一
努欽率領(lǐng)的美國代表團走了。他們來的時候,如果不能說是趾高氣揚,也是心潮澎湃的,因為他們在做一件長期以來很多人想做而沒有敢做的事:向中國提供一份投降書的模板。對于這份在網(wǎng)上廣泛流傳的模板,我曾經(jīng)以為是假冒產(chǎn)品,因為它是如此幼稚,竟然以一個戰(zhàn)勝國的口吻,要求剝奪談判對手國的經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)主權(quán),把對方置于美國行政當局的監(jiān)督管轄之下。
我沒有在《華爾街日報》上找到網(wǎng)上流傳的美國談判提綱全文,但該報5日—6日A7版談到它確實得到了這份提綱,并間接引述了網(wǎng)傳文件的相關(guān)內(nèi)容,證實網(wǎng)上所傳完全屬實。這份報紙就此評論說:美中相互要求對方作出全面徹底的讓步(sweeping concessions),兩天的貿(mào)易談判未能解決尖銳分歧。這家美國報紙表面上采取“各打五十大板”的“公正客觀”立場,但實際上偏袒了美國。因為它的報道表明:美國確實要求對方作出sweeping concessions,但中國的要求則是克制和有限度的。
記得當年北約打敗南斯拉夫后,南方代表到簽署投降協(xié)議,對文本的若干文字提出商榷,于是美國將軍就傲慢地對他們說:你們是來簽字的,不是來談條件的。但那是戰(zhàn)爭狀態(tài)。沒有人會想到,努欽代表團竟然就擺出了這副傲慢架子。這份令人震驚的談判要點充分反映了特朗普當局的自大自戀已經(jīng)膨脹到了脫離現(xiàn)實的程度,完全失去了清醒研判情勢的能力。但是,我也不想說他們的自大全然沒有根據(jù)。因為在中美貿(mào)易爭端中,雖然關(guān)稅戰(zhàn)是個僵持局面,然而美國卻在“中興事件”中占了點上風。
中興事件是一個極其古怪的事件。雖然“無巧不成書”,但中興事件這篇書卻巧得讓人目瞪口呆:正當中美兩國相互角力,試圖找到對方命門的時候,中國身披的一塊護甲竟然不早不晚地脫落了,將一個命門暴露在美國的拳腳之下。美國不失時機地予以重擊,這自是情理中的事。但很奇怪,中國國內(nèi)一系列事件又讓人摸不著頭腦:先是吳敬璉等老經(jīng)濟學的家們站出來,說中國應該堅持開放市場,不該不惜一切代價發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè),換言之:寧可中國芯片產(chǎn)業(yè)落后被動,也要避免惹美國不快。然后同樣是老經(jīng)濟學的家的高尚全先生等人又不顧老邁昏聵,毅然現(xiàn)身指斥中興之蠢,力證美國制裁的完全合理合法,裝做完全不知道中興之蠢早已換回美國六億美元罰單,現(xiàn)在招致禁售制裁的緣由反而是中興之聰:它嚴格按照美國法律進行自查,發(fā)現(xiàn)整改措施未到位,急吼吼興沖沖嚴格依法主動向美國報告,以此守法之舉換來一張禁售令。
這其中的諸多疑點,惟有時間方能理清,但無論如何,美國以一張?zhí)幜P通知,就將中國的一家巨無霸企業(yè)置于休克之地,足以顯示其戰(zhàn)略優(yōu)勢。雖然中國陡然從四十年“以市場換技術(shù)”的迷夢中醒來,立志改變核心技術(shù)受制于人的局面,但畢竟需要假以時日。所有人都明白這樣一個殘酷的事實:在中國建立起完整而先進的芯片產(chǎn)業(yè)鏈之前,美國擁有至少足以讓中國先進制造業(yè)陷入休克的法寶。
這是特朗普當局和努欽代表團的底氣所在。因此,他們看到中興事件帶給中國的震蕩,難免立即被陶醉得昏頭昏腦,于是拿著降書模板來“談判”了,希翼畢四十年之功于此役,只差明確地告訴對方:你們是來簽字的,不是來談判的。
然而,特朗普領(lǐng)導下的美國政治,固然不失粗獷強悍的形象,卻少了戰(zhàn)略家的細密審慎。商人出身的特朗普,顯然做慣了一錘子買賣,過低估計了國家間關(guān)系的復雜性。有商界,有錢就有一切,甚至可以成為“門口的野蠻人”,直接買下競爭對手。可惜,這是商場的邏輯,并不能運用于國際關(guān)系。特朗普當局太急于獲得戰(zhàn)果,莽撞地提出了完全適合于企業(yè)并購而不適合國際經(jīng)貿(mào)談判的條款,使得雙方根本找不到共同點。
當事情弄到這個地步,中美的貿(mào)易紛爭就超越了經(jīng)濟范疇,變成國家主權(quán)以及生存權(quán)、發(fā)展權(quán)之爭。時至今日,中國國內(nèi)一些“專家”仍然試圖引導決策層一條老路走到黑,就貿(mào)易論貿(mào)易,以妥協(xié)求安穩(wěn),甚至幻想“國際爭端倒逼國內(nèi)改革”,無疑是包藏禍心的連環(huán)計,似愚實奸。其實即使是美國政府方面,也有人指出努欽代表團所提八項條件,是世界上任何國家都不可能接受的。
那么,特朗普政府何以出此下策?答案是“過了此山無他店”。不錯,美國確實能夠在芯片等問題上捏住中國命門,但“捏住”不等于能夠“掐死”,中國的科技實力已經(jīng)有把握撐破美國的封鎖,所欠缺的只是時間和火候而已。美國十分清楚,如果它不能夠制止中國七十年趕超長征的最后一段沖刺,就只能眼巴巴看著中國崛起到與自己平起平坐的地位。正所謂“病急亂投醫(yī)”,美國急切中竟然向中國坦承了這樣一段心事:為了我的老大地位,您老干脆就不要發(fā)展了吧。
所以,對于美國提出的“不平等條約”,中國自然心知肚明,絕不會傻乎乎上鉤。努欽們就這樣在中國人的笑聲中離開了。但這并不是結(jié)束,而是另一出大戲的開始。當年,波斯人也是帶著降書模板去跟雅典和斯巴達“談判”,卻遭到毫不客氣的哄笑和戲弄,由是拉開了希波戰(zhàn)爭的序幕。
那么,努欽們走了之后會如何?這才是更值得關(guān)注的問題。
二
現(xiàn)在,全世界都在注意特朗普接下來會做什么。固然,這會兒他很忙,因為他還得對付俄羅斯、敘利亞、伊朗和朝鮮,可能一時騰不出手來了結(jié)中美貿(mào)易問題。但我們不妨猜一猜他會如何應對努欽代表團的鎩羽而歸。籠而統(tǒng)之地說,特朗普的下一步?jīng)Q定將都取決于他如何在過去的政治承諾、現(xiàn)在的政治處境和將來的政治訴求實現(xiàn)平衡。
一個不可忽視的信息是:特朗普以強硬的右翼立場而獲得競選優(yōu)勢,雖然最終借由美國選舉制度之弊而取勝,但他顯然錯誤高估了自己的政治智慧和人格魅力,斷言“我的前任都是蠢貨”,決心堅守自己的風格,做他想過并承諾要做的事。固然,他入主白宮之初,也曾一度試著適應華盛頓的官僚體系,但這番努力顯然是失敗的。官僚體系固有的謹慎保守,與這位總統(tǒng)全無套路的思維言談恰好成為天敵,既導致他與多位同僚不和,又使他成為國內(nèi)外媒體的笑料。美國國內(nèi)媒體對他“言行不一”質(zhì)疑從來沒有停止過,《紐約時報》甚至定期統(tǒng)計他說了多少謊、扯了多少淡,這般輿論壓力迫使他要么免開金口,要么把總統(tǒng)玉言付諸行動。特朗普既然本性難改,就只好勉為其難努力“言出必行”,而這卻是美國和世界的悲劇根源。
美國政界憂心忡忡地看著特朗普的小嘴和推特。去年底,代表美國右翼的《外交事務》雜志在2018年第1期刊出一篇《信譽之后——特朗普時代的美國外交》,痛訴特朗普的言行不一、自相矛盾,指出這已經(jīng)導致美國政府的國際承諾和威脅喪失信譽。這顯然反映了美國政治界和學術(shù)界對特朗普執(zhí)政能力的擔憂。但進入2018年,美國右翼人士終于舒了一口氣,因為特朗普總統(tǒng)在清洗了白宮班底以后,終于開始將其豪言壯語變成強硬的行動。他先是在敘利亞用炸彈跟俄國硬扛,然后在貿(mào)易問題上扛上中國。現(xiàn)在需要擔心的是,特朗普會把嘴炮變?yōu)榇笈冢瑥亩鴱氐讛噥y整個世界格局。
如何處置努欽訪華以后的中美貿(mào)易問題,將是特朗普面臨的一個重大考驗。但在這其中起決定作用的,很可能不是精細的利益計算,而是原始的面子問題。
如果特朗普屈從于利益計算,則不妨假設(shè)他會滿不在乎地重復“自相矛盾”的做法,決定鄭重考慮中國提出的建議,從原有的立場上退卻,舍棄一些明顯不現(xiàn)實的妄想,重新提出一套談判提針,與中國達成雙方均能接受的條款,由此緩和緊張的雙邊關(guān)系。這應該是這場貿(mào)易戰(zhàn)的最好后果。中國通過適當?shù)淖尣剑苁固乩势?ldquo;削減貿(mào)易赤字”的政治承諾多少有所著落;同時,美國通過必要的讓步,則能延續(xù)中國的對美貿(mào)易。自然,這是一個雙贏的格局,雖然不能排除特朗普在未來故伎重演,再次提出更高的條件,誘使中國作出進一步的讓步,但我們畢竟贏得了寶貴的時間,可以有更多的資源對付特朗普的步步進逼。
但是,特朗普更可能被面子問題所壓倒。畢竟他已經(jīng)爬上了一千五百億美元懲罰性關(guān)稅的高大架子,次后又被“努欽八條”撐到了半空中。他很難自行拆除腳下的架子,除非他有信心能夠經(jīng)受從十丈高臺上跌下的風險。特別是在中期選舉臨近的時候,他更可能固守強硬立場,維護政治聲譽,避免因為對外讓步而失分。如今他在中東擺出大打出手的架式,更是增加了其信譽風險,自然必須在每個項目上得分。雖然目前他風頭極盛,但這般好戰(zhàn)姿態(tài)未必能夠持久。在熬過今年中期選舉后,如果特朗普的四面出擊給美國帶來經(jīng)濟上的損害,甚至出現(xiàn)戰(zhàn)場上的失利,他將面臨國內(nèi)的重大壓力。倘若美軍在中東陷入苦戰(zhàn),他將被迫放松貿(mào)易戰(zhàn)的節(jié)奏,有條件地(即要求中國在美伊甚至美俄沖突中保持中立)改善對華貿(mào)易關(guān)系,緩和外交壓力,刺激經(jīng)濟好轉(zhuǎn),為爭取連任創(chuàng)造條件。這也不失為一個可以接受的選項,但將使中國在美國與俄國伊朗間陷入兩難決策。
第三種可能,是在美伊、美俄沖突被避免或者美國占上風的情況下,特朗普將放手進行對華貿(mào)易戰(zhàn)乃至軍事威脅,以解決最后的心腹之患。這在當前白宮全面右翼化的形勢下,必然出現(xiàn)的嚴重情況。美國右翼甚至已經(jīng)公開宣稱,中國崛起的勢頭極其猛烈,只能考慮軍事解決。顯然,時間站在中國一邊,美國如果如果要遏制中國上升,現(xiàn)在是唯一的機會。美國政府基于此判斷來制定外交戰(zhàn)略,那么結(jié)果將是全面對抗。事實上,特朗普政權(quán)已經(jīng)在做“加減法”,持續(xù)加大對中國的遏制力度:它構(gòu)建了對華包圍圈,鼓勵中國周邊國家參與對中國的遏制戰(zhàn)略;它加大對臺獨勢力的支持,給予準國家的待遇,并著力提高其武力拒統(tǒng)的實力,形成牽制大陸的力量;它著力消除朝鮮半島的不確定性,避免中美沖突來臨之時,朝鮮成為搗亂因素;它始終沒有放棄誘發(fā)中國國內(nèi)動蕩的戰(zhàn)略目標,耐心地聚集中國國內(nèi)的不穩(wěn)定因素,以求誘發(fā)中國內(nèi)部動蕩。
削弱甚至分裂中國,這是美國政府長期不變的目標,更是美國右翼持續(xù)鼓吹的訴求,只是受挫于過去歷任美國總統(tǒng)的現(xiàn)實主義考慮而已。特朗普在執(zhí)政十八個月以后,經(jīng)過多次人事調(diào)整,已經(jīng)完成了白宮班子的右翼化。對于這樣的一個骨子里以維護美國全球霸權(quán)為己任的決策圈,我們實在不該寄予太多希望,只能從最壞的可能性研究對策,這樣方能避免最糟的結(jié)果。
三
未來三年,很可能是特朗普災害禍及全球的三年。在全球化時代,中美貿(mào)易戰(zhàn)不僅將傷害雙方,而且會沖擊到整個世界秩序;不僅損害經(jīng)濟,而且殃及全局。畢竟國際貿(mào)易所形成的利益紐帶往往形成國際和平的重要基礎(chǔ),如果中美貿(mào)易紐帶斷裂,那么被松綁的將是相互的敵意。一種可能是臺灣成為雙方博弈的角力場,中國被迫武力解決臺灣問題,而且有可能不予美國以武力介入的機會,但美國及其鐵桿盟友的“制裁”和封鎖將不可避免。在此類極端情況中,中國經(jīng)濟會面臨什么沖擊?從最基本的食品供給來看,由于難以找到同等價位的進口糧食替代來源,糧食供給缺口擴大,推高國內(nèi)糧食價格,進而引發(fā)通脹,導致價格機制失靈,市場運轉(zhuǎn)出現(xiàn)混亂;一些工業(yè)原料和設(shè)備短缺,國內(nèi)工業(yè)企業(yè)開工不足,引發(fā)倒閉、失業(yè)浪潮,社會矛盾激化;無法獲得芯片等核心零部件和先進工業(yè)裝備,科技產(chǎn)品出口下降,引發(fā)國際收支失衡,國際影響力下降……
無疑,這正是美國的預期,使它敢于冒險跟中國大打貿(mào)易戰(zhàn)。但這卻不能成為我們回避美國挑釁、自承失敗的理由。畢竟,貿(mào)易戰(zhàn)的損害是雙方都得承受的,雖然短期內(nèi)對中國的沖擊更大,但美國也不可能置身事外。中國有理由避免這場不必要而且后果難料的人為災禍,試圖通過對等的談判解爭端,不必在乎用巨量的金錢換取合作,但是如果美國鐵了心要我們以犧牲中國夢為代價來保全眼前的中美貿(mào)易,我們難道能夠欣然接受接受被剝奪夢想的處境?特朗普三年災禍確實會造成很多麻煩,但只要我們具備超越三年的眼光,就不會被這三年的困難所打倒。那么,中國能做什么?既然減稅、配額、采購等利益讓步再也不能滿足美國,可能得采取“戰(zhàn)略恒,戰(zhàn)術(shù)活,短期求穏,長期超越”的對策,即“中國夢”的戰(zhàn)略不能稍有動搖,超越美國的長期努力不能稍有松懈,但戰(zhàn)術(shù)上不妨有進有退、能屈能伸,短期不必計較一城一地之得失。我們眼下的當務之急是應對特朗普三年災禍,由于有上世紀六七十年代的經(jīng)驗教訓,更有近七十年積累的物質(zhì)基礎(chǔ),倘能處理好以下問題,就不可能被人扼住命脈:
一是對外擴大朋友圈,形成對美國的牽制消耗。跟五十多年前不同的是,如今的美國到處樹敵,國際影響力已經(jīng)攤薄,不可能再像從前那樣打著“國際社會”的旗號來孤立中國。中國有足夠的實力和條件來反制和削弱美國霸權(quán)。特朗普未來三年,將堅持一意孤行的對外冒險主義,有可能先以代理人戰(zhàn)爭,然后直接與俄羅斯發(fā)生正面碰撞。中國雖然不必直接參與對抗美國,但必須認識到:俄國、伊朗的失敗,只是意味中國進入美國軍事機器的火力范圍。所以,在保持與各中間國家關(guān)系、離間美國及其盟國關(guān)系的基礎(chǔ)上,如何支持俄國、伊朗等國持續(xù)抗擊和削弱美國,將是考驗中國外交能力的重大課題。美國樹敵既多,朋友疏離,消耗必大,勢難持久,而其國內(nèi)也不會長期支持特氏這一好戰(zhàn)路線,等到特朗普焦頭爛額地任滿離開,自然人散曲終,重新回到和平軌道上來,三年特災方可消退。相反,如果特朗普達成逐個擊破之效,其國內(nèi)支持度將穩(wěn)定上升,從而開啟美國好戰(zhàn)右翼長期執(zhí)政的局面,那將是中國的災難。
二是建立國內(nèi)應急體系,保持內(nèi)部團結(jié)穩(wěn)定。在美國“制裁”甚至封鎖我們的情況,市場機制其實已經(jīng)失效,不必喊著“寧死也要堅持市場導向不動搖”之類的口號自蹈絕路。所以,如果中美貿(mào)易進入絕境,國內(nèi)經(jīng)濟就必須進行轉(zhuǎn)型,以應急圖存。糧食是首要問題,若不想發(fā)生超級通脹,只能依靠政府力量,高效組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),重新明確“承包”必須以“聯(lián)產(chǎn)”為前提,防止農(nóng)地閑置或者被用作他途,保障所有農(nóng)業(yè)資源都全力提供糧食;改變落后低效的一家一戶經(jīng)營方式,凡是有條件的地方均實行企業(yè)化管理,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。工業(yè)生產(chǎn)以滿足基本民生和維護世界和平為要務,運用先進的計算機體系管理工業(yè)經(jīng)濟,消除不必要的競爭損耗,開足馬力減輕物資短缺壓力。非常時期,必須克制“物質(zhì)繁榮”的沖動,即使運用生活用品配給制等行政手段來節(jié)制需求,也不可用通脹的辦法緩解財政壓力、制造財富幻覺,造成“印鈔機依賴癥”,最終釀成嚴重災難。
三是堅持核心技術(shù)研發(fā),積蓄強大發(fā)展后勁。考慮到美國對中國進行高科技產(chǎn)品禁運的可能性,必須有替代方案和超越計劃。替代是短期應急之策,例如芯片可以根據(jù)國內(nèi)的設(shè)計和制造能力,民用產(chǎn)品不妨使用雖然落后于美國一至兩代、但國內(nèi)能夠設(shè)計生產(chǎn)的產(chǎn)品來替代,在滿足國內(nèi)一時之需的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在全球范圍拓展市場空間。同時,中國制造2025可進入沖高端和補短板齊頭并進的階段,通過政府引導的高強度科研計劃,加快核心技術(shù)研發(fā)應用,縮小與美國水平的差距。通過一段時間的努力,等世界局勢重新穩(wěn)定下來,美國將發(fā)覺自己手里的技術(shù)優(yōu)勢已經(jīng)化為烏有,必須使用中國制造的先進產(chǎn)品,則自然會喪失繼續(xù)“制裁”的信心,重新回到對華合作的軌道上來。
特朗普所打的“強硬”和“好戰(zhàn)”牌將給美國人民帶來損害。雖然一時的意識形態(tài)狂熱可能會控制美國民意,但長期的現(xiàn)實利益受損將冷卻美國國內(nèi)的反華情緒。特朗普不可能永遠掌控美國,美國暴力不可能永遠控制世界。如果世界和平勢力協(xié)作得當,特朗普的好戰(zhàn)路線終究會四面碰壁,迫使美國調(diào)整政策。經(jīng)過此輪特朗普災害,人類肯定會更加理性地認知國家間關(guān)系,重新用經(jīng)濟合作和文化交流來系牢世界和平的方向。美國霸權(quán)已經(jīng)進入黃昏,特朗普三年災禍也許損害慘烈,但美國世紀終會消退,取而代之的是各種文化交匯融合、各種經(jīng)濟互補互利的新世紀。
(來源:昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】)
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