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●過去的巨變均是在西方國家之間發(fā)生，如今中國作為歷史上最大規(guī)模的參與者出現(xiàn)。

●世界秩序的重組是一個漸進過程，不會在一夜之間新秩序代替舊秩序。

●作為文明型共同體的中國，對外戰(zhàn)略遵循“和合”精神。

世界政治正在發(fā)生“百年未有之大變局”。雖然相較于一戰(zhàn)、二戰(zhàn)乃至蘇聯(lián)解體給世界帶來的變化，當前世界政治變化似乎并沒有那么急劇，但是，一個根本性的不同在于，過去的巨變均是在西方國家之間發(fā)生的；今天，中國作為歷史上最大規(guī)模的參與者出現(xiàn)了。

2月10日，倫敦舉行新春巡游，舞龍、舞獅表演隊與沿途觀眾熱情互動，共同慶祝中國農(nóng)歷新年。(韓巖 攝)

特朗普曾在演講中說，中國是二戰(zhàn)以后美國最強大的對手。美國總統(tǒng)國家安全事務助理博爾頓稱中國將是“這個世紀的主要問題”，中國的崛起是“對美國領導全球地位的結構性威脅”。這些反而說明，中國參與世界秩序重組的進程是不可阻擋的。這并不意味著世界政治將重蹈所謂的“修昔底德陷阱”，那是西方民族國家之間追求帝國霸權的舊把戲，作為文明型共同體的中國，追求的必然不是霸權而是影響力。因此，“世界百年未有之大變局”意味著世界政治將從帝國體系下的霸權邏輯，最終轉向文明體系下的影響力邏輯。

西方秩序具帝國霸權屬性

資本主義的歷史可追溯到公元1500年，但因各國間的密切互動關系而形成的“世界政治”應該說起始于公元1700年。英國工業(yè)革命真正開啟了世界政治的進程，隨后全球政治逐漸被西方所主宰。

西方主導的世界秩序是如何形成的？簡單地說，西方通過兩條“路線圖”走到今天。第一條是經(jīng)濟-軍事路線圖：從國內(nèi)自由主義到世界范圍內(nèi)的自由帝國主義。從17世紀中葉到19世紀中葉的兩個世紀，歐洲各國資產(chǎn)階級都在國內(nèi)政治中取得決定性勝利，這意味著資本主義經(jīng)濟的勝利；與國內(nèi)政治-經(jīng)濟進程相一致，歐洲主要國家開啟了海外貿(mào)易與征服的進程，完成了建立世界殖民體系過程。

第二條是政治-文化路線圖：從文化優(yōu)越論到制度優(yōu)越論。殖民體系的建立，即宗主國對殖民地的統(tǒng)治需要政治合法性論述。從19世紀中葉開始，伴隨著達爾文主義的出現(xiàn)，社會達爾文主義開始盛行，“白人優(yōu)越論”大行其道。二戰(zhàn)后，尤其是“后冷戰(zhàn)”的意識形態(tài)的世界政治領域，流行的所謂“歷史終結論”實際上是制度優(yōu)越論，即自由主義民主是人類最好的、也是最終的制度形式。“歷史終結論”一度成為美國對外安全戰(zhàn)略的思想支柱和戰(zhàn)略行動。

在過去300年中，西方大國之間的互動，最終演變?yōu)槎?zhàn)后的國際組織和具有西方歷史基因的國際規(guī)范。這個國際制度是何種性質(zhì)呢？

第一，自由帝國主義屬性。既定的世界秩序是西方國內(nèi)秩序的一種延展，其間經(jīng)歷過自由主義與社會主義的雙向運動、文化優(yōu)越論與民族自決權的雙向運動，但最終還是自由主義政治經(jīng)濟支配著國內(nèi)和國際秩序。這個秩序實現(xiàn)的是英美為代表的支配性國家的價值觀。自由主義屬性的世界秩序往往會通過強權強加在弱者身上，因此“自由世界秩序”在本質(zhì)上是“自由帝國主義秩序”。

第二，政治等級性與經(jīng)濟極度不平等。世界秩序又可以劃分為政治秩序和經(jīng)濟秩序。在無政府狀態(tài)上建立的政治秩序是典型的等級性質(zhì)，如同國內(nèi)政治秩序的等級性一樣，決策權掌握在少數(shù)幾個國家手里。這是二戰(zhàn)形成的秩序，一些國家因此強烈呼吁修正這個等級性秩序，比如日本、印度、德國、巴西等。

經(jīng)濟不平等不但體現(xiàn)在發(fā)達與欠發(fā)達國家之間的極度貧富差別，相應的還表現(xiàn)在政治經(jīng)濟組織的制度安排上，比如世界銀行的總裁是美國人、國際貨幣基金組織的總裁是歐洲人，而且即使在中國經(jīng)濟總量已占全球16%的情況下，中國擁有的特別投票權也極為有限，且因受制于美國國內(nèi)法(國會同意權)的約束，中國也很難擴大投票權。

第三，事實性霸權。前兩個屬性在世界政治中，經(jīng)常表現(xiàn)為霸權和政治欺凌。經(jīng)濟上處于極度不平等的中東地區(qū)在政治上受到極度壓制，先是以色列和阿拉伯國家之間的幾次中東戰(zhàn)爭，然后是美國的“大中東民主計劃”造成中東地區(qū)的混亂，這些都體現(xiàn)了現(xiàn)行世界秩序的霸權性質(zhì)。“文明的沖突”是不平等性、霸權性世界秩序的必然產(chǎn)物。

財富轉移已撼動權力格局

由于西方主導國家治理能力的問題以及非西方國家的崛起，到新世紀，“自由帝國秩序”正在發(fā)生深刻變革。現(xiàn)在，世界政治發(fā)生了一個非常重要的變化，即財富權力的大轉移。

1840年，歐洲第二次工業(yè)革命開始的時候，西方和非西方國家的工業(yè)制造品各占50%；到1980年，西方國家提供的工業(yè)制造品是90%，非西方國家占10%。但到了2010年，全球化使資本自由流動成為可能，非西方國家包括中國、印度成為全球化的主要受益者。2010年，非西方國家制造品占40%，西方國家占60%。有機構預測，到2050年情況可能顛倒過來，非西方國家占60%，西方國家占40%。這是一個有利于非西方國家的財富權力大轉移。

財富權力有許多政治意義。西方在發(fā)展過程中，通常通過“一進一出”來化解國內(nèi)階級矛盾。“進”是戰(zhàn)略掠奪，比如日本明治政府通過簽訂《馬關條約》對中國進行掠奪，這使得日本在十年后，即1905年，便有底氣和俄國一決雌雄。“出”是移民，很多人生活不下去了可以移民國外，比如1900年到1920年左右的20年間，數(shù)百萬意大利人口移民海外。

西方國家現(xiàn)在面臨的問題是，既“出”不去，也“進”不來，人口移民是反向的，阿拉伯難民涌向歐洲，中南美洲人口向美國轉移。另外，非西方國家搶占了工業(yè)品市場這一財富轉移的最重要結果是引起西方國家內(nèi)部的社會矛盾不斷加劇，今天看到歐洲多國的政治亂象，美國政治的極化和兩黨之間的不妥協(xié)，實際上都是在這個大背景下發(fā)生的。財富權力轉移引發(fā)了西方國內(nèi)的矛盾。財富轉移也帶來了文化權力的變化。

西方國家的意識形態(tài)當中有自由民主這種政治意識形態(tài)的合法性解釋，即所謂的“普世價值”。現(xiàn)在，普世價值在西方國家內(nèi)部處于混亂之中，自由市場原則被事實性貿(mào)易保護主義所抵消，“言論自由”與“政治正確”原則相悖，“自由平等博愛”與“白人至上”原則沖突。在短短的二十幾年內(nèi)，歐美從鼓吹所謂普世價值突然轉而奉行起反普世價值的政策，世界還不能適應歐美國家的這種價值轉向。

為什么會這樣呢？美國所謂的價值觀“軟權力”，其實是靠財富權力的支撐，沒有財富權力，誰還會相信你的“軟權力”？連美國總統(tǒng)特朗普自己都不相信了。真相是，在國際關系現(xiàn)實主義流派重要人物漢斯·摩根索看來，把自己文明體系和自己民族的思想鼓吹為“普世主義的”，是帝國主義才會有的行徑。亨廷頓在其著名的《文明的沖突》中也直言，不存在所謂的普世價值，流行的價值觀是強勢民族國家物質(zhì)文明的一種外溢，弱勢民族國家的價值觀不可能成為主導性價值。

非西方文明帶來歷史巨變

這樣，當西方國家沒有過去的財富權力的時候，2008年以來財富轉移的變化意味著什么？

自由主義民主在歐洲、美國和非西方國家的號召力都告一段落。新出現(xiàn)的是自發(fā)性的意識形態(tài)的復興，一個是民族主義，另一個是民粹主義。這兩個東西并非建構起來的，而是自然迸發(fā)出來的，因環(huán)境的變化而出現(xiàn)。因此，世界政治一下子變得面目全非了，沒有一個統(tǒng)一的意識形態(tài)，普世價值流產(chǎn)，形成多元文化并存的狀態(tài)。

而在這個財富權力大轉移的過程中，中國作為一個歷史上最大規(guī)模的參與者出現(xiàn)了。這是李光耀在1994年對中國的判斷，一些著名學者如亨廷頓，在著作中也反復引用李光耀的這一判斷。歷史上最大規(guī)模參與者的到來，將可能會參與世界秩序的重組。中國的出現(xiàn)會深刻影響并改變著前述的世界秩序。

2017年1月11日，肯尼亞蒙巴薩民眾在中國承制的蒙內(nèi)鐵路首批內(nèi)燃機車旁載歌載舞。（孫瑞博 攝）

在世界秩序形成中，發(fā)生了很多西方內(nèi)部爭奪主導權的戰(zhàn)爭，于1648年形成的威斯特伐利亞體系，是近現(xiàn)代國際關系的起點，但這一世界秩序也是由西方人主導的。在過去300年里，世界秩序形成過程就是西方人的游戲，只不過主導者從英國變成了美國。

這次不一樣，中國來了，第一次一個非西方國家參與到世界秩序的重建之中。在文明、文化意義上，確實是“百年未有之大變局”。這里的“百年”不是一百年，至少是300年、甚至是500年意義上的“長周期”。需要指出的是，世界秩序的形成是一個世紀工程，是幾個世紀形成的。同樣，世界秩序的重組也是一個漸進的過程，不會在一夜之間新秩序代替了舊秩序。

中國將重構世界政治范式

中國正在接近世界舞臺的中央，但畢竟還沒有進入舞臺的中央。美國不斷強調(diào)的“美國第一”“美國優(yōu)先”以及很多“退群”行為，是霸權衰落的寫照。這也意味著世界秩序正在重組之中。未來的世界秩序將是什么樣的，世界政治將向何處去？

歷史是一面鏡子。公元1700年以來的大國關系意義上的世界政治，大致有兩種模式：無主的戰(zhàn)國模式和霸權護持模式。兩次世界大戰(zhàn)之間的20年是典型的無主戰(zhàn)國時代，結果是慘烈的第二次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)后是真正的霸權模式，但霸權維持下的世界秩序成本實在太高，所以英國人迫不及待地把接力棒交給了美國。現(xiàn)在，即使美國這樣的超級大國也難以承受霸權的代價，因為世界政治就是個無底洞。

有意思的是，以上兩種模式的內(nèi)在邏輯相同，那就是西方文明主導下的、尤其是以民族國家為主體的國際關系的“修昔底德陷阱”。這也意味著，歷史上的兩種模式均將不再受到青睞，人類既不愿意生活在無主的戰(zhàn)國時代，超級大國也承擔不起霸權成本，更不能掉入“修昔底德陷阱”。

作為歷史上最大規(guī)模的參與者，中國具有與西方文明完全不同的文明基因。中國不是西方意義上的一族一國的民族國家，而是一個由文明、歷史所構成的文明型共同體，自古奉行的是“大道之行，天下為公”的“天下觀”，追求的是“懷柔”“教化”，也即今天所說的影響力。在天下體系中，“和合”是中華文明的精髓，具有巨大的包容性。“和合”精神貫穿于新中國各個時期的對外戰(zhàn)略之中，比如毛澤東時期的“和平共處原則”，改革開放以來的“和平與發(fā)展”“和平崛起”以及今天中國倡導的“人類命運共同體”。

當文明型共同體的中國參與到全球秩序重構的進程中，它顯然不會追求那種代價太高的霸權邏輯，美國的霸權游戲必然難以為繼，核武器帶來的“恐怖平衡”也不容許再出現(xiàn)無主的戰(zhàn)國時代。

這樣，一個最理性的選項是，大國之間只能平等地和平相處。很可能的是，路徑依賴決定了西方國家一時難改其霸權習性，但中國的文明基因以及對世界政治的學習能力，使其通過商業(yè)、文化乃至政治交流而影響他國。追求影響力而非霸權，將是未來世界政治的新范式。(作者為中國人民大學國際關系學院院長)

刊于《參考消息》2019年3月19日第11版