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   　   大公網(wǎng)12月23日訊（記者劉凝哲北京報道 ）《中華人民共和國英雄烈士保護法（草案）》22日提請十二屆全國人大常委會首次審議。草案明確，對實施侮辱、誹謗英雄烈士等行為的，依法追究治安和刑事責(zé)任。此外，草案并明確規(guī)定人民英雄紀(jì)念碑的法律地位，紀(jì)念碑及其名稱、碑題、碑文、浮雕、圖形、標(biāo)誌等受法律保護。有北京學(xué)者在接受大公報訪問時建議，應(yīng)對所保護的“英雄烈士”定義加以明確，部分具有較大爭議歷史人物不應(yīng)納入保護范疇。

　　近年來，內(nèi)地出現(xiàn)多起侮辱英烈的惡劣事件，其中最著名的當(dāng)屬“狼牙山五壯士案”。2013年11月，內(nèi)地某媒體刊文指“狼牙山五壯士曾拔過群眾的蘿蔔”，商務(wù)部研究員梅新育等人就此在微博上轉(zhuǎn)發(fā)并痛斥。梅新育等人隨后被該媒體主編以侵犯名譽權(quán)訴諸法律，經(jīng)過艱難的審判，法院最后駁回該主編全部訴訟請求。2015年，“狼牙山五壯士”后人就上述媒體主編提出名譽權(quán)侵權(quán)訴訟，并贏得勝利。

　　學(xué)者：須明確英烈范疇

　　上述案件當(dāng)事人梅新育向大公報表示，“狼牙山五壯士案”是一件可載入中國法制史冊的案件。“如果當(dāng)時有英烈保護法，官司不會這么艱難”，梅新育說，在這部案件的律師及軍方的多方努力下，法律終得以進入立法程序。

　　在立法過程中，梅新育最關(guān)注法律如何對“英雄烈士”的定義。“要明確法律保護的對象是誰，我認(rèn)為保護對象要限于新民主主義革命時期，以及解放后涌現(xiàn)的知名英模，可以包括一部分舊民主主義革命時期的英烈，對于中國歷史上較大爭議的人物要排除在外”。

　　在中國政法大學(xué)副教授吳丹紅看來，所謂英雄烈士，就是由國家認(rèn)定的英烈。他認(rèn)為，英烈屬于中華民族的財富，需要繼承和發(fā)揚，從政治、法律、文化等角度來說，這部法律都會得到支持。

　　全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)22日在作說明時表示，為回應(yīng)社會關(guān)切，回?fù)舫蠡⒃g毀英雄烈士的惡劣行為，加強英雄烈士保護立法十分必要。他說，近些年，一些人丑化、詆毀、貶損、質(zhì)疑黨和軍隊歷史上的英雄烈士，其實質(zhì)是動搖中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基和中國特色社會主義制度，對這些行為必須在法律上明確予以禁止。

　　網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)處置不實信息

　　據(jù)報道，草案共30條，主要包括關(guān)于英雄烈士的歷史功勛、人民英雄紀(jì)念碑的法律地位、紀(jì)念緬懷英雄烈士活動、弘揚傳承英雄烈士精神、烈士褒揚和遺屬撫恤優(yōu)待、保護英雄烈士名譽榮譽六方面內(nèi)容。

　　草案明確，公安、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信、民政、工商等部門在監(jiān)管工作中有保護英雄烈士名譽榮譽的職責(zé)；網(wǎng)絡(luò)運營者發(fā)現(xiàn)侵害英雄烈士名譽榮譽的網(wǎng)絡(luò)信息時，負(fù)有及時處置的義務(wù)；建立對侵害英雄烈士名譽榮譽案件的公益訴訟制度，檢察機關(guān)作為提起公益訴訟的主體；對實施侮辱、誹謗英雄烈士等行為的，依法追究治安和刑事責(zé)任。

　　草案并首次對人民英雄紀(jì)念碑的法律地位作出界定。草案規(guī)定，矗立在北京天安門廣場的人民英雄紀(jì)念碑，是近代以來中國人民和中華民族爭取民族獨立解放、人民自由幸福和國家繁榮富強的精神象徵，是國家和人民紀(jì)念、緬懷英雄烈士的永久性紀(jì)念設(shè)施。人民英雄紀(jì)念碑及其名稱、碑題、碑文、浮雕、圖形、標(biāo)誌等受法律保護。

　　新時代思想寫入監(jiān)察法草案

　　據(jù)中新社報道：十二屆全國人大常委會22日對監(jiān)察法草案進行第二次審議。二審稿在監(jiān)察工作指導(dǎo)思想和原則、監(jiān)察機關(guān)的產(chǎn)生和職責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察措施、與檢察機關(guān)的銜接程序、對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督等5方面作出主要修改，其中“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”被寫入草案。

　　此外，草案二審稿規(guī)定監(jiān)察委副主任、委員由本級人大常委會任免；嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察措施，發(fā)現(xiàn)採取留置不當(dāng)?shù)膽?yīng)及時解除；進一步規(guī)范與檢察機關(guān)的銜接程序；要求監(jiān)察機關(guān)設(shè)立內(nèi)部專門監(jiān)督機構(gòu)。

　　關(guān)于留置，二審稿增加規(guī)定，“留置場所的設(shè)置和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，“監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)採取留置措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時解除。”將草案有關(guān)條款修改為，“採取留置措施后，除有可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬。”

　　關(guān)于技術(shù)調(diào)查措施，二審稿將可以採取技術(shù)調(diào)查措施的案件范圍由“涉嫌重大貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪”修改為“涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪”，并增加規(guī)定，“對于不需要繼續(xù)採取技術(shù)調(diào)查措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除。”

　　關(guān)于保障被調(diào)查人合法權(quán)利，二審稿增加規(guī)定，“凍結(jié)的財產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)解除凍結(jié)，予以退還”，“搜查女性的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進行”，“查封、扣押的財物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)解除查封、扣押，予以退還”，“監(jiān)察機關(guān)經(jīng)過調(diào)查，對沒有證據(jù)證明存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件”。