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【清 康熙《欽定平定臺灣凱旋圖》】

1644年，清軍入關，較快統(tǒng)一了北方地區(qū)，但清政府對南方的統(tǒng)一則經(jīng)歷了整個順治朝。順治末年，以福建金門、廈門為根據(jù)地的鄭成功揮師東進，率領將士趕走了盤踞臺灣島的荷蘭殖民者，使臺灣地區(qū)重新回到祖國的懷抱。

康熙朝時，康熙恩威并施，取得了政治與軍事上的勝利，將臺灣重新納入中國版圖。清政府之所以能順利統(tǒng)一臺灣，在于順應歷史大勢，展現(xiàn)了國家統(tǒng)一不容置疑的決心與力量。

清朝為什么要統(tǒng)一臺灣

清朝初期，鄭成功從荷蘭人手中收復臺灣。鄭成功在收復臺灣之后不久便去世，鄭氏子孫偏安一隅，逐漸演變成為割據(jù)小政權(quán)。

順治十八年，順治帝去世，年幼的康熙繼位，開始了康熙時代。隨著清軍擊敗了云南等地的反清勢力，清廷在戰(zhàn)略上開始北瞰南望，關注邊疆地區(qū)的治理，在南方重點應對臺灣鄭氏政權(quán)，提防鄭氏割據(jù)勢力的騷擾，并試圖招安。但康熙十二年爆發(fā)了“三藩之亂”，使得清政府經(jīng)略和統(tǒng)一臺灣有所延后。

清政府統(tǒng)一臺灣之前，清廷不時遣人招撫鄭成功的子孫，未對臺灣施展足夠壓力，故鄭氏政權(quán)“志得意滿，斷無輸誠向化之念”。面對清政府的統(tǒng)一要求，鄭氏政權(quán)請求能像琉球、高麗等藩屬國一樣稱臣進貢。可見，避居臺灣的鄭氏政權(quán)，已退化為割據(jù)勢力，只求政權(quán)能夠獨立。但康熙斷然拒絕，認為臺灣居民多為福建人的后代，不得與琉球、高麗相提并論。在康熙看來，統(tǒng)一臺灣天經(jīng)地義，不容置疑，絕不能視臺灣為朝貢國。

康熙二十年，隨著三藩之亂的結(jié)束，清政府得以騰出手來解決對其他區(qū)域的統(tǒng)一問題。無論是出于歷史原因，還是出于現(xiàn)實考慮，清政府統(tǒng)一臺灣都已是勢所必然。

臺灣地處東南沿海，氣候溫和，四季如春，適合農(nóng)耕。“野沃土膏，物產(chǎn)利溥，耕桑并耦，魚鹽滋生，滿山皆屬茂樹，遍處俱植修竹。硫磺、水藤、糖蔗、鹿皮，以及一切日用之需，無所不有”。可見，清代臺灣地區(qū)具有優(yōu)越的自然條件。但清政府統(tǒng)一臺灣，并非出于土地價值，而是認為統(tǒng)一臺灣為理所應當，即使臺灣“為不毛荒壤，必藉內(nèi)地挽運，亦斷斷乎其不可棄”。

“臺灣地方，北連吳會，南接粵嶠，延袤數(shù)千里，山川峻峭，港道紆回，乃江、浙、閩、粵四省之左護”，“沙線風濤，往來利便，遂為直隸、奉天、山東等沿海七省必達之咽喉”，地理位置重要，關系到清代中國整個東南地區(qū)的安危。三藩之亂時，鄭氏政權(quán)派兵襲擾東南沿海，給清政府平定三藩造成了牽制。如果臺灣遲遲不能統(tǒng)一，可能為外國所利用。鄭成功逝后，“其子有十，遲之數(shù)年，長成群強，假有一二機覺才能，收拾黨類，結(jié)連外國……終為后患”，臺灣可能勾結(jié)外國，威脅東南沿海。臺灣必須在清政府手中，才能夠成為沿海海運的要道和節(jié)點，成為沿海地區(qū)的屏藩。

臺灣遲遲不統(tǒng)一，“遷延歲月，虛靡浩費”，嚴重消耗了清朝的政治和經(jīng)濟實力。清政府為了預防鄭氏政權(quán)對福建的侵擾，并在經(jīng)濟上孤立臺灣，采取了遷界之策，將東南沿海地區(qū)的民人遷入相對靠近內(nèi)地的地方，在靠近海岸線的地方隔離出了一個沿海而蜿蜒的無人區(qū)，且在無人區(qū)邊緣建造邊墻，駐扎重兵，以應對威脅。其實，遷界之策是“殺敵一千，自損八百”，不管是清政府還是臺灣，都因此造成了嚴重的經(jīng)濟損失，老百姓也苦不堪言。在鄭氏政權(quán)拒不降清且不時騷擾東南沿海的大背景下，唯有盡快統(tǒng)一臺灣，才能結(jié)束這種持續(xù)損耗，達到國家的長治久安，即“至是臺灣蕩平，民再康矣。臺灣滅而天下無事，詔息天下兵”。

清朝如何統(tǒng)一臺灣

清政府統(tǒng)一臺灣的想法在順治朝時即有，但囿于內(nèi)外局勢，主要精力放在了統(tǒng)一中原地區(qū)，無暇東顧，暫無實力統(tǒng)一臺灣。在康熙朝，國力日益強大的大背景下，在鄭氏政權(quán)日益退化為分裂割據(jù)勢力的前提下，清政府統(tǒng)一臺灣不僅必要，且有能力。

鄭經(jīng)繼承延平郡王之爵后，雖同清政府對立，但康熙統(tǒng)一臺灣的策略，并非是純粹的武力統(tǒng)一，而是優(yōu)先招撫，積極爭取臺灣鄭氏政權(quán)及其兵民的歸附，也取得了一定的效果。康熙七年，施瑯在奏疏中提到：“去歲朝廷遣官前往招撫，未見實意歸誠。”可見，清政府的招撫效果比較有限。不戰(zhàn)而屈人之兵固然是至善之策，但亦應將伐兵和攻城作為萬不得已之策。對于清朝統(tǒng)一臺灣而言，這個策略也適用。時人評價清政府統(tǒng)一臺灣之舉：“窮兵黷武，固非福世之圖;而縱亂養(yǎng)奸，亦非安邦之策”，即雖然不提倡窮兵黷武，但也絕不能坐視臺灣長期分裂，進而擾亂中原內(nèi)地。針對臺灣偏安政權(quán)不接受清政府招撫，施瑯曾言：“從來順撫逆剿，大關國體，豈容頑抗而止。”認為若招撫無效，則當以武力相臨。清政府在力行招撫的同時，也在籌備武力統(tǒng)一，以備他日之需。

康熙時，清政府耗時八年平定三藩叛亂，在耗費大量人力、物力、財力之后，才于康熙二十年完全平定。此后，清政府得以休養(yǎng)生息，即便偶有戰(zhàn)爭，亦無傷元氣，康乾盛世漸有發(fā)端，國力日益強盛。這一時期，清政府的財政狀況開始好轉(zhuǎn)，有了足夠的精力和財力處理臺灣問題，且彼時清廷君臣之間和諧團結(jié)，盡管有些臣工在出兵臺灣的方式和時機上存在不同看法，但總體來說，清廷上下對于收復臺灣的意愿是一致的，不愿坐視鄭氏政權(quán)而不管，而且對收復臺灣也有足夠的信心。

反觀臺灣政權(quán)，則從三藩之亂爆發(fā)開始陷入困境。鄭氏政權(quán)響應三藩，配合三藩反清，卻在福建同靖南王耿精忠爭搶地盤。此后，鄭氏政權(quán)在東南沿海被清軍擊敗，大傷元氣。在清政府的封鎖下，臺灣經(jīng)濟陷入困境，彼時，臺灣“谷價沸騰，糧餉匱乏，人心思變”。鄭氏政權(quán)參與三藩之亂，在一定程度削弱了自身實力。

康熙二十年，鄭經(jīng)三藩之亂末期去世，為清政府統(tǒng)一臺灣創(chuàng)造了一定的契機。此時臺灣內(nèi)部陷入內(nèi)斗，鄭經(jīng)長子為馮錫范所殺，劉國軒、馮錫范擁立尚未成年的鄭經(jīng)次子鄭克塽為延平郡王。

康熙得知此情形后，認為收復臺灣的時機已趨于成熟。此后，正如康熙所預測，得勢的劉國軒對反對勢力大加鎮(zhèn)壓，造成臺灣地區(qū)“人人思危，芒刺在背，間有向義內(nèi)應，奈隔絕汪洋，難以朝呼夕應”。臺灣出現(xiàn)內(nèi)爭之后，不時有人從臺灣逃至福建，為清政府統(tǒng)一臺灣積累了條件。此外，臺灣地方相對狹小，民戶有限，以有限之田賦供應獨立政權(quán)，養(yǎng)育數(shù)萬之兵，負擔極為沉重，即如清人所言：“蓋就其一隅之產(chǎn)，以供百萬之費，政繁賦重，民心已思變久矣。”

“夫兵，兇事也”，古人亦認為用兵攻殺并非最優(yōu)之策。因此，即使收復臺灣的時機已經(jīng)成熟，康熙仍秉持剛?cè)岵牟呗浴５捎卩嵤险?quán)拒不歸附，甚至試圖長期維持分裂局勢，故清政府不得不采取武力。在收復澎湖后，清政府重點打擊分裂氣焰，震懾分裂勢力，用兵和招撫并行不廢，最大限度地爭取了臺灣各方勢力的投誠，最終實現(xiàn)了此后鄭氏政權(quán)的和平歸附。

清政府統(tǒng)一臺灣，籌劃已久，但遲遲未能付諸實踐，原因除了彼時清朝的內(nèi)部和外部形勢外，還有信心和決心問題。“臺灣剿撫之說，紛紛數(shù)歲未決也”，清廷內(nèi)部對統(tǒng)一臺灣立場不一，而施瑯認為，只主撫而不言武亦不可取，一方面全力向康熙建議統(tǒng)一臺灣，另一方面主張在招撫無效的情形下武力攻臺。康熙亦持這種觀點，他認為，如果不統(tǒng)一臺灣，“則沿海一帶地方，民鮮干止之樂，兵有征調(diào)之繁”。當時，清廷諸大臣對能否隔海統(tǒng)一臺灣議論紛紛、并無自信，只有施瑯“攄忱力贊”。在施瑯的支持下，康熙堅定了統(tǒng)一臺灣的決心。康熙認為施瑯不僅能從精神上支持自己，還是領兵收復臺灣的最佳人選，正如康熙所說：“朕惟國家有戡亂寧民之略，必有協(xié)謀宣力之臣。”此外，福建總督姚啟圣亦是統(tǒng)一臺灣的功臣之一，施瑯主要是練兵和領兵打仗，而姚啟圣則是積極做好后勤籌備工作。攻臺之前，姚啟圣調(diào)兵制器，獎勵士卒，捐造船只，無所不備。

康熙二十一年時，清軍“一面整船，一面練兵，兼工制造器械”，積極做好戰(zhàn)備工作。到康熙二十二年，面對遲遲不肯受撫的鄭氏政權(quán)，清軍已開始準備正式攻臺工作，未雨綢繆，注重后勤籌備和供應對戰(zhàn)事的重要影響，開始積極籌備進剿軍前所需兵餉、米折、應用器械及修理船只、預備物料。此后，清朝統(tǒng)一臺灣，已可謂“萬事俱備，只欠東風”了。而這個東風，便是海風，“夫南風之信，風輕浪平，將士無暈眩之患，且居上風上流，勢如破竹，豈不一鼓而收全勝”，一旦風信適宜，清朝便可大軍出動。

水師提督施瑯深知“攻心為上”的策略，在主張武力統(tǒng)一臺灣的同時，還提倡爭取臺灣民心，減少清軍統(tǒng)一臺灣的障礙，降低雙方的戰(zhàn)爭傷亡。施瑯治軍嚴明、名聲在外，在清政府出兵臺灣之前，已有不少兵民逃離臺灣回到福建，原因便是不少臺灣兵民“私相偶語，提督不嗜殺人”。

清政府出兵臺灣，戰(zhàn)略目標十分明確，即并不打算直接派兵進攻臺灣本島，而是先取澎湖，再以澎湖為突破口，以戰(zhàn)逼統(tǒng)：“先取澎湖以扼其吭，則形勢可見，聲息可通，其利在我。”此后，清軍亦按照此策行事，先待風信，此后全力攻取澎湖，同劉國軒帶領的鄭氏軍隊在澎湖鏖戰(zhàn)。最終劉國軒戰(zhàn)敗，清軍占領澎湖，在戰(zhàn)略和地形上掌握了主動。澎湖破時，臺灣人心大震，清軍占據(jù)了地理之利，也猛烈打擊了鄭氏軍隊士氣，起到了攻心之效。清軍攻克澎湖之后，雖然清軍傷亡亦多，但并未虐待俘虜，而是“恤其被傷兵卒，予以醫(yī)藥，載其生還，此其恩威已遍洽于臺灣”。此種行為，讓臺灣本島兵民意識到，投降并無性命之憂，頑抗則兇多吉少，進一步瓦解了臺灣士兵的抵抗欲望，“不敢復萌異志”。

在清政府的招諭下，康熙二十二年七月十五日，鄭氏政權(quán)遞交降表文稿，正式向清政府投降。在鄭氏政權(quán)投降之后，康熙二十二年八月，施瑯率清軍進入臺灣，臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)商業(yè)依然如舊，未受驚擾，民眾扶老攜幼歡迎施瑯所率部眾。

統(tǒng)一臺灣后的策略

澎湖之戰(zhàn)后，施瑯駐扎澎湖期間，嚴格約束軍隊紀律，清軍紀律嚴明、并不擾民，“王者之師”形象深入人心。同時，臺灣的鄭氏政權(quán)，雖然曾武力抗拒統(tǒng)一，但澎湖之戰(zhàn)后他們能夠順應歷史大勢而歸附清朝，使得雙方避免了更多死傷，所以清政府對他們采取了寬容政策，甚至對于部分投降官員，給予信任而加以重用。此外，清政府統(tǒng)一臺灣之后，通過采取輕徭薄賦、穩(wěn)定臺灣人民生產(chǎn)、生活秩序等方式，實現(xiàn)了統(tǒng)一之后臺灣地區(qū)的穩(wěn)定和安寧。

在施瑯率軍正式進入臺灣本島之前，康熙二十二年七月，施瑯向臺灣兵民發(fā)布了“安撫輸誠示”，提到：“軍紀素嚴，秋毫無犯……本提督言出金石，決不爾負。”施瑯進入臺灣后，踐行了他的承諾。康熙二十二年八月，施瑯在“諭臺灣安民生示”中提到，此次清軍入臺，所有糧餉皆取自福建等內(nèi)地，不用臺灣百姓供應，只有日常食用的蔬菜需在臺灣本地采購，但“照依民價無虧，斷不許借稱官辦應用、一絲一毫侵取民間”。施瑯還禁止臺灣百姓為清軍犒軍，“誠恐鄉(xiāng)社保甲沿襲故套，各自派辦勞軍之費，致擾民生”，并申明如有地方官員敢籌辦犒軍，將嚴懲不貸。此外，施瑯還規(guī)定：“官兵不許占住民居，弁目不許包贌鄉(xiāng)社……糖蔗民間物業(yè)，嚴禁兵丁混折。”確保了軍隊不擾民，與民相安，贏得了民心。

澎湖之戰(zhàn)后，清軍兵不血刃地進入臺灣。算上招撫時間，清政府共計耗時兩個月便統(tǒng)一了臺灣。這一局面的實現(xiàn)，除采取了正確的軍事和政治策略外，也同鄭氏政權(quán)當權(quán)者能順應形勢、歸附清朝有關。鄭克塽、劉國軒、馮錫范等人沒有選擇在臺灣本島負隅頑抗，避免了更多的戰(zhàn)爭和犧牲，如劉國軒“決意傾心，以生死聽命于朝廷，免貽害生靈”。也因此，清政府在統(tǒng)一臺灣之后，對鄭氏政權(quán)官兵采取了優(yōu)容的政策。清政府一方面命鄭氏家族和鄭氏政權(quán)的權(quán)臣遷徙到北京，使他們安居;另一方面對于鄭氏政權(quán)四萬多普通士兵，施瑯建議讓他們愿入伍或歸農(nóng)，都各聽其便。此外，對逃至臺灣的明朝朱姓宗室人員，清政府也予以了安置，讓他們在附近各省安插墾荒。此后，清政府授鄭克塽公爵，授劉國軒、馮錫范伯爵，而力主降清的劉國軒“更叨天津總兵之任”，成為一方大員，可見清政府對他們的信任和寬容。

戰(zhàn)后善后之策，重在安民和休養(yǎng)生息。早在清軍攻克澎湖之時，施瑯便出告示，規(guī)定澎湖地區(qū)百姓“蠲三年徭稅、差役”，以恢復澎湖經(jīng)濟。施瑯率領的清軍入臺之后，“其各鄉(xiāng)社百姓以及土番，壸漿迎師，接踵而至”，之后，施瑯賜給他們衣帽、布匹等物，臺灣漢人和少數(shù)民族“咸皆欣歡踴躍”。此后，施瑯規(guī)定：“樵蘇采捕，載運米谷蔬菜，出入港澳，均聽民便。”確保了臺灣正常的生產(chǎn)、生活秩序。此外，清政府還免除了臺灣地區(qū)的正賦和雜餉，有助于戰(zhàn)后民生的改善。統(tǒng)一臺灣之后，清政府在臺灣設府、設縣，并設一萬綠營兵駐防臺灣本島和澎湖，標志著清政府在臺灣行政和軍事管理的體制化。在清政府的治理下，臺灣地區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展、民生繼續(xù)改善，即如乾隆、嘉慶時人所評價：“臺灣雄峙東海，橫亙千余里，土田膏腴，家多殷實。”可見彼時臺灣地區(qū)已為清朝的富庶之區(qū)。到光緒朝日本侵占臺灣之前，“臺灣銀米尚不缺。且多富戶豪民”。

清朝統(tǒng)一臺灣既是出于歷史原因，也是源于現(xiàn)實需要，避免了臺灣被進一步割據(jù)化，也換來了清代中國東南地區(qū)的安全穩(wěn)定。同時，清前期國力強大、君臣團結(jié)以及臺灣地區(qū)的內(nèi)耗為統(tǒng)一臺灣創(chuàng)造了條件和契機。清政府在統(tǒng)一臺灣時，恩威并施、剿撫并用，善用人才，積極爭取臺灣民心，使得以較小代價實現(xiàn)了對臺灣的快速統(tǒng)一。此外，清政府還十分重視統(tǒng)一臺灣之后的善后工作，實現(xiàn)了駐軍同臺灣民眾的和諧相處，妥善安置了臺灣鄭氏政權(quán)的投降勢力，促進了臺灣地區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的較快恢復，為此后臺灣地區(qū)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎、創(chuàng)造了條件。

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