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　　習近平新時代中國特色社會主義思想以觀大勢、謀全局、干實事的為民思想——“讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。”其中關于到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧用六個精準加以概況指導全國：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。瞄準精準發力：變“大水漫灌”為“精準滴灌”，發出向世界最大規模人口的脫貧攻堅戰沖鋒號角，創造每小時1500人脫貧的人類紀錄。

　　但在具體扶貧實踐過程中，因為沒有“因村派人精準”或力度不夠，導致六個精準中其它五個精準效力打了折扣，這造成了扶貧工作中還較為普遍地存在形式主義問題：

　　一是表演式。口號震天響，各種宣傳單色彩艷麗，喇叭村村響，宣傳橫幅舊了就換，各級扶貧人員往來如潮走馬觀花，村干部疲于接待應付，基層群眾如廁省紙，實際上老百姓最厭煩的是“紙上談兵”者來“畫大餅”，抹共產黨的黑。

　　二是走讀式。喜歡發錢發物，認為扶貧就是到貧困人家送錢送物，也按照精準到戶搞救濟做慈善，無論是上級還是地方政府督察考核，結果有成績；還是讓貧困戶拿錢拿物說好話，時間長了，一分錢兌換一句“好話”，造成的危害是農村出現新生事物“等、靠、要”和養懶漢。

　　三是掛名式。被迫填表型，中部某縣旅游局新派了駐村第一書記，縣里要檢查扶貧檔卡，為完成任務，第一書記向本單位求援。縣旅游局只留一個值班人員，全單位下村突擊填表格，一切業務暫停。有人向筆者訴苦，單位按政府統一包片要求下鄉扶貧，到了之后，才知道扶貧的首要任務是要填寫自己也搞不懂的表。不能不肯定，在扶貧實踐中，表格化地認識貧困戶的情況，是精準弄清楚每家每戶的貧困現狀，確實是一種有效的方法。但這僅僅只適應于扶貧前期摸底階段，要真正推動脫貧，絕不能局限于表格上的一系列數據。何況現在是“互聯網+”時代，用大數據時時抓取更準確。

　　四是濫竽充數類。不能說扶貧人員有選擇性，而是政府決策者沒有“勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋”，思想作風不實、工作作風漂浮地坐在辦公室里揮斥方逎，以行政命令強硬劃分各單位、各部門及所屬人員定點幫扶村和人，全然不考慮各單位或個人的能力，指點江山全員上，管它真脫假脫貧。人員到位，材料齊全，措施也有，成效也可能有，主觀上不存在“不作為”，如果到期完不成任務，僥幸心理是：你騙我騙大家騙，掩耳盜鈴，蒙混過關。可現實是，以習近平同志為核心的黨中央有“火眼金睛”有“千里眼、順風耳”呀，而且群眾的眼睛也是雪亮的。

　　所以2017年12月26日《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》中為著力解決駐村幫扶中選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，更好發揮駐村工作隊脫貧攻堅生力軍作用：精準選派。堅持因村選人組隊，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰斗力不強的貧困村，把熟悉經濟工作的干部派到產業基礎薄弱、集體經濟脆弱的貧困村，把熟悉社會工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會發育滯后的貧困村，充分發揮派出單位和駐村干部自身優勢，幫助貧困村解決脫貧攻堅面臨的突出困難和問題。

　　一、莊嚴承諾，任務在肩。2020年只有3年時間，我們黨的莊嚴承諾：全面建成小康社會，一諾千金。實現到2020年讓7000多萬貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫、任務相當繁重。

　　二、尊重客觀現實，堅決貫徹落實“六個一”。成效快、易脫貧地區已奔赴小康，或因病、因傷等暫返貧現象，地方政府已有把脈治癥之經驗。剩下的啃硬骨頭，這說明中國扶貧開發已進入攻堅拔寨的沖刺期。國務院扶貧辦主任劉永富說：“之所以說進入決戰，是因為經過多年的努力，容易脫貧的地區和人口已經解決得差不多了，剩下的都是‘硬骨頭’，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢。”特別是中西部一些省（自治區、直轄市）貧困人口依然較多，貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。這就需要我們進行深入的調查研究，習總書記強調，調查研究是謀事之基、成事之道。要創新思路，全面深入的調查研究，有針對性、因地制宜施策，嚴懲“刻舟求劍”“閉門造車”“走馬觀花”“粉飾太平”“高唱贊歌”。

　　三、“因材扶貧”，精準扶貧。政府部門應該不僅從宏觀上把控本地區發展情況，更重要的是要對本地區貧困地區、貧困人口有一個詳細統計資料，對本地區自然資源稟賦和人口構成有一個科學統計分析，利用大數據與全國進行比對，結合上級統籌安排的扶貧部門、人員和本地區職能部門職業特點，科學規劃，發揮上級扶貧政策、資金、人脈等優勢，利用本地區人員能力，進行優勢互補。面對面，手拉手，以創業做事為紐帶，突出“精準”，針對不同行業，不同部門，不同被幫扶人致貧情況，有的放矢進行幫扶。如本地區某鄉某人適合發展種植業脫貧，應該派農技人員去，若適合養殖業，應該派畜牧業類人員去。以江蘇省睢寧縣成功案例為例：

　　2017年，睢寧縣結合縣域整體規劃，在習近平思想中“六個精準”科學指導下，在上級政府及各部門全力幫扶下，在“因村派人精準”上發力，按照本地區資源稟賦及人口構成，創新實施扶貧“十大模式”，成效顯著。

　　一是電商扶貧模式。先“大水漫灌”，由縣中等職業學校等專業人員，依托“沙集模式”，積極開展“電商扶貧萬人創業行動”，分期開展對20-40歲有電商創業意愿的低收入農戶電商培訓。再“精準滴灌”，具體到村到戶到人，根據實際情況，免費提供電腦、網絡等設備和啟動資金，引領帶動5000戶低收入農戶就業增收。

　　二是光伏扶貧模式。在縣供電、發改委等部門駐村扶人員努力下，2016年，在省發改委幫扶下，高作鎮官楊村建設農光互補大棚40畝、總規模1兆瓦，增加了村集體經濟收入，農光互補大棚管理者采用雙聘制：一聘南京農業高校教師為技術顧問，二聘低收入農戶就近勞動，帶動增收。

　　三是搬遷扶貧模式。借省黃河故道農業綜合開發工程契機，由土地、規劃等部門按照縣政府規劃建設100個農民集中居住區，把新增耕地和土地增減掛鉤指標約5萬畝，用于發展高效農業或建設集中標準廠房、商業街、農貿市場等產業項目，統一出租，由村集體收取租金，增加集體經濟收入，同時帶動低收入農戶就近務工。

　　四是集體經濟合作社扶貧模式。由黨群口駐村人員在全縣400個行政村，采取“集體+產業+農戶”的模式：由村集體負責經營，農戶每年獲取穩定的分紅收益，實現村集體、農戶共贏。駐村幫扶人員科學安排優先吸納低收入農戶入社務工，增加工資性收入。

　　五是小額貸款扶貧模式。按照《江蘇省“十三五”扶貧小額貸款政策實施意見》精神，由財稅駐村幫扶人員在縣政府完善扶貧小額貸款政策機制下，激發低收入農戶貸款經營增收項目的積極性，創新扶貧產品和服務方式，增強金融扶貧措施的針對性和實效性，促進低收入農戶增收脫貧。

　　六是龍頭企業帶動扶貧模式。由政協、人大口人員借助自身優勢，引導、規劃企業扶貧、創業，采取“龍頭企業+基地+農戶”的模式：由企業提供統一管理、統一采購、統一技術、統一銷售的服務，保障農戶享受穩定收益。

　　七是秸稈綜合利用扶貧模式。由縣執法局、扶貧辦、科技局等單位幫扶人員根據秸稈用途廣泛，如水稻秸稈可以編織草苫，用于設施大棚保溫；玉米秸稈可以用于青儲，反季節使用，提高利用價值。壯大村集體經濟，招聘低收入農戶務工，發揮扶貧效益。

　　八是物業投資扶貧模式。由縣發改委、扶貧辦、財稅、工商等部門駐村幫扶人員，通過各種籌措幫扶資金或因土地增減掛鉤、農民集中居住區建設和高標準糧田整治產出效益，引導村集體體通過購置門面房、標準廠房等固定資產，以穩定的租金收入，量化分配給經濟薄弱村和低收入農戶。

　　九是醫療保險扶貧模式。由縣衛計委等部門根據新一輪建檔立卡低收入農戶信息統計，一方面引導低收入農戶在政策報銷范圍內合理用藥，另一方面對大病、常見病建立簽約醫生模式，做到上門服務。

　　十是社會保障扶貧模式。在縣人保局等駐村干部精準識貧基礎上，根據實際情況考慮家庭成員因殘疾、重病等增加的剛性支出，將符合農村低保條件的建檔立卡低收入農戶納入低保范圍，做到“應保盡保”，這樣就幫助解決了部分因病、因災或意外傷害等原因致貧農戶的實際困難，客觀上解決了“返貧”現象的發生，充分發揮了政府兜底承諾。

　　由睢寧縣委政府科學領悟習總書記“六個精準扶貧”思想，在“六個精準扶貧”上全力以赴，有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，使地方集體經濟收入和縣域經濟發展得到同時發展，扶貧效應不斷擴大，有力加快了全縣整體上脫貧致富奔小康步伐。

　　毛澤東說：“人民，只有人民，才是創造歷史的動力。”習近平說：“人民是歷史的創造者，是真正英雄。”，無論是駐村幫扶干部，還是被幫扶的地區、村、戶或個人，對中華民族偉大復興前進路上的“絆腳石”——貧困，都應該有“人心齊，泰山移”的勇氣和決心，要徹底糾正形式主義，嚴防弄虛作假，采取措施增強基層扶貧干部“繡花”能力，激勵貧困地區、村、戶或個人“幸福都是奮斗出來的。”

　　一步一個腳印，“九層之臺，起于累土。”駐村幫扶人員，對扶貧中難啃的硬骨頭要以習總書記“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細”的話為行動指南，實現自己在新時代的人生價值：小砂石可以建高樓，小火星可以燎原，小小微笑可以散播愛與溫暖，用小事堆砌起來的事業才是堅固的。“風起于青萍之末，”致富的“蝴蝶效應”會使你人生增彩，全國上下同心協力，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，眾志成城，“因村派人精準”，精準扶貧脫貧，歡聲笑語奔小康。

　　（作者單位：江蘇省徐州市睢寧縣委黨校；來源：昆侖策網【原創】）

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