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中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)，而在黨內(nèi)紀(jì)律與規(guī)矩中最根本的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，其中最重要的莫過于“四個服從”。1922年7月黨的二大通過中國共產(chǎn)黨第一部黨章強調(diào)：“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之。”“下級機關(guān)須完全執(zhí)行上級機關(guān)之命令；不執(zhí)行時，上級機關(guān)得取消或改組之。”“本黨一切會議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)。”在這里，已經(jīng)提出了“三個服從”。至于“四個服從”的完整提出，則是1938年召開的六屆六中全會。

六屆六中全會上強調(diào)“四個服從”，除了鑒于張國燾分裂黨和紅軍造成嚴(yán)重后果的教訓(xùn)外，與王明在擔(dān)任中共中央長江局書記期間不尊重黨中央，與黨中央鬧獨立性有很大的關(guān)系。

1937年11月，王明從莫斯科回國，隨后出席12月召開的中央政治局會議。在這次會議上，王明在報告中一方面強調(diào)要堅持抗戰(zhàn)、鞏固和擴大以國共合作為中心的統(tǒng)一戰(zhàn)線，但另一方面又提出“一切通過統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”的主張，對中共中央洛川會議之后在統(tǒng)一戰(zhàn)線上本來正確的主張加以批評與指責(zé)。12月會議后，王明擔(dān)任中共代表團團長和中共中央長江局書記，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中出現(xiàn)遷就國民黨、輕視敵后游擊戰(zhàn)等問題，帶來一些消極影響。

1938年2月3日，國民黨中央第66次常委會決定召開臨時全國代表大會，討論和制定國民黨領(lǐng)導(dǎo)抗日的路線、方針及政策。中共中央和長江局對這次大會都很重視。3月21日，王明起草了一份《中共中央對國民黨臨時全國代表大會的提議》，報送中共中央一份，但未等中共中央答復(fù)，就于24日將這個建議書交給國民黨。3月25日，中共中央收到王明起草的建議書后，認(rèn)為這個建議書“有嚴(yán)重缺點”，于是另行起草《中共中央致國民黨臨時全國代表大會電》。長江局收到中共中央這個電文的時候，國民黨臨時全國代表大會還沒有召開，本來有時間將這個建議書送給國民黨，同時將長江局起草的建議書收回。但是，王明既不將中共中央的建議書送去給國民黨，也不將情況及時報告中共中央，等國民黨臨時全國代表大會即將結(jié)束，長江局才于４月１日電告中共中央說：“我們根據(jù)政治局決議原則所起草的致國民黨臨時全國代表大會政治建議書于24日送去，國民黨臨時代表大會昨夜已開幕，你們所寫的東西既不能也來不及送國民黨，望你們在任何地方不要發(fā)表你們所寫的第二個建議書，否則對黨內(nèi)黨外都會產(chǎn)生重大的不良政治影響。”且不論這兩個建議書的內(nèi)容如何，王明此舉確有不尊重黨中央，與黨中央鬧獨立性之嫌。

1938年5月26日到6月3日，毛澤東在延安抗日戰(zhàn)爭研究會作了《論持久戰(zhàn)》的演講，批駁了“亡國論”“速勝論”，指出抗日戰(zhàn)爭是持久戰(zhàn)，要經(jīng)過戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持和戰(zhàn)略反攻三個階段，最后勝利是中國的。這個演講集中體現(xiàn)了毛澤東堅持持久抗戰(zhàn)的思想。7月上旬，中共中央致電長江局，要其在《新華日報》上刊登《論持久戰(zhàn)》，可是王明等借口文章太長不予登載。隨后中共中央再次致電長江局，要他們分期刊登，但王明等仍不同意。由于同樣的原因，《群眾》周刊也未刊載。以后只是在《新群叢書》中作為第15種出了個單行本。

王明在長江局工作期間鬧獨立性，還表現(xiàn)為到達(dá)武漢不久，便未經(jīng)毛澤東和中共中央書記處審閱同意，在《新華日報》發(fā)表由他起草的《毛澤東先生與延安新中華報記者其光先生的談話》。1938年2月27日至3月1日中共中央政治局會議（史稱三月政治局會議）后，王明既不經(jīng)中共中央政治局同意，也未同任何人打招呼，公開發(fā)表《三月政治局會議的總結(jié)——目前抗戰(zhàn)形勢與如何繼續(xù)抗戰(zhàn)和爭取抗戰(zhàn)勝利》。王明甚至以長江局成員的名義直接向各地及八路軍前總發(fā)布指示性意見。在當(dāng)時的中共中央政治局委員中，由于王稼祥、任弼時在莫斯科，而朱德、彭德懷及項英因為工作的需要經(jīng)常去武漢，于是有時在武漢的政治局委員人數(shù)比在延安的多，在這種情況下，王明竟然提出中央政治局會議應(yīng)在武漢開。對于這些問題，后來王明辯解說，是自己“在國外單獨發(fā)表文件做慣了”。

1938年9月29日至11月6日，擴大的中共六屆六中全會在延安召開。毛澤東在全會上作了《論新階段》的政治報告，分析了抗日戰(zhàn)爭即將進(jìn)入戰(zhàn)略相持這個新階段后的形勢與任務(wù)，明確提出了要使馬克思主義中國化的歷史任務(wù)，強調(diào)“馬克思主義必須和我國的具體特點相結(jié)合并通過一定的民族形式才能實現(xiàn)”，“使馬克思主義在中國具體化，使之在其每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國的特性，即是說，按照中國的特點去應(yīng)用它，成為全黨亟待了解并亟須解決的問題”。要求共產(chǎn)黨員應(yīng)成為實事求是的模范。

毛澤東在報告中特別地講到了強化黨的紀(jì)律的重要性，指出：“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀(jì)律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊進(jìn)行勝利的斗爭。”“必須重申黨的紀(jì)律：（一）個人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級服從上級；（四）全黨服從中央。誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一。”全會通過的政治決議案亦強調(diào)，每個共產(chǎn)黨員應(yīng)該愛護黨和黨的團結(jié)統(tǒng)一有如生命，認(rèn)真實行黨的民主集中制——個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，中央是全黨最高的領(lǐng)導(dǎo)，用以嚴(yán)格黨的紀(jì)律，使黨及其各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)達(dá)到在政治上和組織上團結(jié)得如像一個人一樣的程度。

六屆六中會議通過了《中共擴大的六中全會關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《中共擴大的六中全會關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《中共擴大的六中全會關(guān)于各級黨委暫行組織機構(gòu)的決定》等一系列黨內(nèi)法規(guī)。其中《中共擴大的六中全會關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，很大程度是針對王明在長江局工作期間的所作所為的。文件決定：“各中央委員如果沒有中央委員會、中央政治局及中央書記處的委托不得以中央名義向黨內(nèi)黨外發(fā)表言論與文件。”“各中央局中央分局須完全執(zhí)行中央委員會、中央政治局、中央書記處的決議和指令。并不得有任何違反中央委員會、中央政治局、中央書記處的文字與行動。”全會通過的《中共擴大的六中全會關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》亦規(guī)定：“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央，黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨在組織上民主集中制的基本原則，各級黨的委員會的委員必須無條件的執(zhí)行，成為一切黨員與干部的模范。”從此，這“四個服從”成了中國共產(chǎn)黨最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

由此可見，中共六屆六中全會不但強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主原則，進(jìn)一步確立毛澤東在全黨的領(lǐng)袖地位，而且立下了許多重要的政治紀(jì)律，這對于確保中國共產(chǎn)黨的團結(jié)統(tǒng)一爭取抗戰(zhàn)勝利產(chǎn)生了極為重要的作用，在中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)史上有著重要的地位。

（作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）中共黨史教研部教授；來源：學(xué)習(xí)時報）