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牟承晉：美臺政治軍事對話在國會“淪陷”中高調悄悄進行的“火藥味”

點擊：3699 作者：牟承晉來源：昆侖策網【原創】發布時間:2021-01-11 09:58:47

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【重要提示】

就在本文收筆之際，美東時間1月9日下午，美國國務院宣布了蓬佩奧國務卿的聲明（見題圖），解除幾十年來美國讓步于北京共產政權對美臺關系的自我設限，“美國行政機構理應將先前國務卿委派的國務院主管部門公布的與臺灣關系的所有‘接觸指南’視為無效。”“通過《外交事務手冊》中的任何其他機構，傳達任何授權或意圖來管理行政部門與臺灣行政部門往來也都將無效。”

聲明稱臺灣是“民主政體”。

美國公然為臺灣開放了“獨立”大門。

一

美國東部時間2021年1月6日下午，當美國現任總統特朗普的擁躉者攻陷美國國會大廈之時，晚6時30分，美國國務院預先高調宣布的美臺政治軍事對話正式開始，歷時一個多小時。

美國國務院事前稱，對話由政治軍事局助理國務卿克拉克•庫珀（Clarke Cooper）為代表，臺方將有外事部門、防務部門官員參與，雙方預計就區域情勢、軍事合作與軍售交換意見。

臺方事后稱，臺方的出席層級和對話細節，基于臺美雙方的“互信、默契”，不便對外透露。雙方就政治、經濟、安全等各項議題的合作進行了對話。臺軍方稱，“防務方面以實務性合作進行了深入探討。”

緊接著，7日凌晨，國務卿蓬佩奧宣布，美國常駐聯合國大使克拉夫特（Kelly Craft）將訪問臺灣。8日，美國在臺協會（AIT）確認，克拉夫特的訪問13日-15日成行，并將發表支持臺灣參與國際社會的演講。

一方面，或如前蘇聯領導人戈爾巴喬夫所稱，“沖擊國會明顯是計劃好的”。美國朝野上下聯手為世界上演了一出“美國民主”、“民主美國”大反轉的“雙簧”好戲，最大限度地凝聚和激發了美國民眾的“愛國”精神，最大范圍地吸引了全球社會對美國的關注力，最大程度地再一次渲染了美國的世界影響力。

另一方面，美臺事實上高級別“深入探討”防務方面的“實務性合作”，大有文章。清楚地表明，美國敵視中國共產黨領導的中華人民共和國的政策，不受國內“暴亂”的影響一如既往，且已進入實質性（實務性）軍事合作階段。

美國2014年成立的政治軍事局（PM，Bureau of Political-Military Affairs）自身定義的使命是：“致力于整合軍事與外交，為共同應對安全挑戰鍛造強有力的國際伙伴。”

在原助理國防部長A•卡特和原國防部長W•佩里共同署名的《預防性防御：一項美國新安全戰略》研究報告中提出，制定和推行“預防性防御戰略”，“是一項內容廣泛的政治軍事戰略，包含了外交政策的各個方面：政治、經濟和軍事”。由此看來，PM實則是美軍為完成政治任務披上的“馬甲”、戴上的“面具”。

PM成立時，下設國防貿易管制理事會（DDTC）、負責公共事務和公共外交活動的國會和公共事務辦公室（PM/CPA）、國際安全行動辦公室（PM/ISO）、計劃和倡議辦公室（PM/PIA）、安全援助辦公室（PM/SA）、安全談判和協議辦公室（PM/SNA）、外交政策顧問項目主任辦公室（PM/POLAD）、地區安全和武器轉讓辦公室（PM/RSAT）、武器轉移和銷毀辦公室（PM/WRA）九個機構。儼然似美軍聯合與協調外軍的“指揮部”、“聯絡部”和“聯勤保障部”。

美國（軍）對臺軍將怎樣“聯合”與“保障”？美國（軍）將怎樣統一指揮“美臺聯軍”？美國（軍）統一指揮的“美臺聯軍”將執行什么明確的政治任務？這些，才是克拉克•庫珀以助理國務卿身份親自出馬，代表美國與臺灣“高級別”對話的真正使命；這些，才是臺美心照不宣地基于所謂“互信、默契”對話、所涉及的實質性（實務性）軍事合作的細節和具體內容。

二

臺灣在亞太地區有突出的政治、經濟、軍事戰略地位，向來是美國為首的“五眼聯盟”和日本、印度以及歐洲發達資本主義國家鉗制、威脅、制約中國的橋頭堡。美國一直在推動臺灣與日本、韓國、新加坡、菲律賓、越南、印度等，形成鉗制中國大陸的戰略聯盟。

美、英直接插手煽動和組織港獨勢力暴亂，企圖從政治上將香港從中國分裂出去，遭到迎頭痛擊。在香港國安法的威懾之下，大批美國安插在香港的間諜和豢養的港獨分子退守臺灣，蓄勢再起。臺灣成了美國近些年重點扶持的亞洲情報中心和臺獨、港獨等分裂中國的大本營。

臺灣也是針對中國大陸的信息戰、網絡戰前哨陣地，是美國因特網制約、攪亂中國大陸網絡信息領域的重要樞紐。利用臺灣“.TW”、香港“.HK”頂級域名制造“旋轉門”攫取中國大陸海量數據，收集和刺探情報，協助美國遠程控制因特網在中國大陸的服務器和在線服務（如臺灣中華電信聯手美國Akamai公司遠程控制12306后臺等），組織實施和推動針對中國大陸的網絡賭博、放貸、理財詐騙（如炒作比特幣）等，在臺灣越來越活躍。

一個奇怪的現象，經香港的中國大陸國際網關進出口帶寬嚴重不對等、不對稱，十分反常。不能不引起國家、運營服務商、網信從業人員與監管人員、網民的高度關注。

根據香港通信事務管理局的統計報告，截至2019年12月：香港地區涉外電纜（Cable）的容量（帶寬）為：

其中，香港到大陸已啟用帶寬31,682.45Gbps（31.7Tbps）；香港的國際專用線路帶寬9,487.43 Gbps（9.5Tbps），包括到大陸專用線路的帶寬5,012.82 Gbps（5.0Tbps）。兩項相加，經香港進入中國大陸的帶寬是41.2Tbps，形成了特殊的“雙向開放”信息環境：

請注意，根據第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2019年12月，中國大陸的國際出口帶寬為8,827.75Gbps （8.8Tbps）。也就是說，香港（包括海底電纜系統和陸地光纜系統）進入中國大陸的帶寬，是中國大陸出口帶寬的約3.7倍。

嚴重的安全問題來了：

1）常年幾倍于出口信息的巨量進口信息，是通過什么渠道進來的？承載30-40Tbps帶寬的電纜或專用線路是誰建設、維護和監管的？有沒有經過合法審批？有沒有落實嚴格監管？

2）常年進口信息流量大大超過出口信息流量，都是些什么信息涌進來了？巨量進口信息都去哪了？回流了還是落地了？國家相關主管部門都采取了什么安全監管與處置措施？

對香港信息環境的具體分析：

● 已啟用的涉外電纜鏈路容量（帶寬），截至2019年12月：

其中，臺灣是7.5Tbps。香港與不到2400萬人口的臺灣之間的帶寬，較之14億人口的中國大陸的出口帶寬8.8Tbps，僅少約1.3Tbps。必有緣故，什么緣故？

● 國際專用線路（International Private Leased Circuits），截至2018年3月：

其中，經香港進入中國大陸的國際專用線路高出其它國家和地區國際專用線路帶寬之和538.21Gbps；臺灣是291.3Gbps，少于中國大陸、日本、新加坡、美國、越南，高于菲律賓、印度、德國、泰國等；而越南、泰國等東盟各國，另有陸地光纜直接鏈接中國廣西。

綜合數據分析，745萬人口的香港地區，網絡通信基礎設施的綜合指標及能力，包括國際出口帶寬、國際專線帶寬、自治系統數量、運營商數量、移動通信的接入率及專線應用等，都顯著地超越14億人口中國大陸的網絡通信基礎設施能力。

進一步審視發現：

● 從香港（深水灣）到美國（洛杉磯）的PLCN海底電纜系統，是由中國背景的鵬博士電信傳媒集團的控股子公司（太平洋光纜數據通訊有限公司）2015年11月開始建設，初始容量（帶寬）144Tbps，登陸點包括臺灣和菲律賓。

2016年10月，谷歌（Google）和臉書（Facebook）加入投資。2018年11月，PLCN登陸洛杉磯（多克韋勒，Dockweiler Beach），計劃2019 年內投入運營。

2020年4月，美國聯邦通信委員會（FCC）給予谷歌特別臨時授權（STA），開通了PLCN中臺灣到美國的部分，并準予商業運營。

● 中國電信和中國聯通參與的從香港到美國的海底光纜HKA（Hong Kong-America），2018年1月開始建設；中國移動參與的從香港（及廣東和澳門）到美國的海底光纜BtoBE（Bay to Bay Express Cable System），2018年9月開始建設。

鑒于中國移動、中國電信、中國聯通、太平洋網絡公司及其子公司Com Net已被或將被吊銷并終止在北美的運營授權，美國國務院宣布“干凈網絡”明確包括“干凈運營商”和“干凈電纜”等，HKA、BtoBE兩條在建光纜，將難以避免美國對PLCN光纜的處置，或被拒絕運營（極限施壓）。

由此看來，臺灣很可能取代香港，成為美國扼制和侵入中國大陸網絡信息領域的亞洲指揮中心與控制樞紐。有消息說，美軍已經派遣網絡專家（網軍？）到臺灣。

此次美臺政治軍事對話，勢必涉及針對中國大陸的網絡戰、信息戰，涉及網絡戰、信息戰的部署、布局以及指揮與控制（C2）系統，涉及網絡戰、信息戰與軍事戰、間諜戰、金融戰、科技戰……的配合策應，涉及統一指揮權問題。

美國常駐聯合國大使克拉夫特13日到訪臺灣，不會僅僅是支持臺灣參與國際社會、攛掇臺灣加入聯合國那么簡單。或者有更深層次的“美中國”圖謀，更加刺激臺獨、港獨分裂中國？

三

美國向臺灣軍售、派遣“軍事顧問”、進行聯合軍訓和軍演等，都已有公開報道，中國國防部、臺辦屢“警（告）”不止。美臺軍事勾結，早已不是雞鳴狗盜、“寡廉鮮恥”之事，近年來明目張膽，近乎到了肆無忌憚耀武揚威的地步。

中國戰機壓境、戰艦巡航、實彈演習也越來越具有強烈的針對性、對抗性和實戰性。海內外愛國華人無不關切，何時“解放臺灣，統一祖國！”

“看誰先打第一槍！”成了判斷臺海、南海是否可能開打的普遍議論。多數人認為，中國人民解放軍有能力一舉解放臺灣，但目前不會打第一槍，時機尚不成熟；臺軍沒有膽量、沒有能力打第一槍，那只能是引火燒身、自取滅亡；美國國內危機重重、矛盾重重，自顧不暇，不可能冒天下之大不韙對中國打第一槍。因此，臺海、南海的相持局面會較長時間地維持下去，也許在拜登總統任期內都打不起來。更有人認為，中國大陸不愿打、不能打、打不起，當前是能不打就不打。

至少可以追溯到抗美援朝以來，美國歷任總統（無論是民主黨還是共和黨）從來沒有松懈、動搖過對中國共產黨領導的中華人民共和國的敵對意識、綏靖政策和遏制行動。尼克松推行“和平演變”并未放棄叢林法則，基辛格推崇“世界秩序”從未改變西方控制、掠奪世界（包括中國）的霸權秩序本質。“帝國主義忘我之心不死”的這根弦，緊繃著新中國70余年的奮斗歷程，始終激勵著中國共產黨和黨領導下的中國人民自力更生、奮發圖強、振興中華、屹立東方。

美國國會淪陷、國內騷亂，世界震驚，美臺政治軍事對話“照常”順利進行。這說明什么？說明這次的美臺政治軍事對話重要性大大高于美國國內發生的事件；說明美國始終更看重“真理在大炮射程之內”的強盜邏輯；說明無論特朗普還是拜登當選總統，美國敵視中國的政策不可動搖的一貫性與連續性；說明美臺聯軍實質性（實務性）的軍事合作（戰略部署、戰術準備和戰前動員），到了積極推進的關鍵重要階段；說明美臺聯軍很可能將從“積極防御”轉入“積極進攻”的態勢……。

我們必須時時刻刻清醒地想到、看到，深刻地認識到，國際壟斷資產階級仇視“工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義”中國，是美國敵視中國、臺獨對抗中國的根本原因，是馬克思、恩格斯《共產黨宣言》論述的世界性階級、階級矛盾和階級斗爭的歷史延續。

冷靜地分析美國對中國的貿易戰、科技戰、基因戰、人才戰、金融戰、信息戰、間諜戰、網絡戰……咄咄逼人的刀光劍影、寒光邪影之下，中國國內新生的資產階級與國際壟斷資產階級內外勾結、企圖推翻中國共產黨領導的社會主義制度，是不是再度形成了激烈沖突、水火不容、你死我活的階級斗爭？

100年來，中國共產黨是從階級斗爭的血與火中磨練、成長、壯大起來的。國際間急風暴雨式的階級斗爭、武裝斗爭、激烈對抗與沖突，必將再一次成為每一名中國共產黨黨員、每一個愛國人士的試金石和磨刀石，成為中國共產黨帶領中國人民從勝利走向勝利、走向新時代新發展格局的強大驅動力。

辛亥革命110年，臺灣一定會解放，祖國一定要統一。

【感謝邱實技術支持。2021年1月10日完稿】

（作者系昆侖策研究院高級研究員、中國移動通信聯合會國際戰略研究中心主任、浙江省北斗未來網際網絡空間研究院首席研究員；來源：昆侖策網【原創】，修訂稿）

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