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美國的基金會：承擔(dān)美國政府不便出面的任務(wù)

點擊：  作者：唐紅麗 毛莉    來源：《中國社會科學(xué)報》  發(fā)布時間:2015-04-06 17:59:47

　　
　　【核心提示】據(jù)香港中文大學(xué)社會學(xué)系學(xué)者安子杰的研究顯示，美國更喜歡通過學(xué)術(shù)機構(gòu)、企業(yè)和政治精英來影響受援國的決策。在美國基金大量的海外援助項目中，對學(xué)術(shù)機構(gòu)、政府部門、官方非政府組織的援助分別占44.01%、25.38%、16.62%。

　　在日前舉行的某全國性研討會上，關(guān)于美國以基金援助形式向中國學(xué)術(shù)界滲透價值觀的討論，引起與會學(xué)者熱議。一位參會者在接受本報記者采訪時表示，目前關(guān)于這個問題的議論已經(jīng)很多，情況確實很嚴重。
　　據(jù)香港中文大學(xué)社會學(xué)系學(xué)者安子杰的研究顯示，美國更喜歡通過學(xué)術(shù)機構(gòu)、企業(yè)和政治精英來影響受援國的決策。在美國基金大量的海外援助項目中，對學(xué)術(shù)機構(gòu)、政府部門、官方非政府組織的援助分別占44.01%、25.38%、16.62%。
　　誰拿了美國的援助基金？拿基金的人在做什么？美國推行的海外基金援助項目有何意圖？本報記者對此進行了調(diào)查采訪，為讀者揭開援助基金背后的真實狀況。

　　基金援助配合美國全球戰(zhàn)略

　　20世紀(jì)初，美國的一些資本家成立了一大批基金會，致力于美國國內(nèi)公益事業(yè)。二戰(zhàn)后，美國不少基金會向海外擴展。這種擴展往往與美國全球霸權(quán)戰(zhàn)略相配合，且均有長期為美國意識形態(tài)戰(zhàn)略服務(wù)的明確目標(biāo)，已形成結(jié)構(gòu)完善、互補性較強的基金體系，并以非常純熟的技術(shù)手段堅持不懈地努力輸出其文化和意識形態(tài)。
　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)加拿大研究中心教授胡文濤介紹稱，作為非政府渠道，基金會承擔(dān)了很多美國政府不便出面的任務(wù)。在冷戰(zhàn)時期，基金會是“文化冷戰(zhàn)”的主要參與者，自覺配合美國政府在世界上大量進行文化資本輸出。冷戰(zhàn)后，基金會成為美國軟實力的重要組成部分。在國際文化外交領(lǐng)域，美國基金會具有其他國家基金會不可比擬的影響力。包括俄羅斯在內(nèi)的許多國家，看到美國基金會在推動雙邊文化交流與合作方面以“免費餐”的形式發(fā)揮了“及時雨”作用的同時，也從非傳統(tǒng)安全的角度，警惕基金會所肩負的基督教宗教使命和美國國家使命。這些使命對合作方的意識形態(tài)和社會價值觀的滲透力不可低估。
　　以美國全國民主基金會為例，據(jù)浙江大學(xué)人文學(xué)院歷史學(xué)系教授劉國柱的研究，其對外援助領(lǐng)域主要集中在促進受援國的政治多元化和經(jīng)濟市場化，以及制度建設(shè)和教育、文化及宣傳建設(shè)。在教育、文化和宣傳建設(shè)方面，劉國柱將其總結(jié)為三個方面：一是支持獨立報紙、雜志和其他傳媒。二是在學(xué)校中開設(shè)具有民主導(dǎo)向的課程。三是促進傾向民主的知識分子、作家、科學(xué)家和藝術(shù)家的聯(lián)合等。
　　“這種鮮明的傾向性使該基金會的援助帶有強烈的意識形態(tài)色彩。如其工作目標(biāo)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的中國、古巴、朝鮮、越南等國家。”劉國柱說。有美國學(xué)者談到美國全國民主基金會成立觀念時，曾明確表示，就是公開做過去幾十年來（美國）中央情報局秘密去做的事情。
　　北京某著名高校一位教授告訴記者，美國基金會對與中國政府作對的機構(gòu)或個人比較感興趣。基金會的一個重要任務(wù)就是針對我國高級知識分子，培養(yǎng)知美派、親美派。學(xué)術(shù)界部分學(xué)者及民間智庫接受美國基金會的援助較多。
　　多位受訪者向記者介紹說，確實有不少中國學(xué)者接受美國基金的贊助。而高校的一些教師在接受援助后，上課時非常明顯的傾向性對學(xué)生影響很大，這種情況令學(xué)界擔(dān)心。
　　“高校中那些標(biāo)榜自由主義的人往往和美國基金會打得火熱。他們呼喊著自由主義、憲政、‘普世價值’觀等。這些被稱為‘帶路黨’的人，支持的就是美國的那一套。”沿海某著名高校的一位教授在接受本報記者采訪時說，拿了錢就得替人喊，這個世界沒有無緣無故的愛。
　　美國基金會的資金去向往往較為隱蔽。劉國柱告訴記者，前幾年因研究所需，他到美國全國民主基金會圖書館查找關(guān)于基金去向的資料，但被告知這屬于機密，不公開。該基金會亞洲部相關(guān)負責(zé)人向他解釋說，要保護那些受援助的人。
　　針對中國互聯(lián)網(wǎng)受眾的資金投入也能反映出美國的基金意圖。據(jù)悉，一些中國網(wǎng)民所用的“翻墻”軟件就是由美國基金會投資研發(fā)的。美國基金戰(zhàn)略也常以慈善形象出現(xiàn)，如國內(nèi)某著名艾滋病防治組織。另外，一些婦女組織、非政府組織等，也往往受助較多。
　　對于美國通過基金援助這種“隱形戰(zhàn)略”輸出價值觀的行為，武警指揮學(xué)院原副政委王忠興認為，美國基金會帶有意識形態(tài)的傾向性是毫無疑問的，其對中國學(xué)術(shù)界的滲透，值得高度警惕。

　　假“援助”之名推行軟霸權(quán)

　　對于美國全國民主基金會的行為，劉國柱表示，“這就是打著民主的旗號干涉別國內(nèi)政”。
　　“但美國認為自己是在普及民主，而非干涉別國內(nèi)政。然而，任何國家和地區(qū)的民主化都應(yīng)是自然發(fā)展的產(chǎn)物，不可能脫離本土歷史文化傳統(tǒng)。”劉國柱告訴記者，美國的基金戰(zhàn)略實質(zhì)上就是軟強權(quán)、軟干預(yù)的文化霸權(quán)、意識形態(tài)霸權(quán)。
　　西方著名學(xué)者奧奴弗和皮內(nèi)德認為，美國基金會在教育方面的活動，可能已成為傳播帝國主義的新形式，其目的是維護或加強國際體系的權(quán)力或特權(quán)，本質(zhì)上是維護造就不平等與不公平的社會經(jīng)濟體系。
　　有學(xué)者認為，美國對異己意識形態(tài)國家持有天然的厭惡感、排斥感，從未對這些國家進行過理性思考。“最起碼，美國主流社會沒有對該問題進行過系統(tǒng)研究和思考。”劉國柱如是說。
　　還有觀點認為，這種“隱形戰(zhàn)略”通過文化移植，干涉他國內(nèi)政，其實質(zhì)是后殖民主義，也稱新殖民主義。
　　“美國善于打破一個舊世界，如一些中東國家的格局。但從來沒有認真思考過如何建立一個適合當(dāng)?shù)氐恼?quán)。美國在這個領(lǐng)域也從來沒有成功過。所以，中東局勢至今仍動蕩不安。”劉國柱認為，這說明美國自認為最好的東西，不一定適合世界上所有國家。
　　某軍事院校學(xué)者在接受本報記者采訪時表示，美國政府不直接出面，通過基金援助扶持受援國的敵對勢力、非政府組織、網(wǎng)絡(luò)勢力等，如支持中國的法輪功、“藏獨”、“疆獨”等分裂勢力，使其收益最大化。
　　對此，王忠興認為，這明確反映了美國對“恐怖分子”的雙重標(biāo)準(zhǔn)——對威脅其本土利益的恐怖分子毫不手軟，對中國境內(nèi)的恐怖分子卻提供庇護。“美國宣稱自己維持國際公平，其實一切行為都是利己主義。美國的基金援助也是如此。”王忠興說。
　　山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授霍淑紅認為，天下沒有免費的午餐。由于基金會是美國文化和思想的集中代表，它們對外援助活動的擴展，在某種程度上可以控制知識和思想的創(chuàng)造和傳播。一些在中國部分行業(yè)有影響的人，接受美國基金會資助成長起來后，往往會美化美國，而忽略其負面的東西。名人效應(yīng)容易誤導(dǎo)普通民眾，使他們不能全面客觀地了解美國，這種影響令人擔(dān)憂。

　　在中國的前途將日漸衰退

　　“敵對勢力對中國的企圖從來沒有放棄過。這值得我們警覺。”上述軍事院校學(xué)者表示，現(xiàn)代戰(zhàn)爭不再只是軍事戰(zhàn)，輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)都是敵對勢力的戰(zhàn)爭手段。我們必須重視這些問題，有所因應(yīng)。
　　劉國柱認為，中國時下已成為美國基金會關(guān)注的重點，但也是難點。在中國進行基金援助之類的“隱蔽戰(zhàn)略”越來越難，但他們開始選擇通過境外非政府組織，意圖曲線實施戰(zhàn)略目的。“比如通過東南亞與中國關(guān)系較為親近的國家的非政府組織到中國代替他們實施戰(zhàn)略，這種手段更為隱蔽。”
　　“美國的策略不一定是要搞垮中國，但是一定是要搞得中國自顧不暇。”上述沿海某著名高校學(xué)者說，比如美國知道支持“疆獨”勢力等對中國實際意義不大，但這種“吐痰戰(zhàn)略”，就是讓你惡心。
　　那么，如何應(yīng)對美國的基金“隱形戰(zhàn)略”？這位沿海某著名高校學(xué)者認為，從國家戰(zhàn)略上講，一要建立國外基金援助審查制度；二要深刻認識到天下沒有免費的午餐；三要為我國優(yōu)秀人才提供為國家服務(wù)的平臺，讓最優(yōu)秀的知識分子掌握話語權(quán)。上述某軍事院校學(xué)者則表示，可在采取正面交鋒的同時，通過我國外交機構(gòu)、留學(xué)生群體等，展示中國和平道路，作為應(yīng)對敵對勢力的一種途徑。
　　美國某基金會駐華代表處的一位中國雇員認為，過去國內(nèi)資助學(xué)術(shù)研究的資金源有限，有時不得不喝“洋奶”。從項目招標(biāo)到審核過程，都滲透著美國的價值觀。無論主動還是被動，申請項目的學(xué)者會迎合基金會的價值觀，如此才能拿到基金會的錢。不過，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，美國基金在中國將越來越?jīng)]有市場。
　　學(xué)者認為，雖然未來美國對中國的基金戰(zhàn)略還會繼續(xù)，但成效將會日漸衰退。中國人民能夠明辨是非，美國的很多用心都將充分暴露。此外，改革開放的受益群體正在日漸擴大，境外勢力以中國社會轉(zhuǎn)型期的矛盾攻擊中國國家體制等隱形戰(zhàn)略在中國會越來越?jīng)]有群眾基礎(chǔ)。

　　鏈接：美國全國民主基金會部分資助情況

　　美國全國民主基金會為支持委內(nèi)瑞拉國內(nèi)反對力量提供的經(jīng)費：
　　1999年撥款25.78萬美元，居拉美國家榜首；
　　2000年升至87.74萬美元；
　　2001年撥款達到100萬美元。
　　2007年，美國全國民主基金會相關(guān)援助經(jīng)費支出：
　　資助中國境外反對派組織的經(jīng)費為611.0486萬美元；
　　資助朝鮮境外反對派組織的經(jīng)費為151.878萬美元；
　　資助古巴境外反對派組織的經(jīng)費為111.6172萬美元。
　　2007年，受資助數(shù)額較大的中國境外反對派組織分別為：
　　中國人權(quán)組織：43萬美元；
　　勞改研究基金會：28萬美元；
　　中國21世紀(jì)基金會維吾爾美國協(xié)會：24萬美元；
　　世界維吾爾大會：13.6萬美元。
　　——摘編自劉國柱《全國民主基金會與美國民主援助》，《浙江大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2010年第4期
　　美國慈善基金會服務(wù)于美國政府
　　二戰(zhàn)結(jié)束后，一些二戰(zhàn)期間在政府機構(gòu)工作過并有管理經(jīng)驗的人成為美國慈善基金會董事會的領(lǐng)導(dǎo)人和主要成員。福特基金會首任會長保羅·霍夫曼和洛克菲勒基金會會長迪安·臘斯克曾對美國政府承諾，為美國在國際體系的領(lǐng)導(dǎo)地位服務(wù)，讓國際慈善事業(yè)成為顯示美國政策優(yōu)越性的工具。
　　美國基金會和政府經(jīng)常交叉。洛克菲勒基金會和卡內(nèi)基基金會積極參與戰(zhàn)后美國的歐洲重建計劃；福特基金會參與美國與蘇聯(lián)爭奪“第三世界”控制權(quán)的斗爭，將其海外項目集中在中東和東南亞，直接或間接推進美國國家利益。
　　20世紀(jì)90年代，慈善基金會在蘇聯(lián)、東歐地區(qū)活動的動機就是讓共產(chǎn)主義徹底崩潰。