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官方罕見定調(diào)，糧食危機要來了？

點擊：3466  作者：時政文摘    來源：時政文摘  發(fā)布時間:2020-08-14 12:44:11

 

這兩天，糧食安全問題再次引發(fā)了高度關(guān)注。領(lǐng)導(dǎo)人對糧食浪費現(xiàn)象、特別是餐飲浪費做了批示。

 

 

根據(jù)國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，2020年上半年全國生豬出欄25103萬頭，比上年同期減少6243萬頭，下降19.9%。

 

2019年上半年生豬存欄量較2018年上半年下滑了15%，2020年上半年生豬存欄與2019年同期相比再次小幅下滑2.2%(見下圖)。

 

也就是說，雖然從去年三季度開始生豬生產(chǎn)有所恢復(fù)，但今年上半年的生豬生產(chǎn)水平依舊低于去年上半年。

 

 

既然生豬出欄量和存欄量的同比都在下降，這說明豬飼料的需求同比數(shù)據(jù)是萎縮的，主要會體現(xiàn)在豆粕、玉米的需求萎縮，假定豆粕、玉米的供給能力與去年一樣，其價格就應(yīng)該是跌勢。

 

然而，事實卻完全相反，今年上半年的玉米價格卻是大漲的態(tài)勢，見下圖。

 

根據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)，我國今年上半年玉米進口365.7萬噸，同比增17.6%。

 

 

上半年國際玉米價格是跌勢，在需求不振、進口數(shù)量增長而國內(nèi)玉米價格卻出現(xiàn)大漲的走勢，只能說明我們的內(nèi)部供給出現(xiàn)了問題!

 

供給的萎縮導(dǎo)致價格上升，養(yǎng)殖業(yè)的一個自然而然的反應(yīng)就是要尋找替代品，結(jié)果，與玉米價格相近、營養(yǎng)成分或許更好的小麥、稻谷走上了前臺。

 

據(jù)《期貨日報》報道，到七月中旬臨儲玉米拍賣已進入了第八周，累計被拍賣的玉米數(shù)量已有3200萬噸，但依然呈現(xiàn)100%的成交率與高溢價格局，現(xiàn)貨市場玉米價格也一路上行。

 

7月16日，臨儲玉米進行了今年第八次拍賣，近403萬噸全部成交，最高價2290元/噸，最低價1790元/噸，平均價1950元/噸，平均溢價289元/噸，較上周高51元/噸。當日拍賣的臨儲玉米最高溢價出現(xiàn)在蒙南地區(qū)，每噸溢價高達510元/噸。

 

 

分析師認為，導(dǎo)致玉米價格居高不下的主要原因有以下幾點：

 

一是龐大的庫存沒有了，加上市場預(yù)期產(chǎn)需缺口較大，市場普遍認可了玉米供需會趨緊的觀點，對價格的預(yù)期自然很樂觀。

 

二是臨儲玉米今年雖然已經(jīng)拍出了3200萬噸，中央一次性儲備玉米等也拍出了600萬噸以上，但市場并沒有感受到來自供應(yīng)方面的變化。對于供給不足的市場來說，這種感覺很正常。

 

隨著玉米成交的火爆和價格的上行，迅速點燃了小麥市場。

 

今年2季度之后出現(xiàn)了以往不可能發(fā)生的現(xiàn)象，那就是國產(chǎn)玉米收購價、進廠價等開始高于國產(chǎn)小麥價格，飼料企業(yè)用小麥替代玉米的現(xiàn)象開始增多，同時一部分庫存稻谷也成為了飼料企業(yè)的替代對象。而小麥和稻谷是主糧。

 

 

7月29日山東玉米拍出2620的高價，已經(jīng)比當?shù)匦←湼叱?span lang="EN-US">200元/噸的幅度，小麥替代玉米就成了必然。

 

河南省糧油對外貿(mào)易有限公司有關(guān)人員在對外發(fā)布的消息稱，七月下旬的小麥臨儲拍賣過程中，2014年至2017年產(chǎn)的小麥均有成交，成交地點主要在河南的南陽和周口地區(qū)的所屬庫，河南牧原糧食貿(mào)易有限公司買走了絕大部分，居然占了成交量的90%以上。

 

而河南牧原糧食貿(mào)易有限公司采購了這么多的小麥是用于喂豬，因為河南牧原糧食貿(mào)易有限公司就是隸屬于養(yǎng)豬專業(yè)大戶——牧原食品股份有限公司。

 

因為飼料企業(yè)開始大量使用小麥制作飼料，開始拉動小麥價格，目前，小麥價格的上漲趨勢已經(jīng)初步形成。

 

 

豬糧比是養(yǎng)殖業(yè)的重要指標，通俗說就是生豬價格和作為生豬主要飼料的玉米價格的比值。

 

按照我國相關(guān)規(guī)定，生豬價格和玉米價格比值在6.0比1，生豬養(yǎng)殖基本處于盈虧平衡點。

 

以現(xiàn)在的生豬價格約18元/斤計算，這意味著生豬養(yǎng)殖企業(yè)可以忍受的玉米(或小麥)價格是3元/斤，這個價格與現(xiàn)在的實際價格相比(大約1.2-1.3元/斤)，還有一倍以上的價格上漲空間，也就是說，現(xiàn)在的小麥價格是由養(yǎng)殖企業(yè)豬欄中的“豬”說了算!

 

這意味著什么呢?

 

一，以往20多年，我們經(jīng)歷的都是物質(zhì)越來越過剩的時代，商品價格由需方說了算，農(nóng)產(chǎn)品市場也是如此。

 

現(xiàn)在，由農(nóng)產(chǎn)品供給端推動的通脹開始了，當豬價拉動小麥和稻谷價格達到一定水平之后，飼料價格又會反身推動肉價，這是一個反復(fù)推動的過程。

 

二，瘟疫的全球大流行必然導(dǎo)致全球谷物生產(chǎn)的衰退，美國、巴西、加拿大等主要農(nóng)產(chǎn)品出口國在未來極有可能會限制谷物出口，比如使用出口配額限制出口數(shù)量，就會惡化全球谷物供給端，導(dǎo)致肉價和食品價格的加速上漲。

 

 

其三，按照小麥和玉米輪作，種植小麥一畝地的成本大概在400～600元之間(不同的種植方式，不同的管理方式，成本上會有一定的差別。這里不包含耕地租賃費)，以畝產(chǎn)1000斤來算，每斤的價格按照1.3元/斤計算，總收益為1300元，除去成本，凈利潤有800元左右。

 

如果每人種植20畝地，年收益為1.6萬元。如果年輕人進入城鎮(zhèn)打工，一年的收益肯定會遠遠高于這個水平，同時，自己的子女也可以在城鎮(zhèn)接受到更好的醫(yī)療和教育。

 

所以，這種水平的種植收益與進入城鎮(zhèn)生活相比依舊毫無競爭力，人口脫離農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的趨勢就會繼續(xù)持續(xù)，這就決定國內(nèi)的谷物的供給端的壓力還會持續(xù)加大，繼續(xù)推動谷物價格。

 

第四，谷物和能源是任何一個社會最基礎(chǔ)的價格，這意味著谷物(小麥、稻谷、玉米為核心)價格上漲之后，就會推動全社會所有商品價格上漲，最終就會導(dǎo)致全面通脹。

 

對于低收入家庭來說，豬肉價格上漲之后，可以減少肉類的購買，生活即便簡樸一點也還過得去，但肉價推動玉米、小麥和稻谷等主糧價格上漲之后，中低收入家庭卻不能說“我不吃飯”，因此，肉價和玉米價格的上漲與所有人都緊密相關(guān)。

 

 

中高收入家庭通過吃肉擠壓了低收入家庭的生存空間。一旦中低收入家庭的生存空間被嚴重擠壓到威脅生存的時候，任何社會就都會面臨劇烈的動蕩，或許，這就是領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注的焦點問題!

 

由于貧富差距，有人吃得起更貴的豬肉，有的人卻吃不起被肉價拉動的、漲價之后的主糧。

 

此外一個原因就是工農(nóng)業(yè)剪刀差太大，從事農(nóng)業(yè)活動不僅無法致富，甚至無法維持生存，造成勞動力持續(xù)脫離土地之后谷物的供給端不斷收縮。

 

此時，解決上述困局的唯一方法只能是打破房地產(chǎn)泡沫，努力壓縮工農(nóng)業(yè)剪刀差，同時進行深刻的體制改革，化解造成貧富差距的根源……

 

供給不足對通脹的推動力是極為強大的，對社會的沖擊也是殘酷的，請珍惜飯碗!

 

延伸閱讀：

 

迫在眉睫！高層罕見定調(diào)，糧食戰(zhàn)爭打響！

 

昨天，總書記批評了餐飲浪費現(xiàn)象，“觸目驚心、令人痛心”！倡導(dǎo)全社會節(jié)約糧食。

 

 

表達雖然樸素，但背后大有深意，關(guān)系著國家當前最重要的一個戰(zhàn)略！

 

前段時間新聞聯(lián)播，總書記到東北考察，第一站就走進黑土地，調(diào)研糧食生產(chǎn)。高層重視糧食之心，大伙兒有目共睹。

 

今年，“保糧食安全”就赫然列進政治局會議，“六保”之列，糧食問題被提高前所未有的高度。

 

這也難怪，每到大危機的時候，除了藥品、防護品外，人們一般搶兩種東西：硬通貨和糧食。

 

亂世炒黃金，所以黃金最近打破歷史高點；大災(zāi)之年也往往出現(xiàn)糧食緊缺。

 

前兩天，聯(lián)合國發(fā)出預(yù)警，疫情疊加接連爆發(fā)的蝗災(zāi)、極端天氣等災(zāi)害，多國面臨著嚴重的糧食危機。

 

聯(lián)合國的預(yù)測是，2020年全球挨餓的人口將因為疫情新增超過1億人，總數(shù)突破7億。 

 

亞洲仍然是營養(yǎng)不良人數(shù)最多的地區(qū)（3.81億），非洲位居第二（2.5億）到2030年，非洲將成為世界上一半以上長期饑餓人口的家園 。

 

亞洲比非洲還多，不可思議吧？ 

 

雖然，對于我國來說，基本不存在糧食危機的風(fēng)險，咱們基本上可以自給自足。

 

但其他國家的危機可能通過政治和經(jīng)濟的波動，影響世界局勢，進而影響到中國對外策略。

 

百年不遇的“特大疫情”，必然影響全球糧食的生產(chǎn)，即便糧食沒有減產(chǎn)，能被及時運輸嗎？現(xiàn)在全球運輸體系基本癱瘓，客運斷崖式下跌，貨運能不能100%保證？

 

再加上蝗災(zāi)和洪澇災(zāi)害，民間囤貨、政府搶購會造成全球糧價飆升，2020年全球糧食更緊俏、漲價都是大概率。 

 

更何況，威脅中國糧食安全的，不僅僅是疫情，還有國際形勢的急劇變化。疫情只能影響一年兩年，但真正會長期化的，需要“打持久戰(zhàn)”的，是中美戰(zhàn)略博弈。

 

糧食，也正在成為大國博弈的重要武器。

 

 

現(xiàn)在特殊階段，一方面各國政府加量采購儲備糧，一方面糧食出口國也在收緊出口政策。

 

越南、印度、哈薩克斯坦、阿爾及利亞、俄羅斯，從亞洲到歐洲非洲，出于自保心理，各國紛紛開始禁止小麥和稻米等糧食的出口。 

 

中國最大的軟肋，是大豆。每年要從國外進口差不多1億噸，用來榨油和用做飼料。換句話說，中國人吃的肉蛋等，要么是進口的，要么是進口的大豆轉(zhuǎn)化的。

 

中國目前糧食自給率大致在88%左右。主要谷物基本能自給，但大豆是短板。

 

最極端的情況——如果發(fā)生戰(zhàn)爭，外部糧食無法進口的時候，對中國來說，肉類變得稀缺；口糧沒有問題，餓不死人，但是生活質(zhì)量會下降。

 

作為一個人口大國，未雨綢繆，提前布局就很重要了。

 

 

真正安全的，是“產(chǎn)量大國+糧食出口大國”，比如美國、巴西、加拿大、阿根廷、印度、印尼、澳大利亞、泰國、馬來西亞等；至于法國、捷克、匈牙利、德國、斯洛伐克等國家，糧食也非常充裕。 危機時刻，糧食的定價權(quán)在這些國家手中。

 

比如，美國是世界上最大的糧食生產(chǎn)國，每年的糧食出口占全世界糧食貿(mào)易量的10%左右，年銷售額約為1500億美元！ 

 

更重要的是，大豆的產(chǎn)量和出口量都是世界第一。 

 

不過，中國大豆的頭號供應(yīng)國，不是美國，而是巴西。

 

中國超過八成的大豆來自進口，美國、巴西的疫情這么嚴重，中國肯定會受到影響。

 

至于日本和韓國，連糧食自給率都不到40%，當然就更被動了。

 

 

好在咱們的糧食儲備，都在半年以上，遠高出其他國家（三個月）。想當初我國加入WTO，美國還想對我國實施糧食戰(zhàn)略，把我國綁在美國的糧倉上，結(jié)果還是敗給我國大規(guī)模糧儲了。 

 

這幾年，我們通過糧食這個生命線，也收攏起一群非洲的鐵哥們。國內(nèi)富余的糧食，也會向那些缺糧食的國家出口。

 

未來，糧食問題一定跟石油一樣，越來越政治化，成為大國博弈的手段。

 

比如，俄羅斯作為全球糧食出口大國（人均糧食產(chǎn)量是中國的兩倍、小麥出口世界第一），已經(jīng)暫停出口糧食了，長期從俄羅斯糧食進口的埃及、土耳其、伊朗，就會變得更加依賴俄羅斯。通過糧食問題撩撥一下，可以讓很多淘氣的小弟變得更聽話，糧食成了稀缺資源，老俄政治利益和經(jīng)濟利益雙收！

 

所以糧食問題，在國家博弈的牌局上，可以操作的空間非常大，往往是利用心理預(yù)期的超長杠桿，撬動想要挖取的利益。那些有出口能力，到關(guān)鍵時刻就可以成為一張牌。

 

反過來說，能自給自足，就不會受人掣肘！

 

 

“中國的糧食安全白皮書”，中國主糧的自給率達到了95%以上，如果大家改變習(xí)慣，減少浪費，基本可以做到100%。

 

按照統(tǒng)計，成年人的餐桌剩菜，足夠2億人一年的口糧；大學(xué)生的食堂剩飯，可以養(yǎng)活800萬中國人。中國人在餐桌上的浪費，觸目驚心!

 

如果等饑餓來臨，我們才去反思自己的懶惰和浪費，那時就太晚了。這也是每一個人，能為國家盡的一份力。

 

這就是高層的苦心。 

 

 

由于疫情空前嚴重、可能會持續(xù)好幾年，再加上老美一直想惹事、糧食出口國一定會借力打力，所以這個關(guān)口，中國做好自己的糧食布局，非常重要。否則，一定會被人家薅羊毛。 

 

有短板，對手就有機會。官渡之戰(zhàn)時，曹操帶幾十萬大軍攻打袁術(shù)之時，軍中糧草不足。

 

這時候如果退兵，袁術(shù)必反攻；如果不撤退，糧食不夠吃，軍內(nèi)將大亂。幸好最后曹操用計化險為夷。

 

關(guān)鍵時刻，糧食跟武器一樣重要，是可以穩(wěn)軍心的。

 

袁隆平描述過糧食問題的重要性：一粒糧食可以拯救一個國家，也可以絆倒一個國家。

 

老百姓的飯碗，是“比天還要大”的事情。老百姓吃不飽肚子，會發(fā)生真正的大事。不管是誰，餓上三天，什么雄心壯志都沒了。

 

中國歷史上，相當多的動亂，跟缺糧有關(guān)。那些殘酷的歷史，早已遠離，我們也無法感同身受。但規(guī)律不變，亂世里的自保之道，不外乎糧食和安全。

 

內(nèi)循環(huán)時代，對于中國這樣的人口大國，糧食安全必須要掌握在自己手中！來源：今日財經(jīng)頭條

文章來源于今日財經(jīng)頭條 ，作者頭tiao君

 

延伸閱讀：

 

小麥收購?fù)葴p少近千萬噸，高層聚焦糧食安全有何深意？

 

6月中旬以來，江淮地區(qū)降雨較多，對新糧購銷造成一定影響；與此同時，疫情使得農(nóng)戶儲糧意愿增強，河北、山東部分地區(qū)農(nóng)戶看漲后市，一半新糧仍存放家中

 

 

文｜《財經(jīng)》記者 焦建

 

8月12日，國家糧食和物資儲備局（下簡稱“國家糧儲局”）發(fā)布主產(chǎn)區(qū)夏糧收購進度數(shù)據(jù)顯示：截至8月5日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購4285.7萬噸，同比減少938.3萬噸。主產(chǎn)區(qū)油菜籽累計收購70.6萬噸，同比減少5.1萬噸。主產(chǎn)區(qū)早秈稻累計收購264.1萬噸，同比增加12.6萬噸。

 

與之形成對比的，則是國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)：夏糧總產(chǎn)量14281萬噸，同比增長0.9%。其中小麥產(chǎn)量13168萬噸，同比增長0.6%。

 

按照中國的糧食品種產(chǎn)需結(jié)構(gòu)分析：小麥是產(chǎn)需平衡有余，稻谷是產(chǎn)大于需，玉米經(jīng)過連續(xù)幾年調(diào)整，產(chǎn)需處于緊平衡狀態(tài)。大豆產(chǎn)需缺口較大，雖近幾年種植面積持續(xù)增加，但仍需進口彌補缺口。

 

如此條件下，為何會出現(xiàn)小麥收購?fù)葴p少近千萬噸的現(xiàn)象？而近期高層多次對糧食安全做出指示、強調(diào)制止餐飲浪費背后，又有哪些現(xiàn)實背景？

 

糧食增產(chǎn)，為何收購緩慢？

 

按照國家統(tǒng)計局7月15日公布的全國夏糧生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國夏糧總產(chǎn)量14281萬噸（2856億斤），比2019年增加120.8萬噸（24.2億斤），增長0.9%。其中小麥產(chǎn)量13168萬噸（2634億斤），比2019年增加75.6萬噸（15.1億斤），增長0.6%。

 

國家統(tǒng)計局農(nóng)村司司長李 鎖強在分析數(shù)據(jù)時指出：2020年夏糧播種面積略減，但單產(chǎn)有所提高，全國夏糧生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。

 

分省來看，據(jù)國家統(tǒng)計局公告：山東今年夏糧總產(chǎn)量513.84億斤，增長0.6%。其中小麥總產(chǎn)量513.77億斤，增長0.6%，占全國總產(chǎn)量的19.5%；小麥單產(chǎn)435.28公斤/畝，增長2.3%。小麥總產(chǎn)、單產(chǎn)雙創(chuàng)歷史新高。

 

夏糧增產(chǎn)背后，亦須指出：夏糧（在糧食總產(chǎn)量中）的比重并不大，主要靠的還是秋糧。2019年時，中國糧食總產(chǎn)量中，夏糧產(chǎn)量占21%，秋糧產(chǎn)量占75%，早稻占比為4%。

 

今年夏糧收購開始之后，這已不是國家糧儲局第一次公布收購量同比減少的數(shù)據(jù)。截至7月10日時，該局亦曾發(fā)布消息稱：主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購小麥3207.3萬噸，同比減少216.6萬噸。

 

6月下旬時，國家糧儲局向外公布的消息仍顯示：小麥收獲接近尾聲。今年收購特點為：一、主產(chǎn)區(qū)收獲的小麥一、二等明顯增多，強筋弱筋等專用麥比例較上年提高了2.8個百分點；收購入庫的最低收購價小麥基本為一、二等糧；二、收購進度正常。今年小麥收獲期有所提前，開秤初期進度快于上年；三、市場購銷活躍。各級儲備糧輪換收購積極，部分庫點收購價高于最低收購價。多元市場主體入市積極，市場化收購超過總收購量的95%。

 

近日國家糧儲局公布的數(shù)據(jù)，則涵蓋了部分中國糧食主產(chǎn)區(qū)的收購情況：其中河北收購355.9萬噸，同比減少93.5萬噸；江蘇收購1083.5萬噸，同比減少10.8萬噸；安徽收購592.9萬噸，同比減少222.4萬噸；山東收購661.4萬噸，同比減少54.4萬噸；河南收購912.4萬噸，同比減少538.8萬噸；湖北收購139.0萬噸，同比增加6.8萬噸。

 

按照國家糧油信息中心的預(yù)計：今年全國小麥產(chǎn)量為1.34億噸，按常年商品率70%左右推算，今年小麥商品量約在9380萬噸。截至6月末，主產(chǎn)區(qū)小麥收購量僅占當年預(yù)計產(chǎn)量的17.83%，占當年預(yù)計商品量的25.46%。

 

以此進行推算，到8月上旬時，累計收購的小麥數(shù)量尚未達到商品量的一半。

 

對于進度“偏慢”、入庫“偏少”的原因，相關(guān)部門尚未給出整體性結(jié)論。但7月時，新華社曾在一篇相關(guān)報道中指出：6月中旬以來，江淮地區(qū)降雨較多，對新糧購銷造成一定影響；與此同時，疫情使得農(nóng)戶儲糧意愿增強，市場收購量回落。這意味著，市場主體都想把糧食留在“手里”。據(jù)市場反映，目前河北、山東部分地區(qū)，農(nóng)戶由于看漲后市，一半新糧仍存放家中。

 

近年來，通過落實責(zé)任，建立科學(xué)的小麥收購點、保障收購資金、騰出庫容等手段，農(nóng)民出售糧食的外部軟硬件并不存在太多短板。此外，中國也在不斷改革儲備糧制度，發(fā)揮“豐則貴糴，歉則賤糶”的宏觀調(diào)控職能：一方面，啟動小麥、早秈稻最低收購價收購，防止“谷賤傷農(nóng)”；另一方面，則通過拍賣政策性糧食和投放儲備輪換糧向市場投放糧食，防止“米貴傷民”。

 

按照中國夏糧收儲慣例，為保護種糧農(nóng)民利益，國家發(fā)改委等6部門會印發(fā)《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》，而執(zhí)行政策的各省則制定相關(guān)工作方案，對上述預(yù)案進行細化。

 

2020年，中國繼續(xù)實施小麥托市收購政策，以今年生產(chǎn)的國標三等小麥（按照容重，一升小麥重790克以上的，是國家一級標準；770克以上的是二級；750克的是三級；730克的是四級；710克的是五級）為標準品，最低收購價格為每斤1.12元，相鄰等級之間差價按每斤0.02元掌握。

 

最低收購價格指的是標準品糧食的到庫價。隨著中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展，農(nóng)民糧食經(jīng)紀人在各地普遍出現(xiàn)，他們會在與農(nóng)民的協(xié)商過程中形成自己的糧食收購價格，與最低收購價概念不同。

 

今年夏糧收購期間，湖北、安徽、江蘇和河南等小麥主產(chǎn)區(qū)相繼啟動小麥最低收購價收購，江西也已啟動早秈稻最低收購價收購。值得提出的是：這些省份會啟動小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案，是因出現(xiàn)了小麥市場價低于最低收購價的現(xiàn)象。

 

以中國的小麥生產(chǎn)和調(diào)出大省河南為例，則因價格持續(xù)上漲，當?shù)匦←準袌鰞r格已經(jīng)高于國家托市價格，8月6日，河南暫停新鄉(xiāng)市、漯河市托市收購。

 

據(jù)《財經(jīng)》記者了解：今年小麥上市日期提前，小麥多元市場主體積極入市收購，市場化收購進度高于托市收購。河南省糧儲局統(tǒng)計數(shù)據(jù)則顯示：截至7月31日，全省累計收購小麥72.81億公斤，其中，最低收購價收購0.73億公斤，按市場價收購72.08億公斤。

 

據(jù)該省一位糧食經(jīng)銷人士對《財經(jīng)》記者透露：目前來看，河南相鄰的安徽、山東等省目前的情況類似，農(nóng)民不太愿意賣小麥，是因為玉米、面粉企業(yè)提價等原因。種糧農(nóng)民的情況也各不相同，對于種植大戶來說，如果通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)百畝甚至更大的面積，則畝產(chǎn)以1300斤計算，一斤麥子收購價1.15元，“能多賣一點是一點”。

 

“存糧要保質(zhì)，攀高有風(fēng)險”前述新華社報道則建議稱，“對千千萬萬的農(nóng)戶來說，潮濕天氣使得小麥保管難度增大，部分小麥面臨變質(zhì)生蟲難題。加上暑期天氣炎熱，學(xué)校全面放假，下游需求疲軟，面粉廠降低開機率，減少庫存甚至停機，收購積極性下降。由于糧食連年豐收，庫存高企，供應(yīng)充足，后市壓力不可忽視，有關(guān)部門在盡量幫助農(nóng)戶科學(xué)儲糧同時，要釋放有效信息，防止夏糧收購大起大落，維護糧農(nóng)利益。”

 

糧食安全，不應(yīng)只看生產(chǎn)端

 

目前南方地區(qū)的洪澇災(zāi)害，會為夏糧收儲增加一定的困難。為此，7月13日，中儲糧集團召開重點地區(qū)第三次防汛調(diào)度會，調(diào)度南京、浙江、安徽、江西、湖北、湖南和成都7家分公司防汛工作，要求有針對性地制定防汛處置方案，開展防汛應(yīng)急演練；所有庫點提前設(shè)置防水墻、封堵通風(fēng)口和倉門；湖北、湖南、江西分公司轄區(qū)直屬庫倉門可搭建實體防水墻進行封閉，必要時提前轉(zhuǎn)運糧食。

 

值得提及的是：收儲速度較慢，這在近年來的夏收進程中并不是第一次出現(xiàn)。2018年、2019年時均曾在不同地區(qū)出現(xiàn)類似現(xiàn)象，而原因則多種多樣。比如2018年時，大量質(zhì)量偏差的小麥就因達不到最低收購價收購標準，導(dǎo)致銷售價格偏低，購銷進度偏慢。

 

此外，因國內(nèi)外糧食價差及需求、政策及市場預(yù)期影響，小麥收儲分化出現(xiàn)加速，優(yōu)質(zhì)小麥價高難求，質(zhì)差低質(zhì)小麥則乏人問津，近兩年小麥托市收購量已在逐漸減少，市場化收購量則加大。

 

為保障市場化收購，中國的各糧食主產(chǎn)區(qū)采取了各種措施。以安徽為例：通過小麥生產(chǎn)并形成規(guī)劃，加工企業(yè)可以根據(jù)需求直接去進行收購。專用小麥則幾乎全部實現(xiàn)了訂單收購，價格也出現(xiàn)了上漲。

 

在此之前，有觀點認為，應(yīng)改革目前的托市政策，讓糧食價格由市場自發(fā)形成。與之相反的觀點則是：在糧食市場發(fā)育不全的情況下，為確保生產(chǎn)流通，小麥、稻米托市收購就要繼續(xù)。其初衷是保護農(nóng)民利益，解決糧食數(shù)量和價格失衡的問題。

 

為保障糧食數(shù)量，多年以來，中國采取了各種措施保證增產(chǎn)，近年來則開始通過對供給端的儲備進行挖潛。據(jù)此前的一項相關(guān)估計：全國每年糧食產(chǎn)后損失和浪費的糧食約為800億公斤，相當于中國糧食總產(chǎn)的15%，即2億人消費的糧食數(shù)量。為實現(xiàn)中國糧食的自給，減少糧食產(chǎn)后損失和浪費，亦可構(gòu)成“節(jié)流”。

 

就此方面，中國在數(shù)年前就在規(guī)劃和實施的主要途徑為：一、控制糧食作為投入品的消耗。首先是合理控制工業(yè)用糧，其次是大力發(fā)展節(jié)糧型養(yǎng)殖業(yè)，第三是節(jié)約用種；二、減少糧食儲存和保管環(huán)節(jié)的損失。首先是減少農(nóng)戶儲糧損失，其次是減少運輸損失；三、減少浪費消費。

 

研究界亦普遍認同：中國應(yīng)普及推廣經(jīng)濟、適用、防蟲、防霉儲糧新裝具、新技術(shù)，幫助農(nóng)民減少產(chǎn)后損失。示范推廣綠色、環(huán)保、智能糧食儲藏設(shè)施設(shè)備，鼓勵適度加工，提高物流效率，減少糧食流通環(huán)節(jié)的損失損耗。

 

中國的糧食庫存主要分三大類：政府儲備、政策性庫存、企業(yè)商品庫存。此外還有一部分農(nóng)戶存糧（通常不統(tǒng)計在庫存范圍內(nèi)）。其中政策性庫存，就是通過實行最低收購價、臨時收儲等政策形成的庫存，這部分庫存常年在市場公開拍賣；企業(yè)商品庫存是指企業(yè)為了經(jīng)營周轉(zhuǎn)需要建立的自有庫存。目前進入統(tǒng)計的企業(yè)有4萬多家。

 

為盡量實現(xiàn)“顆粒歸倉”，對于質(zhì)量并不太好的糧食，中國通過建立各項體系，也搭建起了一張涵蓋多重等級糧食的收購網(wǎng)絡(luò)：收購入庫的糧食為當年生產(chǎn)且符合三等及以上國家標準；四等及以下的糧食由地方政府組織引導(dǎo)實行市場化收購；因自然災(zāi)害或其他原因造成不符合質(zhì)量標準或食品安全指標的小麥和稻谷，按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負責(zé)制要求，由市、縣組織收購處置。

 

為提倡節(jié)約糧食，2019年10月時，國務(wù)院新聞辦公室的發(fā)布《中國的糧食安全》白皮書指出：大力開展宣傳教育活動，增強愛糧節(jié)糧意識，抑制不合理消費需求，減少“餐桌上的浪費”，形成科學(xué)消費、健康消費、文明消費的良好風(fēng)尚。

 

對這一倡議能起到的作用可形成佐證的，則是世界自然基金會與中國科學(xué)院2018年發(fā)布的一份報告顯示：中國餐飲業(yè)食物浪費量為每人每餐93克，浪費率達11.7％。2015年僅餐飲業(yè)餐桌上的食物浪費就達1800萬噸，相當于3000萬至5000萬人一年的口糧。

 

“中國糧食安全保障條件十分脆弱，稍有松懈即會引發(fā)全局性嚴重問題。如果耕地下降到18億畝以下，加上單位產(chǎn)量的下降及干旱等因素，糧食總產(chǎn)很容易下降。”國務(wù)院發(fā)展研究中心的一位研究人士在幾年前就曾對《財經(jīng)》記者提醒稱，“安全弦要繃緊，不能忽視。”