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王文劉玉書：中美“脫鉤”，你想象不到的六種可能性

點擊：作者：王文劉玉書來源：“人大重陽”公眾號發布時間:2020-05-22 11:23:06

本文刪減版刊于5月20日《北京日報》，原標題為《中美“脫鉤”？沒那么簡單》，以下為全文。

5月14日，美國總統特朗普在接受福克斯采訪時，發表了迄今為止對華關系最強硬的表態，斷言：“我們可以切斷與中國的所有關系。”這令此前持續了兩年多的中美“脫鉤”討論進一步升溫。真如特朗普所說的中美可徹底斷絕關系嗎？中美脫鉤的實際走向遠比想象的復雜，大體看來，會有六大領域的不同情況會發生。

一是不脫不鉤。過去十多年來，中美在有些領域本來就沒有任何關聯，不存在“脫鉤”問題。如核武器、航空航天以及其他涉及國家安全的國防科工領域。中國從一開始就獨立自主的，與美國過去、現在、將來也不大可能會有任何關聯。美國一直試圖在以國家安全為理由擴大在這些領域對中國的影響，但從國家安全的視角看，我國在一些核心領域已經有了完整的自主創新和較為獨立的產業體系，并不會受到美國“脫鉤”制約。

二是易脫難鉤。主要指那些難以建立聯系，但極易斷裂的領域。如意識形態領域。1978年以來，美國對華主要采用接觸政策，希望能加強與中國的接觸，進而改變中國政治體制。但近年來，隨著越來越多中國人對美國了解的增加，對美國的逐漸“去神話化”。美國苦心積慮在中國樹立起來的積極形象隨著信息鴻溝的縮小和中國人自信心的提升而呈崩塌之勢。新冠疫情以來，美國當局的各種“甩鍋”的匪夷所思操作，更是加深了中美兩國在意識形態與戰略互信上的隔閡。在國家主流思想和意識形態領域，整體呈現出易脫難鉤的趨勢不可避免。

三是高脫低鉤。特朗普政府一直試圖讓高端制造業回流美國，僅保留低端產業在中國。這既能最大化美國利益，也能減少對相關美國國內的沖擊。中國美國商會和上海美國商會4月17日公布了上月企業調查結果，受訪美國大型企業中，有44%表示中美經濟不可能脫鉤，比率較去年10月的66%大幅下降。據美國商會的調查，40%的受訪企業表示供應鏈將保持不變，也呈現下降趨勢。近期白宮經濟顧問庫德洛表示，為有意遷出中國的美國企業提供全額搬遷費，試圖推波助瀾。不過，誠如美國銀行報告顯示，假如蘋果公司可以將iPhone的生產轉移到美國，蘋果公司將不得不額外收取20%的費用以彌補其國內更高的生產成本。可見，特朗普政府想要實現的“高脫低鉤”局面，是相當困難的。但對于中國而言，不能輕視這種可能性。

四是先脫后鉤。這是特朗普政府的另一個意圖，希望先斷然與中國脫離關系，再重新考慮鉤連的布局。最典型的是半導體行業。半導體行業是數字化時代的產業基石。2018年以來，美國先后采取了系列針對限制中國進口半導體相關材料、元器件及產品的政策。2020年3月9日，波士頓咨詢集團如果中美在半導體領域脫鉤，將可能會導致美國半導體行業全球市場份額下降18%，行業收入下降37%，研發支出減少60%，就業崗位減少12.4萬個，這種脫鉤將導致整個全球半導體產業鏈將重構，中國的半導體產業能力會變得更強大，而美國也將因此失去全球領導地位。由此看，特朗普所強調的完全脫鉤，事實上是對美國二戰以來苦心經營的全球價值鏈和多邊貿易體系的一種徹底否定，他在強調供給端的自主性時，卻忽略了需求端的全球性。但按特朗普三年多來的記錄看，不能排除美國類似殺敵一千、自損八百的招數。

五是半脫半鉤。中美貿易摩擦以下，兩國在諸多科技領域的合作出現了重大波折。不過，好在合作共贏的韌性依然存在。2019年11月21日出版的《自然》增刊數據顯示：中國與美國科研人員合作完成的論文數量由2015年的3413篇增至2018年的4631篇，而英國與歐盟科研人員的合作論文數量自2016年以來就已停滯不前。新冠疫情以來，雖然特朗普當局不遺余力構陷中國，但中美雙方的相關科研領域依然保持著一定程度的合作。因合作過于密切、遭遇制度性因素干擾而出現“半脫”狀態，又因合作難度加大影響本國科技以及經濟利益而呈現“半鉤”狀態，將會是中美科技界達成新的戰略默契之前長期存在的狀態。

六是難脫易鉤。中美兩國年均600萬的人員往來，互為前三大貿易伙伴的6000億美元貿易總額，使兩國呈現天然的市場紐帶，很難被部分政客所斷裂。如文旅、教育等方面，中國是全世界普及英語教育規模最大的國家，好萊塢的最大市場在中國。據美國旅行協會執行副會長托麗·巴恩斯表示，中國人赴美停留期間平均消費6700美元，比其他國際游客高50%。近年來，赴美的中國游客逐漸減少，但仍呈現了超過200萬人的超大規模。這對于服務業占比GDP超過80%的美國而言，一些政客的脫鉤意愿不足以撼動強烈的文人市場需求。在教育領域同樣明顯，2018-2019年度，有36.9萬名中國學生赴美留學，比上一年度增長1.7%，占美國留學生總數33.7%。雖然增速放緩，但中國已是連續10年赴美留學最大生源國。根據國際教育工作者協會（NAFSA）的數據，國際學生為美國經濟每年貢獻390億美元，其中中國人占比33.33%。在強烈的市場需求面前，中美兩國在人文交流方面的雙贏合作與特朗普的徹底脫鉤論形成極大的反差。

誠如知名學者鮑恩和歐文在《外交事務》近期撰文，特朗普與中國的脫鉤的目標無非是想阻止中國經濟轉型，進而遏制中國崛起。但歷史的發展規律是不以人的意志為轉移的，所謂中美脫鉤恐怕遠遠超過一些美國政客的想像。

相比之下，中國比美國顯現出更開放的姿態。就在特朗普強硬表態的同一天，5月14日，中共中央政治局常務委員會議強調，要加強國際協調合作，共同維護國際產業鏈供應鏈安全穩定。可見，展望未來，無論特朗普選擇何種脫鉤方式，全球化的總體發展趨勢與中華民族的偉大復興之勢都不可能受其顛覆。

（作者系中國人民大學重陽金融研究院執行院長，宏觀研究部主任；來源：昆侖策網，轉編自“人大重陽”）

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