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 新疆與祖國內地一體化是歷史發展的必然

許建英

作為統一多民族國家，中國在歷史上雖然有統一時期和割據時期，但交流交融是歷史發展總趨勢。新疆與祖國內地在漫長的歷史發展中，唇齒相依，踵事增華，融入中華民族多元一體的大家庭中。

新疆地處祖國大西北，古稱西域。漢朝將西域納入版圖，開啟了新疆與內地一體化的歷史進程。

新疆與祖國內地早在新石器時代就有著密切的經濟文化聯系。當代考古出土文物表明，新疆不同地區出土東南沿海的海貝、內地絲綢、銅鏡和漆器等；同時，內地多處早期歷史遺址發掘出大量新疆和田玉石。除了出土文物外，中國古代大量文獻也表明內地與新疆的密切關系。例如，史籍《山海經》《竹書紀年》《穆天子傳》《逸周書》及《史記》《漢書》等，都是把西域列為中華文明組成部分。

漢朝建立后，漢武帝派遣張騫兩度出使西域，加強同西域烏孫等部族聯系，獲得西域政治、民族、社會、經濟、交通、氣候等方面第一手資料，為統一西域創造了條件。公元前60年，匈奴日逐王歸降西漢，漢朝中央政府設置西域都護府，統轄天山南北及蔥嶺一帶廣大地區。西域都護府的設立，標志著新疆正式納入祖國版圖。漢朝中央政府除了直接向西域派遣官吏外，還冊封西域各國國王和官吏，為其頒賜印綬。東漢時期，先是在西域設置西域都護府，公元123年設立西域長史府，替代西域都護府，直到東漢末年。東漢的“西域都護”和“西域長史”均是管轄天山南北的最高軍政長官。

魏晉南北朝時期，繼續沿襲東漢舊制治理西域。220年曹魏政權建立，在西域設置西域長史和戊己校尉，管理西域事務。魏王朝先后冊封西域多個地方政權首領，例如，222年，冊封車師后部王壹多雜為“守魏侍中，號大都尉”，“受魏王印”等。同時，西域各地方政權不斷派遣使者到洛陽朝貢，據史料記載，龜茲、于闐、康居、烏孫、疏勒、月氏、鄯善和車師，均像漢代一樣保持朝貢。西晉仍沿襲曹魏舊制，在樓蘭設立西域長史府，管轄西域；在高昌設立戊己校尉，領導屯田戍守；同時，西晉繼續冊封西域鄯善、焉耆等地首領。

十六國時期，西域為河西涼州地方割據政權管轄。前涼、前秦、后涼、西涼和北涼先后統治著西域，以漢族為主體的高昌地區建高昌王國，實施郡縣制，按照內地郡縣制度管理。

隋唐以前，漢朝開辟西域治理基本體制并一直得到沿用；當然，魏晉南北朝時期也有所創新，開始引入郡縣制治理西域。

隋唐時期，開辟治理西域新模式，管理西域更為廣大的區域。581年，隋朝建立，統一全中國，結束了數百年分裂割據局面。7世紀初，隋朝在鄯善（今若羌）、且末（今且末縣西南）、伊吾設郡；隋煬帝時，西域有34個地方政權到中原王朝朝貢，隋政府專門設立西域校尉，管理西域事務。　　

618年，唐朝建立后大力經營西域。630年后，唐朝在新疆東部陸續設置西伊州（后改為伊州）、西州和庭州，共轄12個縣，縣下設有鄉、里，實施與內地一致的治理制度。640年，唐朝設置安西都護府，658年，改為安西大都護府，全面確立對西域的統治地位。703年，唐朝在天山以北設置北庭都護府，與安西都護府分治西域。709年，北庭都護府升格為北庭大都護府。安西都護府共轄22個都督府、118州，管轄著天山以南、蔥嶺以西廣大地區；北庭都護府共轄23個都督府，管轄天山以北至巴爾喀什湖以東、以南廣大地區?！　?span lang="EN-US">

與西域東部地區的州縣制不同，唐朝對西域西部廣大地區實行羈縻制度。這些府、州的都督、刺史均由部落原首領擔任，可以沿用原來統治機構，按照其部落習慣統治所轄區域；其官位世襲，但必須接受唐中央政府冊封。7世紀中葉后，唐朝設立龜茲、于闐、疏勒、碎葉四大軍鎮，即安西四鎮，強化治理。　　

隋唐時期，特別是唐朝在西域建立起系統的管轄和治理機關，反映出這一時期對西域管轄和治理大大提升，在維護西域社會穩定和保障絲路安全暢通的同時，有力促進了新疆開發與經濟發展?！　?span lang="EN-US">

五代與宋朝時期，內地先后建立后梁、后唐、后晉、后漢和后周五個割據政權，西域也出現多個互不統屬的地方政權，主要有喀喇汗王朝、于闐李氏王國和高昌回鶻王國等，但均與內地保持密切關系。例如，李圣天自稱為唐之宗屬，對后晉保持朝貢關系，后晉冊封李圣天為大寶于闐國王。五代時期，高昌回鶻王國多次派人到后周朝貢；宋朝時期高昌王、于闐王、喀喇汗王都曾遣使向宋朝進貢?！　?span lang="EN-US">

13世紀初葉，成吉思汗崛起后西征西域，滅西遼，統一天山南北。元朝建立后，加強對西部領土管轄，設立行尚書省、都護府、元帥府、宣慰司、西域衛親軍都指揮使司、提刑按察司、交鈔提舉司和交鈔庫等；還直接派官吏和軍隊，分封汗國、冊封地方首領。在整個元代，西域地區一直深受中央重視，被置于和內地行省同樣重要的地位?！　?span lang="EN-US">

1391年，明朝收復哈密。1406年，明朝中央政府在哈密設衛。明朝還冊封和任命別失八里、亦力把里、吐魯番和瓦剌等地割據政權首領，不斷派官吏巡視西域各地，直接和間接地管理西域各地方政權。同時，西域各地方政權也不斷向明朝中央政府稱臣納貢。

清王朝逐步實現新疆與內地政治制度一體化。1755年清朝平定時叛時降的準噶爾割據政權，1759年又平定大小和卓木叛亂，統一天山南北。此后，對新疆實行軍府制統治，設伊犁將軍于惠遠，伊犁將軍為統治新疆軍政的最高官員。同時，清政府針對新疆不同地區，采用不同統治制度，分別在維吾爾族聚居的南疆實行伯克制度，但是廢除伯克世襲制；在蒙古族和哈薩克族地區實行札薩克制度，在哈密等地實行郡縣制。19世紀中葉，浩罕汗國乘新疆內亂之際入侵新疆，在喀什噶爾建立偽政權。1878年，在新疆各族人民的大力支持下，左宗棠率軍迅速消滅阿古柏偽政權，收復新疆。新疆收復后，清政府順應歷史發展和現實治理的要求，于1884年在新疆正式建省，與內地政治完全一體化?！　?span lang="EN-US">

綜上所述，新疆與祖國內地一體化是歷史發展的必然，也充分說明新疆自古以來就是中國不可分割的一部分；在漫長的發展過程中，各民族人民患難與共，同舟共濟，形成了維護國家統一，維護民族團結，反對外來侵略，反對分裂的光榮傳統，結成了密不可分的命運共同體。（作者為中國社會科學院中國邊疆研究所研究員）

來源：人民日報