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　　全面私有化的聲音，在中國一直陰魂不散，每隔一段時間，就以不同的形式冒了出來，擁有不少信奉者。

 

　　但對它可能帶來的巨大風險，卻少有全面的深刻的認識 。在世界范圍內，這樣的教訓比比皆是。處理不好，社會不穩，政治失序，甚至催生出血腥殘忍的暴力事件。

 

01

 

　　對于關乎絕大多數人切身利益的民生問題，穩定、公平與效率，對于一個國家來說更應該優先考慮前兩者，在政策引導上應該慎之又慎。

 

　　美國知名政治學家亨廷頓曾言，在發展中國家，農村是國家穩定的磐石，農村的不穩定會根本性地動搖國家的政治穩定。

 

 

　　沒有穩定就沒有發展，這已經是常識。但是，舒坦的太平日子過久了，很多人就認為政治穩定是理所當然的事，是不變的自變量，忘記了歷史，專注于經濟效率。

 

　　土地私有化似乎能夠提升效率，但有效率的土地制度必然帶來穩定嗎？中國歷史上有很多教訓，墨西哥更是一個最新的案例。

 

　　在能保障穩定的前提下，效率是值得追求的；但是如果效率威脅到農民的生計進而招致不穩定和墨西哥式的暴力政治，效率就變成一副國家失敗的催化劑。

 

02

 

　　就在8月7日，墨西哥新當選的總統洛佩斯開啟了全國和平與和解對話，與地方政府、暴力犯罪受害者及其家人、學者、宗教團體等討論如何解決國家暴力犯罪問題，促進社會和平。

 

　　這次發起對話的目的，是為了未來6年聯邦政府的社會和平戰略聽取民意，這也是洛佩斯計劃調整社會結構、保障社會安全的第一步。

 

 

　　洛佩斯很清楚自己面臨的挑戰是什么：

 

　　墨西哥犯罪率居高不下，嚴重影響社會生產，影響經濟發展和就業。墨西哥平均每天發生80起謀殺案，遇害者大部分是年輕人，監獄里關押著無數年輕人，還有很多年輕人無故失蹤。

 

　　國家生產停滯、就業困難、年輕人自暴自棄，才造成今天墨西哥極高的犯罪率。

 

　　不久前結束的墨西哥2018年大選，更是以其血腥而聞名世界。

 

　　墨西哥全國共有32個州，其中23個州在選舉過程中發生了謀殺案，共有130多名參與到選舉活動的人士被暗殺，凡是有禁毒主張的候選人都是暗殺對象。

 

　　眾所周知，墨西哥的暴力政治源于毒品貿易的泛濫，而“毒品經濟”的直接原因又是什么？

 

　　錯誤的經濟觀念，最終導致了顛覆性錯誤政策帶來惡果。

 

03

 

在墨西哥，有上百座城市都參與到毒品走私貿易中，直接從事毒品交易的人員超過45萬，還有300多萬人的職業與毒品貿易間接相關。毒品交易必然導致暴力政治。

 

　　令人笑不出來的是，2009年12月31日，墨西哥最有影響力報紙的頭版頭條竟然是：“昨天無人被殺。”

 

 

　　2016年，英國知名智庫國際戰略研究所（IISS）發布的本年度武裝沖突調查報告顯示，墨西哥因毒品戰爭在2016年共導致23000人死亡。這個數字令墨西哥超越了伊拉克和阿富汗，這兩個國家可是處于內戰狀態的啊。

 

　　墨西哥在世界上最危險的國家排名中，僅次于敘利亞。2016年，因內戰導致敘利亞有50000名民眾死亡。

 

　　根據總部設在美國的“世界正義工程”的報告，在每十萬殺人犯中，墨西哥有25人，遙遙領先于世界其他國家。

 

　　為什么墨西哥毒品交易泛濫？

 

　　一般的答案都是“腐敗”，其中公務員的低工資所導致的腐敗是最直接的原因。墨西哥警察的平均月薪只有375美元，很容易被收買。

 

　　從市長、檢察官到州長，從州警察、聯邦警察到陸海軍高官，都可能受到毒品集團的賄賂。

 

　　但腐敗只是發生在毒品的交易環節，并不能回答那么多的毒品的源頭在哪里的問題。在墨西哥，很多農民靠種植大麻為生，這才是問題的根源。

 

　　農民為什么這樣干？

 

　　1990年之前并非如此，墨西哥農民經濟行為方式的轉變，就發生在新自由主義倡導的土地私有化運動之后。

 

　　20年前美國學者伯納德·羅森的題為《一次未完成的革命》的文章，依然有助于我們認識墨西哥的農民問題。

 

　　1982至1992年，受新自由主義觀念的驅動，墨西哥政府大力推行私有化運動，國有企業的數目由1555家減少到217家，其中許多實行私有的公司被外國投資者買走了。

 

　　私有化運動也同樣擴展到了農業領域，1992年的憲法修正案允許傳統的土地集體所有制私有化，因此美國大型的谷物公司如拉爾斯頓-普利納公司就買下了墨西哥大量的土地所有權。

 

　　墨西哥的社會結構被根本性改變了，后果是大量農民被從土地上驅趕出去。加入到城市中失業和半失業的浩蕩隊伍里去。

 

04

 

　　墨西哥人民中失業和半失業的占50%；占60%以上的人口所得收入不過是國民收入的15%；農村家庭中沒有自己土地的有200萬人；75%的墨西哥農民一年工作不到一百天；40%的居民是文盲；鄉村和城市地區都缺少下水道；群眾所需的衛生、教育和住房等社會服務極為匱乏。

 

 

　　就是在這樣的形勢下, 標志著新自由主義最高成果的《北美自由貿易協定》于1992年簽訂了，并于1994年1月1日生效。

 

　　協定簽訂時，自由市場的支持者歡呼墨西哥即將成為第二個美國，墨西哥的現代化指日可待。

 

　　結果，那不過是一場黃粱夢。

 

　　在協定生效的當天，墨西哥發生了兩個大事件，一個是墨西哥南部恰帕斯州的數千農民發動起義，一個是學生人數高達30萬之眾的墨西哥國立自治大學長達9個月的學生罷課，抗議教育市場化帶來的學費上漲。

 

 

　　這是給《北美自由貿易協定》的當頭棒喝。教育市場化的問題不在于讓國民共同分擔成本，問題的本質是讓一大部分人、尤其是社會弱勢群體失去受教育的機會。

 

　　為什么發生了恰帕斯地區農民起義？

 

　　在協定簽訂之前的5年里，以種植咖啡為生的恰帕斯地區農民的生活狀況出現了惡化，咖啡價格下降了65%，牧場面臨生存危機，而信奉新自由主義經濟學的聯邦政府又大大削減政府補助金，并且1992年開始生效的土地私有化方案根本性地動搖了“土地屬于開墾者”的傳統制度和生活理念。

 

　　失地和生活狀況的惡化，使絕望中的部分農民只能武裝斗爭而向外界傳遞自己的聲音。失地的農民武裝起義，只是土地私有化運動的極端表現，而更多無助、無望的農民則開始以種植大麻為生，直接或間接地參與到毒品生意之中。

 

 

　　寫到這，可能會有人想起《經濟學是如何忘記歷史的》這本書。“忘記歷史”的新自由主義經濟學已經給很多國家招致災難。

 

　　過去幾十年間，新自由主義思潮向中國的滲透沒有停息過，但中國因強大的國家自主性而沒有被“忽悠”。這樣的戰略清醒和定力，是確保國家行穩致遠的關鍵。

 

　　希望，未來的國人也不在這個問題上犯糊涂。

 

　　注：本文基于中國人民大學國際關系學院院長楊光斌教授的文章編寫而成。

　　（來源：“補壹刀”微信公號） 

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