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王穎：新中國第一個五年計劃是怎么來的？（附歷次五年計劃圖解）

點擊：6015 作者：王穎來源：“秘書工作”公眾號發布時間:2020-10-27 09:08:01

【編者按】制定和實施國民經濟和社會發展五年規劃，引領經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式，是中國特色社會主義發展模式的重要體現。當今世界正經歷百年未有之大變局，“十四五”時期，我國將進入新發展階段，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。在此背景下，讓我們一起回顧五年計劃的誕生歷程，以史為鑒，啟迪未來。

第一個五年計劃面臨怎樣的國際國內背景？

新中國成立時，面臨以美國為首的西方國家的孤立和封鎖。當時，工業基礎特別是重工業基礎十分薄弱，現代工業不到國民經濟的10%，鋼產量只有15.8萬噸，且相關人才匱乏。

如何在短時間內改變貧窮落后面貌，把中國建設成為一個工業化的富強的社會主義國家，是共和國領導人殫精竭慮思考和解決的主要問題。

1951年2月正值抗美援朝戰爭期間，中共中央已開始謀劃大規模經濟建設問題。2月14日，毛澤東在中央政治局擴大會議上提出了“三年準備，十年計劃經濟建設”的思想，首次明確提出了編制國民經濟發展計劃的設想。會議決定，自1953年起實行發展國民經濟的第一個五年計劃，并要求立即開始編制五年計劃的準備工作。

為什么要編制五年計劃？

編制五年計劃，是學習蘇聯經驗的做法。

關于采取這種做法的目的，中共中央在《關于編制一九五三年計劃及五年建設計劃綱要的指示》中指出：“國家大規模的經濟建設業已開始。這一建設規模之大，投資之巨，在中國歷史上都是空前的。為了加速國家建設，除應動員全國力量，集中全國人力和財力以赴外，必須加強國家建設的計劃工作，使大規模建設能在正確的計劃指導下進行，避免可能發生的盲目性。”

然而，由于舊中國留下的統計資料很不齊全，國內資源狀況不明，從中央到地方都缺乏編制經濟發展計劃的經驗，加上抗美援朝戰爭的影響，且蘇聯幫助中國建設的重點工程項目短時間內沒有確定下來，“一五”計劃只能采取邊計劃、邊執行的辦法，不斷修訂、調整、補充。

“一五”計劃經歷了怎樣的編制過程？

至此，“一五”計劃歷時四年之久、五易其稿，終于編制完成。

“一五”計劃留下了哪些寶貴經驗？

到1957年底，“一五”計劃全面提前超額完成。“一五”期間，我國工業發展速度遠遠超過主要資本主義國家，經濟建設取得了舉世矚目的成就，充分顯示了社會主義制度的優越性。可以說，“一五”計劃為實現我國社會主義工業化和現代化奠定了堅實基礎。

“一五”計劃的成功經驗主要有六條：

從“一五”計劃到“十三五”規劃，編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，已成為我們黨治國理政的重要方式。在編制開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃——“十四五”規劃時，我們不能忘記新中國走過的每一步，不能忘記在怎樣的“家底”下邁出艱難的第一步。“一五”計劃留下的許多寶貴經驗，仍然值得認真總結和借鑒。

（作者系中央黨史和文獻研究院第二研究部毛澤東思想與新民主主義革命時期黨史研究一處處長、編審；來源：昆侖策網，轉編自“秘書工作”，據中央黨史和文獻研究院網、《旗幟》2020年09期綜合整理）

【附錄】