久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

自2017年新政府就職以來，美國與各主要貿(mào)易伙伴的爭端幾乎沒有停止過。自2018年初開始，中美貿(mào)易戰(zhàn)的消息更是讓全球經(jīng)濟陰云密布。

中國商務(wù)部近期宣布自2018年年底起將擴大“洋垃圾”的禁止進口名單，在廢舊衣服之外又覆蓋了包括廢金屬和化學廢品等眾多固體廢物。美國對此反應(yīng)強烈，并向世界貿(mào)易組織申訴，聲稱中國此舉中斷了全球廢金屬供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)，將采取多種貿(mào)易救濟手段來應(yīng)對。

有趣的是，不僅僅是中國這樣的大國，萬里之遙的非洲國家也成為了美國貿(mào)易“大棒”的受害者。

2017年底，東非三國坦桑尼亞、盧旺達和烏干達宣布在2019年前逐步減少并最終徹底禁止進口二手衣物，同時實施新政策以扶助本土紡織業(yè)。此舉同樣遭到了美國的強烈反對，特朗普政府宣布如果三國不取消進口禁令，將要面臨被排除于《非洲增長與機遇法案》（African Growth and Opportunity Act，以下簡稱“AGOA”）[1]之外的懲罰。

與中國不同，此次遭受美國“貿(mào)易救濟”手段的都是積貧積弱的非洲國家，其中最為典型的就是人口1192萬、而GDP規(guī)模僅為83.76億美元的，屬于全世界最不發(fā)達國家之一的盧旺達。

盧旺達資料圖（圖/視覺中國）

事實上，美國與非洲國家之間的二手服裝貿(mào)易一直飽受詬病。進口自西方國家的二手服裝擠占了國內(nèi)服裝市場，如同“溫水煮青蛙”般給非洲各國發(fā)展獨立的民族工業(yè)造成了巨大的阻礙。東非共同體秘書處的研究報告顯示，二手服裝進口導(dǎo)致非洲本土工業(yè)生產(chǎn)下降了40%，就業(yè)率下降了50%。

作為現(xiàn)任非盟輪值主席，以及剛剛成立的非洲大陸自貿(mào)區(qū)的主要推動者之一，盧旺達總統(tǒng)保羅·卡加梅是一位享有崇高威望的國際領(lǐng)袖。自2000年上任以來，他在國內(nèi)銳意改革，推動民族工業(yè)的獨立發(fā)展，減少國家發(fā)展的對外依賴。他在禁止二手衣物進口方面表達了鮮明的立場：“我們必須發(fā)展自己的工業(yè)。這是我們必須要做的選擇。也許這樣會帶來一些后果。即使這樣的選擇很困難，但總有解決的辦法。”

對于美國的威脅，國際社會也紛紛指責美國此舉缺乏道義基礎(chǔ)。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長、肯尼亞前貿(mào)易部長基圖伊表示，美國和東非的貿(mào)易關(guān)系應(yīng)該建立在相互尊重的基礎(chǔ)上，以威脅取消AGOA來保障美非二手衣物貿(mào)易的做法無異于19世紀英國強迫中國開放市場販賣鴉片的行徑。

自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直都是國際發(fā)展合作的領(lǐng)導(dǎo)者與推動者，為發(fā)展中國家提供了大量的資金。針對不發(fā)達國家的關(guān)稅優(yōu)惠是一種重要的國際公共產(chǎn)品，對于建立和維護公正合理的國際經(jīng)濟秩序至關(guān)重要。在“以貿(mào)促援”領(lǐng)域，美國的AGOA法案之前一直被認為與歐洲的EBA（Everything But Arms）[2]普惠制安排一起為發(fā)展中國家，特別是不發(fā)達國家提供了增加出口乃至工業(yè)化的契機，是發(fā)達國家對國際發(fā)展領(lǐng)域最為重要的貢獻之一。

然而，以 “美國優(yōu)先”的名義，特朗普在上臺以后大幅削減美國對外援助預(yù)算，其2018財年預(yù)算中，外交、對外援助、國際機構(gòu)支出被削減了28%。美國新政府為一己私利而肆意操縱國際經(jīng)濟秩序安排，實在有失大國風范。此外，特朗普政府使用類似“貿(mào)易戰(zhàn)”的懲罰措施，欺凌類如盧旺達、烏干達等這樣弱小的非洲國家，或許還抱有警告非洲國家與中國保持距離的居心。

21世紀以來，中非關(guān)系已經(jīng)取得了長足進步，中國已成為非洲絕大多數(shù)國家的首要貿(mào)易伙伴和最為重要的投資來源國。不僅如此，相當一部分非洲國家，特別是東非國家對于學習中國經(jīng)驗發(fā)展本國經(jīng)濟也非常積極。

2017年下半年開始，筆者受邀盧旺達政府邀請，與其他中國學者一同嘗試用中國改革開放四十年來的經(jīng)驗與教訓(xùn)來幫助盧旺達制定自主的工業(yè)化方案，對吸引對盧投資已經(jīng)起到了相當好的效果。而美國本屆政府自上臺以來就不斷有高官用“債務(wù)帝國主義”來攻擊一帶一路建設(shè)，前任國務(wù)卿蒂樂森還在非盟總部對中國非洲政策大肆攻擊。

今年9月，中非合作論壇北京峰會即將召開，身為輪值主席的卡加梅必將在促進中非合作上發(fā)揮重要作用。聯(lián)想到這些，美國是否正在使用本應(yīng)是對非洲國家的優(yōu)惠措施來懲罰對華友好國家呢？

不論美國的真實目的是怎樣的，之前因為AGOA的關(guān)稅減讓優(yōu)惠而轉(zhuǎn)移到非洲的大量亞洲制衣業(yè)和低端制造業(yè)，如今卻因為美國的制裁措施而憂心不已。據(jù)筆者了解，已經(jīng)有不少的OEM（Original Equipment Manufacturer，即貼牌生產(chǎn)）制造商已經(jīng)取消了原本下達到非洲地區(qū)的訂單，為這些本身就不發(fā)達的國家制造了巨大的財政和經(jīng)濟壓力。東非地區(qū)的經(jīng)濟增長前景也因為美國此次的不義之舉而蒙上的陰影。

相比之下，中國自2000年以來也頒布了大量針對非洲的進口關(guān)稅減讓優(yōu)惠，盡力幫助非洲國家實現(xiàn)出口創(chuàng)匯和經(jīng)濟增長。

為了維護“洋垃圾”出口，美國不僅威脅中國，竟還使用普惠制安排來懲罰非洲國家，這種行徑已然徹底背離了其長久維持的非洲發(fā)展伙伴的形象。不過，相信歷經(jīng)苦難的盧旺達人民，他們的脊梁會和維龍加火山一樣高聳入云，百折不撓。而始終秉持“真實親誠”的對非合作理念的中國，也會始終與非洲人民站在一起，用自由貿(mào)易與合作共贏去打破美國單邊主義構(gòu)筑的發(fā)展“藩籬”！

注釋：

[1]該法案于2000年通過，免除了來自撒哈拉以南非洲國家一籃子產(chǎn)品進入美國市場所需繳納的關(guān)稅，美國前總統(tǒng)奧巴馬于2015年6月29日簽署了將“非洲增長與機遇法案”延長10年的修正案，長期以來，這一法案被認為是美對非商貿(mào)關(guān)系的基石。

[2]這一協(xié)議由歐盟與非洲、加勒比和太平洋國家集團于2001年簽訂，內(nèi)容包括歐盟給予非洲等最低度開發(fā)國家的商品（武器除外）進入歐盟市場時享受免關(guān)稅、免配額的優(yōu)惠待遇，該決議于2001年3月5日生效，是歐盟普惠制（Generalized System of Preference）的一部分。

（程誠，中國人民大學重陽金融研究院副研究員；徐晶，中國人民大學重陽金融研究院實習生。）