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這8位主席有多重要你知道么？

點擊：4911  作者：記者    來源：鳳凰號  發(fā)布時間:2017-12-28 10:20:44

 

        11月27日開始，八大民主黨派中央開始集中換屆。12月24日，隨著中國國民黨革命委員會中央委員會（以下簡稱民革中央）宣布萬鄂湘連任主席，本次換屆全部結(jié)束，時間不到一個月。

萬鄂湘任民革中央主席

中國國民黨革命委員會第十三次全國代表大會12月24日在京閉幕，萬鄂湘當選民革中央主席。

萬鄂湘生于1956年5月，湖北公安人，法學(xué)博士學(xué)位，教授。2000年，他被任命為最高人民法院副院長、審判委員會委員。當時，年僅44歲的他是共和國歷史上最年輕的大法官。

他所創(chuàng)辦的法律援助機構(gòu)“武漢大學(xué)社會弱者權(quán)利保護中心”，多年來為全國數(shù)萬人提供免費法律援助，受到國內(nèi)外新聞機構(gòu)和政府部門的高度贊揚。

郝明金任民建中央主席

中國民主建國會第十一次全國代表大會12月20日在京閉幕，郝明金當選民建中央主席。

郝明金，1956年12月出生，山東嘉祥人。1996年，時任山東大學(xué)法學(xué)院副院長的他進入政壇，成為山東省高級人民法院副院長，期間，他先后分管行政審判、國家賠償、民商事審判工作，較早提出了“商事審判”的工作思路，民、商事審判分設(shè)，后在全國法院實行。

2007年郝明金上調(diào)中央，出任監(jiān)察部副部長，參與調(diào)查處理了50多起特別重大生產(chǎn)安全事故，查處了多起嚴重違紀違法案件，參加了多部國家重要法律的研究制定工作，是一位資深的紀檢監(jiān)察干部。

丁仲禮任民盟中央主席

中國民主同盟第十二次全國代表大會12月10日在京閉幕，丁仲禮當選民盟中央主席。

丁仲禮1957年生，浙江嵊州人。著名地質(zhì)學(xué)家，由于在地質(zhì)與環(huán)境研究方面的突出貢獻，48歲即當選中科院院士。1996年加入民盟。研究生學(xué)歷，理學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任全國人大常委會委員，民盟中央主席，中國科學(xué)院副院長，中國科學(xué)院大學(xué)校長，中國科學(xué)院院士。

蘇輝任臺盟中央主席

臺灣民主自治同盟第十次全盟代表大會12月9日在京閉幕，蘇輝當選臺盟中央主席。

蘇輝，臺灣臺南人，1956年出生于吉林長春，她曾長期在政府經(jīng)濟部門工作，擔任過北京市統(tǒng)計局局長。2012年,蘇輝作為專職副主席進入臺盟中央工作 。蘇輝的父親蔡嘯曾于1979年當選臺盟中央第二任主席，蘇輝是第十任主席，可謂“女承父業(yè)”。

武維華任九三學(xué)社中央主席

九三學(xué)社第十一次全國代表大會12月7日閉幕，武維華當選主席。

武維華1956年9月出生，山西孝義人，中科院院士，長期致力于植物學(xué)研究，是教育部首批“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授，就在上個月，他還獲得了第十屆談家楨生命科學(xué)獎的成就獎。

蔡達峰任民進中央主席

中國民主促進會第十二次全國代表大會12月6日在北京閉幕，蔡達峰當選民進中央主席。

蔡達峰是“60后”，1960年6月生，浙江寧波人，1995年2月加入民進，研究生，工學(xué)博士，教授?，F(xiàn)任全國政協(xié)常委，民進中央主席，上海市人大常委會副主任。他是建筑學(xué)專家，曾先后擔任復(fù)旦大學(xué)副校長和同濟大學(xué)副校長。

民進是以從事教育、文化、出版工作的高中級知識分子為主的參政黨，每年全國兩會，蔡達峰關(guān)注的議題也大多在教育領(lǐng)域。他歷年來的提案，議題包括高考改革、大學(xué)自主選拔、教師評價體系改革、公民素質(zhì)教育等，對高校如何辦學(xué)有著長期的思考和建言。近10年來，僅蔡達峰自己執(zhí)筆撰寫的履職文稿，至少有200余件，約40萬字。

萬鋼連任致公黨中央主席

中國致公黨第十五次全國代表大會12月5日在京閉幕，萬鋼再次當選致公黨中央主席。

有著92年歷史的中國致公黨，是中國最早成立的民主黨派，主要由歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關(guān)系的代表性人士組成。

萬鋼本人即是留學(xué)歸國人士中的代表，他在媒體見面會上分享了自己的成長經(jīng)歷：曾做過農(nóng)民，讀過大學(xué)，當過大學(xué)老師；在德國獲得博士學(xué)位，還在德國奧迪汽車公司做到技術(shù)經(jīng)理；回國后擔任過汽車學(xué)院教授、院長，后來被推選為母校同濟大學(xué)校長，2007年被任命為科技部部長并擔任致公黨中央主席。

陳竺連任農(nóng)工黨中央主席

中國農(nóng)工民主黨第十六次全國代表大會12月1日在京閉幕，陳竺再次當選農(nóng)工黨中央主席。

農(nóng)工黨是以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高中級知識分子組成的參政黨。在進入政界以前，陳竺是位學(xué)者，一直從事醫(yī)學(xué)臨床和科研工作，在血液學(xué)及分子生物學(xué)領(lǐng)域獲得過重要突破。2007年6月，陳竺出任衛(wèi)生部部長，成為政府部長中為數(shù)不多的非中共人士。2013年，他當選為十二屆全國人大常委會副委員長。

換屆：八黨派中央主席三人連任

本次集中換屆從11月27日，中國農(nóng)工民主黨（以下簡稱農(nóng)工黨）第十六次全國代表大會開幕起，至12月24日民革十三次全國代表大會閉幕止。八大黨派陸續(xù)召開，每個會期4天。

換屆最重要的一項工作就是選舉新的黨派中央主席、副主席、中央常務(wù)委員會以及中央委員會的其他成員。

北京青年報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，本次換屆中，八大民主黨派中，只有農(nóng)工黨、致公黨和民革中央主席連任，其他五個黨派中央新主席上任。在連任的主席中，致公黨中央主席萬鋼是第三次當選。

在2002年，各民主黨派修改了章程，確定了“每屆5年，一般兩屆，特殊情況三屆”的“任期制”規(guī)定。

連任的情況還有剛剛卸任九三學(xué)社中央主席的韓啟德和臺灣民主自治同盟中央主席的林文漪。韓啟德從2002年至今年換屆前，一直擔任九三學(xué)社中央主席，林文漪則是在2005年12月，張克輝在臺盟七屆四中全會上辭去臺盟中央主席職務(wù)后，當選為新主席。嚴格來說，她擔任了“兩屆半”的臺盟中央主席。

8位“新主席”中，除了臺盟中央主席蘇輝是女性，另外7人都是男性。8人平均年齡61.25歲。其中年齡最大的是萬鋼，已年滿65歲，最小的是新上任的中國民主促進會中央主席蔡達峰，57歲。

每位主席的個人特點都十分顯著。比如中國民主同盟（以下簡稱民盟）中央主席丁仲禮和九三學(xué)社中央主席武維華都是中科院院士；丁仲禮還是民盟中央主席中連續(xù)第四位大學(xué)校長；中國民主建國會（以下簡稱民建）主席郝明金曾擔任了將近10年的監(jiān)察部副部長。

北青報記者還注意到，臺盟中央主席蘇輝“女承父業(yè)”，她的父親蔡嘯曾于1979年當選臺盟中央第二任主席，蘇輝是第十任主席。

慣例：中央政治局常委到會祝賀

在整個換屆過程中有很多“慣例”。其中最顯著的新慣例是中共中央政治局常委到會祝賀。

在2007年以前，也就是黨的十七大之前，各民主黨派換屆時到會祝賀的一般是中央政治局委員，十七大后，“升級”為常委。彼時除了時任總書記胡錦濤以外，當時中共中央政治局的另外8名常委分別參加一個民主黨派開幕會，代表中共中央致賀詞。

從今年換屆的情況看，八大民主黨派的開幕會共有5位常委參加。栗戰(zhàn)書參加了農(nóng)工黨和民盟的全國代表大會，汪洋出席了民進和民建的開幕會，王滬寧去了致公黨和民革，趙樂際和韓正各參加了一個，分別是九三學(xué)社和臺盟的全國代表大會開幕會。李克強雖然沒出現(xiàn)在民主黨派的換屆大會上，但今年11月中國工商聯(lián)的全國代表大會上，代表中共中央、國務(wù)院致賀辭的是他。

而2012年的那次民主黨派換屆，除了習(xí)近平，中共中央安排了6名常委分赴八大民主黨派祝賀。其中張德江和俞正聲分別去了兩個民主黨派。

民主黨派換屆中，還有一些其他領(lǐng)導(dǎo)人出席開幕會。其中尤權(quán)作為中央書記處書記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長，八大民主黨派換屆他都要到場。另外的出席人員一般包括國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，以及黨派內(nèi)已經(jīng)卸任的原主席或副主席。

還有一些小細節(jié)上的“慣例”。

比如在開幕會上，兄弟黨派之間，也會互相致辭祝賀，這也是進入新世紀后出現(xiàn)的程序。比如今年，民建中央開幕會是農(nóng)工黨中央主席陳竺代表各民主黨派中央和全國工商聯(lián)到場致賀詞，民盟開幕會是時任民建中央主席的陳昌智到場祝賀等等。再比如閉幕會上，各黨派一般都會給離任的同志專門宣讀一封致敬信。

在中央社會主義學(xué)院教授李金河看來，民主黨派換屆，更是政治交接。他告訴北青報記者，“政治交接”最早是1997年提出來的。時值民主黨派“大換代”，所有在新中國成立前參加民主黨派的老一代領(lǐng)導(dǎo)人即將整體退出政治舞臺，新一代領(lǐng)導(dǎo)人如何繼承和發(fā)揚老一輩與中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革實踐中形成的團結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，并在新的時代中不斷發(fā)揚光大，主要體現(xiàn)“三個不變”，即民主黨派發(fā)展方向不變、自身特色不變、優(yōu)勢不變。李金河說，“政治交接”過去主要為了解決政治認同問題，即堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路；新時代主要是牢固樹立中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

成果：參政議政提出“一號提案”

作為普遍被認為的精英群體、知識分子群體，民主黨派的履職水平比較高。在政協(xié)提案中，一般“一號提案”都是黨派提案。這意味著民主黨派總能精準地捕捉到社會經(jīng)濟發(fā)展中的熱點，有預(yù)見性地調(diào)研并提出意見。民主黨派履職的成果也不會被“浪費”，有多種渠道可以影響中央決策。在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人聽取民主黨派意見建議的時候，中央委托有關(guān)部門聽取民主黨派意見建議的時候，都可以直接提出意見，這種方式最直接。另外，民主黨派方面如果認為事情十分有必要、十分緊急，可以根據(jù)形勢任務(wù)的需要，用書面的形式直接遞到中共最高層。

在中央給各個黨派的賀信中，都簡要地提到一些過去5年中黨派的履職“成果”。比如農(nóng)工黨中央提出全面放開二孩政策，民盟中央提出加強西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)綜合開發(fā)，民建中央圍繞防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險進行深入調(diào)研等。在不少已經(jīng)執(zhí)行的政策中，都有民主黨派的努力。

在民主監(jiān)督方面，這些你熟悉的事情都跟民主黨派有關(guān)：

一是2009年臺盟中央向中共中央提出《建立黨政干部、國企廠長經(jīng)理其直系親屬出國留學(xué)定居申報備案制度的建議》；

二是九三學(xué)社中央和民盟中央依據(jù)我國社會收入分配差距不斷拉大的情況，提出對社會公平分配問題的建議；

三是2012年3月九三學(xué)社中央向全國政協(xié)提交“關(guān)于遏制公款吃喝的建議”提案；

四是農(nóng)工黨中央《加強大氣污染防治長期科學(xué)研究》的建議；

還有民建湖北會員葉青，呼吁公車改革十年，鍥而不舍，最終被中央采納。

那么民主黨派的職能具體指什么？應(yīng)該履行什么？這個問題在2015年中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（下稱《條例》）中已給出了答案。

《條例》中明確，民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。和過去相比，這個闡述為民主黨派“新增”了一項基本職能——參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。早在2000年中央批復(fù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的文件中，就提出民主黨派有參政議政和民主監(jiān)督兩項基本職能，沿用至2015年。

李金河強調(diào)，基本職能指的是民主黨派的政治職能，黨派還有別的職能，例如社會職能，就不算基本職能。

作為普遍被認為的精英群體、知識分子群體，在李金河看來，民主黨派的履職水平比較高。他舉例，在政協(xié)提案中，一般“一號提案”都是黨派提案。這意味著民主黨派總能精準地捕捉到社會經(jīng)濟發(fā)展中的熱點，有預(yù)見性地調(diào)研并提出意見。“這得益于黨派是一個群體，是一個組織，考慮問題更深，研究問題更透，看問題也更準，這是黨派的特點。”李金河表示。

民主黨派履職的成果也不會被“浪費”，有多種渠道可以影響中央決策。李金河介紹，在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人聽取民主黨派意見建議的時候，中央委托有關(guān)部門聽取民主黨派意見建議的時候，都可以直接提出意見，這種方式最直接。另外，民主黨派方面如果認為事情十分有必要、十分緊急，可以根據(jù)形勢任務(wù)的需要，用書面的形式直接遞到中共最高層。

傳統(tǒng)：多人曾做過國家主席特使

在李金河看來，政治協(xié)商雖然是“新增”的內(nèi)容，但實則是民主黨派的傳統(tǒng)，也是一直在做的工作。在1989年，中央就已經(jīng)明確了政治協(xié)商的五個方面，并在2005年5號文件中把政治協(xié)商分為 “黨際協(xié)商”和“人民政協(xié)協(xié)商”兩個范疇。

發(fā)展至今，“黨際協(xié)商”模式基本固定下來。比如第一種協(xié)商就是中共主要領(lǐng)導(dǎo)人和民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人面對面協(xié)商。目前，有總書記參加的一年四次，包括迎春座談會，兩會前一次，年中、年尾各一次?？偫韰⒓拥囊淮?，分管統(tǒng)戰(zhàn)的中央政治局常委兩次，還有中央統(tǒng)戰(zhàn)部召集的會議。另外還包括小范圍的談心活動、專題協(xié)商、情況通報和書面協(xié)商，這些都是民主黨派政治協(xié)商的方式。

很多人應(yīng)該還記得2014年12月，習(xí)近平在福建平潭綜合實驗區(qū)調(diào)研時，陪同的就有民革中央主席萬鄂湘。

相比參加調(diào)研，更為常見的方式是陪同中央領(lǐng)導(dǎo)參加外事活動，或作為國家主席特使，參與外交活動等。

據(jù)北青報記者不完全統(tǒng)計，2013年以來，至少有7位民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人曾擔任過習(xí)近平主席特使。最近的一次在今年8月，習(xí)近平主席特使、全國政協(xié)副主席劉曉峰，赴盧旺達首都基加利，出席了總統(tǒng)卡加梅的就職儀式。劉曉峰時任農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席。

未來：要協(xié)助做好矛盾化解工作

關(guān)于民主黨派的民主監(jiān)督，李金河認為還需要進一步探索。

黨派進行民主監(jiān)督之所以難，主要因為是“軟監(jiān)督”，需要制度化、程序化的保障。在未來五年，有關(guān)民主監(jiān)督的“規(guī)范”值得期待。

李金河說，“對于民主黨派提出的監(jiān)督意見，相關(guān)部門該回應(yīng)的回應(yīng)，該落實的落實，這樣黨派才能更好地履行民主監(jiān)督的職責(zé)”。

同樣值得期待的還有新時代下的“協(xié)商民主制度”，十八大和十九大報告中都提到，要廣泛化、多層化、制度化。

李金河告訴北青報記者，政治協(xié)商可以說是精英群體的協(xié)商，參加協(xié)商的人的受教育程度、工作環(huán)境、生活方式、價值理念和最基層的老百姓都有一定的距離。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，矛盾多發(fā)、利益多元是長期性的社會問題。

單靠政治協(xié)商遠遠滿足不了基層老百姓在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。

他表示，必須把小范圍的協(xié)商推進到大范圍、多領(lǐng)域的協(xié)商，最起碼要解決上情下達、下情上達的問題，還要解決群眾知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的問題。

在今年12月6日舉行的黨外人士座談會上，習(xí)近平提出希望民主黨派要協(xié)助黨委和政府做好矛盾化解工作。未來具體如何實現(xiàn)，值得期待。

本文來自北京青年報、新華社等