶漢，人民不會(huì)因此就不努力找工作。用《國(guó)家規(guī)劃》（第49頁(yè)）的話來(lái)說(shuō)，就是“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。上述這些戰(zhàn)略目標(biāo)，2030年都可以實(shí)現(xiàn)。為什么要制定這些目標(biāo)？怎樣實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？下面分別討論。

       《國(guó)家規(guī)劃》第8頁(yè)指出，2010年，中國(guó)大陸有6個(gè)1000萬(wàn)人口以上城市，10個(gè)500萬(wàn)到1000萬(wàn)人口城市，21個(gè)300萬(wàn)到500萬(wàn)人口城市，103個(gè)100萬(wàn)到300萬(wàn)人口城市，138個(gè)50萬(wàn)到100萬(wàn)人口城市，380個(gè)50萬(wàn)人口以下城市，19410個(gè)建制鎮(zhèn)。《世行報(bào)告》 第一章的標(biāo)題是“中國(guó)城鎮(zhèn)化的成就”。我以為，對(duì)比今日印度、巴西等大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)城市很難看到貧民窟，這是巨大的成就。和美日歐在同樣發(fā)展階段相比，比如對(duì)比經(jīng)典大片《霧都孤兒》、《悲慘世界》、《苔絲》、《阿！野麥嶺！》、《憤怒的葡萄》，中國(guó)更是取得了巨大的成就。

       《國(guó)家規(guī)劃》第9頁(yè)指出，2012年，城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝?5.3%，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝?2.6%。也就是說(shuō)，現(xiàn)在近14億中國(guó)人當(dāng)中，還有9億多人是農(nóng)村戶口，也就是說(shuō)，有兩億四千萬(wàn)農(nóng)民工及其家屬住在城市，卻因?yàn)闆](méi)有城市戶口，不能成為城里人。我認(rèn)為，戶口問(wèn)題，是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)今中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)癌癥，割除越遲，危害越大。

       正如本書(shū)第  頁(yè)指出：“中國(guó)農(nóng)民階級(jí)的迅速衰亡，是改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最偉大的成就。所謂社會(huì)現(xiàn)代化，在最根本的意義上，就是農(nóng)民工人化市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。2011年，從事農(nóng)業(yè)的中國(guó)農(nóng)民，已經(jīng)不到一億五千萬(wàn)了。美國(guó)三億多人，只有260萬(wàn)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)工人），生產(chǎn)夠四億五千萬(wàn)人吃的農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)，如果2600萬(wàn)農(nóng)民不夠，5200萬(wàn)農(nóng)民應(yīng)該足夠了。我認(rèn)為，多則二十年，少則十年，中國(guó)農(nóng)民，可以從現(xiàn)在的不到一億五，下降到五千萬(wàn)左右。”簡(jiǎn)而言之，新中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的發(fā)展水平，在1985年之后，就已經(jīng)能夠支撐中國(guó)社會(huì)的快速城鎮(zhèn)化。只要盡快改革現(xiàn)行戶口制度，給愿意放棄耕地、放棄宅基地的農(nóng)民家庭城市戶口，中國(guó)城鎮(zhèn)化必將加速度順利進(jìn)行。