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 蘭德專家解讀中國建設“世界一流軍隊”對美國及印太地區的影響

遠望智庫技術預警中心   書香慧言

編者按：近日，美國會所屬美中經濟與安全審查委員會圍繞中國建設“世界一流軍隊”舉行聽證會。蘭德公司防務問題高級分析師德里克·格羅斯曼（Derek Grossman）受邀向該委員會遞交了一份書面證詞，重點分析了中國人民解放軍建設“世界一流軍隊”給美國及印太地區帶來的影響，并據此向美政府及國會提出對策建議。其主要觀點如下：

一、中國發展“世界一流軍隊”給美國及印太地區帶來的影響

格羅斯曼認為，中國追求的建設“世界一流軍隊”重在提升解放軍的聯合作戰能力，實現全球力量投送能力。如果該目標能夠在2050年實現，那么“世界級的解放軍”將成為影響21世紀地緣戰略穩定的最大因素。盡管美國的核威懾能力無可撼動，但解放軍常規作戰能力的迅速提升，以及力量投送能力與抵消技術的進一步發展，將使美國首次面對具備強大軍事能力的對手。如果美國允許其對華技術與軍事優勢進一步消弭，那么這種發展趨勢的負面影響只會被進一步放大。也許除日本外，中國的軍事實力現已優于所有印太地區的鄰國。因此，中國發展世界級軍隊不會改變絕大多數印太地區國家與解放軍對抗時所面臨的風險。然而，隨著“世界級的解放軍”走向世界舞臺，美國及印太地區國家必須考慮以下三大關鍵問題：

一是解放軍可能會認為，有必要對其作戰能力的提升進行檢驗，這不僅是為了向外界證明，也是在自我證明“解放軍的時代已經到來”。解放軍幾乎沒有實戰經驗，特別是在未來最有可能發生沖突的空中和海上作戰域。事實上，中國最后一次參戰是在1979年的對越反擊戰，但這場沖突主要是地面部隊參與。到2035年前，解放軍很可能再次將越南視為有限戰爭的理想對手。因為，中國和越南在南海的主權聲索重疊區域最大，而且越南并沒有與美國建立安全聯盟，這意味著屆時美國不會提供支持。中國還可以利用其在西沙群島和南沙群島的基地來檢驗其力量投送能力。在中國看來，贏得有限戰爭的勝利顯然是可以實現的，并且將有助于其檢驗多年來一直在發展的一些關鍵能力。因此，如果要選擇作戰對手，中國將力避發動一場有美國參與的大規模武裝沖突，如對臺作戰或與日本爭奪釣魚島爭端。對于軍隊而言，有些東西只能通過實戰來學習，解放軍的實戰化訓練，只能構建解放軍當下的核心競爭力。

二是隨著解放軍現代化進程的推進，特別是隨著解放軍開始依靠自主系統實施體系作戰，中國或將認為沖突升級所帶來的風險會有所下降。換句話說，攻擊解放軍的無人機或他們所依賴的計算機系統不會對人的生命構成直接威脅，因此這場攻擊僅僅是機器人之間的戰爭。這將對戰爭產生深刻影響，特別是在中國的決策體制下。美國和伊朗沖突升級就是一個典型的例證。在伊朗擊落位于霍爾木茲海峽的一架美國無人機后，美伊關系變得極度緊張。雖然事實真相不得而知，但伊朗肯定認為，摧毀美國的無人駕駛系統的挑釁性低于擊落其有人駕駛飛機。中國政府可能也會有類似的想法。

三是中國對人工智能技術的濃厚興趣將對美軍未來與解放軍作戰產生深刻影響。習近平主席已經指出，要在2030年前使中國成為全球人工智能中心。未來幾年，中國希望掌握實現人工智能的“墊腳石”，即大數據分析技術，以便在與大國的對抗中控制甚至主宰信息化戰爭環境。中國政府可能會將實現智能化作為打造世界級軍隊的核心。盡管中國不太可能允許人工智能完全取代人的作戰指揮，但軍方高層似乎確實認為可以將人工智能作為“數字參謀”，能夠收集和提供有關敵人的情報，識別敵人的意圖，并監視作戰。這可以提高指揮官的決策速度和準確性。然而，人工智能化作戰概念的問題在于人的因素（如常識、情感、道德和倫理等）可能會被冰冷的數學計算所取代，從而增加發生形勢誤判和戰爭升級的可能性。

二、對策建議

格羅斯曼指出，未來，美國國會和政府或許應該考慮以下幾個方面的問題：

一是以公開和秘密兩種方式，優先對中國顛覆性技術發展情況開展預測性分析，并確定適當的反制措施。雖然審視中國政府方面在2035年之前可能采取的行動非常具有挑戰性，更不用說到2050年前，但美國情報及國防分析人員必須努力做好趨勢研判工作。這將提升美國的應對能力，不僅能夠抵消中國所開發的技術，更重要的是能夠制定連貫的對華軍事戰略。

二是提高對解放軍未來體系架構及對自動化依賴的理解與關注。如果中國未來依賴這種發展途徑，美國國防部和情報界應該積極研究這些概念，以支持美國在戰前和戰爭期間有效利用解放軍的薄弱點。

三是鼓勵五角大樓與中國國防部就制定“自動化戰爭”行為準則的必要性進行溝通。中美雙方已經在某些規則方面開展了一定程度的溝通。例如，兩國已經協商并簽署了《海上意外相遇規則》。此類協議可以作為未來相關協議的藍本。

四是鼓勵采取“全政府”方式與受中國軍力不斷增長影響的美國盟國和伙伴國開展合作。美國《國家安全戰略》《國防戰略》以及近期發布的《印太戰略》都提出的觀點都很正確，但在外交、情報、軍事和經濟領域與印太地區國家開展接觸，絕對是美國展示對印太地區承諾的重要一環。

五是確保美軍在日益加劇的中美競爭中，保持科學、數學和技術上的優勢。失去這些領域的優勢可能會使中國實現對美國的抵消。確定哪些顛覆性軍事技術應該得到資助以及得到何種程度的資助仍將是國會的重要任務。