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李光滿：舉債四百億，大部分工程爛尾，耗資22億建“獨山版紫禁城”，這個貧困縣何以如此財大氣粗？

點擊：5391 作者：李光滿來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2020-07-15 09:51:23

一個縣委書記到底有多大權力？誰來管住一個縣委書記隨意舉債花錢的手？7月13日，一則《親眼看看獨山縣怎么燒掉400億》的視頻讓貴州省黔南州獨山縣成為輿論焦點，也讓我們看到了一個國家級貧困縣的縣委書記為了形象工程和政績工程而不顧獨山縣的財政實際，大肆舉債，數億、數十億建設一批“超級工程”，其中絕大部分成為了爛尾樓。

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獨山縣地處貴州省最南端，與廣西壯族自治區接壤，全縣總面積2442平方公里，轄一個街道8個鎮，總人口36萬，2018年，獨山縣全縣地區生產總值94.34億元，全縣財政收不足10個億，是貴州省47個全國重點貧困縣之一。2020年3月3日，獨山縣退出貧困縣序列，實現脫貧“摘帽”，背負400億債務、每年財政收不足10億卻要還40億利息的縣是如何擺脫貧困的？

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【耗資22億元的漢代毋斂古國，被稱為“獨山版紫禁城”】

就是這樣一個地處中國西南內陸山區的國家級貧困縣，竟然舉債400億建設了一大批連東部富裕省份都不敢想象的“超級工程”，投資50多億，占地建筑面積110萬平方米的盤古莊，總投資5億元的獨山天洞景區，耗資22億元的漢代毋斂古國，外界戲稱為“獨山版紫禁城”，還有獨山香港科學城、大數據中心等等，嚴重脫離了地方經濟發展實際，是盲目上項目鋪攤子，還有投資一百多億建設的大學城，目前僅使用了一小部分，400億投資的絕大部分，將有打水漂的危險。據獨山通報可知，獨山縣現有大型項目中，續建項目已完工18個，在建項目32個，轉建項目17個。

【總投資5億元的獨山天洞景區】

2019年8月1日，貴州省紀委監委網站通報了一則“黔南州獨山縣委原書記潘志立被開除黨籍和公職”的消息。據中國紀檢監察報2019年8月7日報道中披露，為了政績，潘志立不認真落實黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，罔顧獨山縣每年財政收入不足10個億的實際，盲目舉債近2億元打造“天下第一水司樓”、“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政績工程。潘志立被免職時，獨山縣債務高達400多億元，絕大多數融資成本超過10%。2018年10月，潘志立被立案審查。2019年1月，潘志立被立案調查。融資400億，融資成本超過10%，即每年需要還的利息就達到40個億，而那些超級工程水司樓、盤古莊等大多都成了爛尾工程，沒有任何效益。如果獨山縣是一家企業，早已經破產清算。

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【視頻中出現的獨山縣水司樓景觀】

據《獨山縣2017年全面深化改革工作綜述》，獨山縣大型項目均采用政府擔保的融資平臺融資，目前已有國投、交投、文旅投、城投、水投等十大投資集團，總資產突破1000億元。獨山縣在每年財政收入不足10億情況下，通過城投平臺大力舉債，瘋狂融資負債超400億，2018年中央第二次隱性債務審計后，獨山多個旅游項目爛尾，政信類項目也相繼違約。

一個縣委書記的權力到底有多大？誰來監管縣委書記的權力邊界？為什么一個全縣總產值不過100億、財政收入不足10億的國家級貧困縣的縣委書記可以以10%以上的融資成本借債400億用于投資發展？他難道沒有想過全縣財政收入不足10億如何去還清每年40億的貸款嗎？誰對縣委書記潘志立的財權進行限制和監管？這僅僅是潘志立個人的原因嗎？如果全國所有的縣都像潘志立這樣胡亂舉債花錢，中國早已經破產崩潰了。

現在我們需要思考的是，全國還有多少這樣的縣這樣的市州這樣的??？其它地方是否也有這樣不顧實際，亂上項目的地方？為發展而發展，為面子而發展，為發展而將子孫數代的錢都花掉，這種事誰來管？難道都要等這些錢都亂花了之后，都要等這些項目成為爛尾樓之后，這些干部犯了罪之后才管嗎？據報道，2019年，除獨山外，貴州省三都、余慶、遵義、安順、銅仁、普定等地相繼爆出債務逾期事件，貴州融資環境持續惡化，2018年，據統計數據顯示，貴州省債務規模為8834.15億，在全國位列第6位；負債率為59.7%，接近60%警戒線。

想必貴州獨山的情況絕對不是個案，全國其它地方一定還有類似的情況，需要徹底查一查，到底還有多少個獨山，還有多少個潘志立，不要等到數十個數百個縣都像獨山一樣快要破產了才引起重視。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“李光滿冰點時評”）

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