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總想著領(lǐng)導(dǎo)世界，這回咋連大旗都扛不起來了？

點擊：  作者：金燦榮 金君達(dá)    來源：瞭望智庫  發(fā)布時間:2021-01-15 10:29:22

 

 縱觀2020全年，美國累計新冠肺炎確診和死亡病例數(shù)長期位居全球之首。

 

1月7日，在國會山騷亂的同時，美國新冠肺炎單日新增死亡病例超過了4000例。

 

在病毒侵害全人類的危急時刻，作為全球最大發(fā)達(dá)國家和醫(yī)療水平最先進(jìn)的國家，美國沒有扛起抗疫大旗、遏制疫情蔓延，不但自己淪為全球疫情“最重災(zāi)區(qū)”，還蓄意破壞世界各國共同抗疫的努力：

 

*單邊切斷與中國、歐洲的交通往來；

 

*堅持對古巴、伊朗等國進(jìn)行物資封鎖，扣押抗疫物資；

 

*掩飾疫情，同時瘋狂對外推卸責(zé)任，不斷污蔑中國、世衛(wèi)組織和醫(yī)療專家；

 

*暫停向世衛(wèi)組織的官方撥款；

 

……

 

甚至，媒體相繼爆料，“體面”的政客們做了許多“不體面”的事情。

 

 

2021年1月5日，美國紐約一所醫(yī)院外，醫(yī)護(hù)人員運(yùn)送患者。圖|新華社

 

據(jù)世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，截至歐洲中部時間1月10日15時，全球確診病例較前一日增加790456例，達(dá)到88383771例；死亡病例增加12454例，達(dá)到1919126例。

 

美國，為何表現(xiàn)得如此手足無措？

 

文 | 金燦榮  中國人民大學(xué)甲級 A 崗教授、長江學(xué)者特聘教授、中國未來研究會理事長

金君達(dá)  中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治所助理研究員

 

本文為瞭望智庫書摘，摘編自《百年大變局遇上百年大流疫》，當(dāng)代世界出版社2020年9月出版，原文有刪減，

 

1“三大傲慢”錯失良機(jī)

 

在疫情初期，部分國家出現(xiàn)了針對華人甚至亞裔的種族主義風(fēng)潮，包括美國在內(nèi)的少數(shù)國家出現(xiàn)了毆打辱罵華人的惡劣事件。2020年2月3日，美國《華爾街日報》一篇文章則聲稱中國是“真正的東亞病夫”。這些丑陋現(xiàn)象與民眾對未知病毒的恐慌情緒有一定關(guān)聯(lián)，但集中體現(xiàn)出西方從政府到社會的三種傲慢。

 

 

2021年1月4日，在美國洛杉磯一處新冠病毒檢測點，人們駕車排隊等待接受檢測。

 

首先是種族傲慢。疫情初期，新冠病毒被認(rèn)為是“黃種人病毒”，美國亞裔民眾因為戴口罩還遇到了辱罵攻擊。

 

其次是文化傲慢。西方社會的不少人將中國疫情歸因于吃野味、不講衛(wèi)生，認(rèn)為歐美人的生活習(xí)慣能夠有效阻止病毒。在這兩種思想的影響下，以美國為首的一些西方國家將病毒包裝成“武漢病毒”“中國病毒”，用原本應(yīng)該防疫的時間嘲諷中國。在疫情暴發(fā)后，一些種族主義者襲擾華人，甚至有陰謀論者聲稱中國蓄意傳播病毒。

 

第三種是傲慢，也是偏見，在媒體和思想界最為常見。由約翰·霍普金斯大學(xué)、《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志和美國核威脅倡議共同評議的《全球衛(wèi)生安全指數(shù)》將美國評為應(yīng)對傳染病能力最強(qiáng)的國家，中國排名僅為第51名。在武漢疫情暴發(fā)初期，美國媒體集中批判武漢官員的不作為。事實證明，中國做出封城這個艱難而果斷的決定，有效限制了病毒傳播。然而一些西方國家卻對此視而不見，轉(zhuǎn)而質(zhì)疑中國數(shù)據(jù)可信度，一些政客聲稱中國“誤導(dǎo)”西方國家。在這種偏見影響下，美國自然無法與中國進(jìn)行合作。

 

2

當(dāng)反對國際合作

成為“政治正確”

 

中國的抗疫成果是國際組織、友好國家、華人華僑與中國民眾精誠合作的結(jié)果。反觀美國和其他部分西方國家，不但未能對盟友伸出援手，反而時常有扣押別國物資的事件發(fā)生，甚至在本國內(nèi)部與地方政府爭奪物資。

 

對于美國而言，反對國際合作已經(jīng)成為國內(nèi)的一種“政治正確”。美國自2017年特朗普上臺以來表現(xiàn)出鮮明的民粹主義傾向，強(qiáng)調(diào)美國利益優(yōu)先，顛覆了美國傳統(tǒng)上奉行的多邊外交政策。結(jié)合特朗普政府以往的反全球化政策來看，美國不愿領(lǐng)導(dǎo)全球抗疫合作也就不足為怪。

 

首先，特朗普治下的美國在涉外政策上極端利己，甚至對歐盟、日本等傳統(tǒng)盟友發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，威逼盟友支付美國軍事開支。本次歐洲疫情發(fā)酵之際，美國單方面宣布對歐洲停航，令歐洲國家措手不及。此外美國也被曝出多次扣押盟友急需的醫(yī)療物資，包括日本的試劑盒，這種強(qiáng)盜行為已經(jīng)有失全球領(lǐng)袖的風(fēng)度。

 

其次，美國曾經(jīng)是國際組織的重要支持者，但在近年來退出《巴黎協(xié)定》、伊朗核協(xié)議和聯(lián)合國教科文組織等國際機(jī)制，對國際合作采取無利可圖就“掀桌子”的功利態(tài)度。在世界貿(mào)易組織等重大國際機(jī)制上，美國面臨多方面要求組織改革的壓力，采取的對策卻是拉攏盟友另起爐灶；特朗普政府的部分政客試圖拉攏歐洲、日本重新定義貿(mào)易規(guī)則，將中國排除在外。

 

 

世界衛(wèi)生組織。

 

2020年4月，在美國總統(tǒng)特朗普與世衛(wèi)組織總干事譚德塞激烈爭論之際，國務(wù)卿蓬佩奧也加入“爭吵”行列。蓬佩奧公然宣稱世衛(wèi)組織拿了美國納稅人的錢就應(yīng)該為美國利益服務(wù)，美國部分議員要求世衛(wèi)組織撤換總干事譚德塞博士，這與特朗普政府對國際組織的策略一脈相承。

 

最后，特朗普政府治下的美國慣于以所謂“極限施壓”的策略攫取利益。作為一位擅長煽動選民的“推特總統(tǒng)”，特朗普本人頻繁在社交媒體上操縱輿論，反復(fù)將新冠病毒稱為“武漢病毒”，完全無視自己先前對中國抗疫工作的稱贊。特朗普政府出爾反爾、毫無信用的態(tài)度與其在中美經(jīng)貿(mào)摩擦期間反復(fù)挑釁是一以貫之的，這種態(tài)度對國際互信、國際合作有百害而無一益。

 

究其根源，美國社會已經(jīng)進(jìn)入一個反全球化的時期，特朗普的所作所為都是為了迎合選民、黨內(nèi)政客和反對全球化的利益集團(tuán)。

 

美國曾經(jīng)是全球化的主要倡導(dǎo)者，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域鼓吹“華盛頓共識”，要求發(fā)展中國家取消貿(mào)易壁壘、開放市場；在政治領(lǐng)域推廣其“普世價值”，要求發(fā)展中國家遵守歐美主導(dǎo)的國際規(guī)則。

 

但隨著美國國力相對下降，國內(nèi)種族、貧富、意識形態(tài)矛盾無法調(diào)和，美國國內(nèi)開始出現(xiàn)愈演愈烈的民粹排外情緒。2008年的次貸危機(jī)對美國許多民眾的生活造成嚴(yán)重沖擊，美國社會要求加強(qiáng)對華爾街金融家監(jiān)管的聲音空前高漲，但以“我們能夠改變”口號上臺的奧巴馬總統(tǒng)最終未能限制華爾街。政府的無作為強(qiáng)化了美國民眾的反精英情緒，在2011年出現(xiàn)了“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動。

 

與此同時，美國左派的身份政治又與右派的種族主義激烈交鋒，政治立場右傾的南方保守派成為民粹主義的急先鋒。民粹活動家聲稱，東西海岸大城市里的政商精英、跨國企業(yè)將工作機(jī)會交給外國，致使本國人民失去工作。美國國內(nèi)向來充斥著大量陰謀論者和民間活動家，他們開始將“全球主義者”（globalist）包裝為美國的“人民公敵”。

 

3

“選舉為王”

帶來一個新危險

 

民粹主義有時能夠通過合理的政治制度設(shè)計加以制約。遺憾的是，在社會矛盾激化和信息爆炸的大背景下，美國選舉制度與民粹主義相互作用，進(jìn)一步破壞美國政策的連續(xù)性，限制美國政治家進(jìn)行戰(zhàn)略布局的能力。

 

美國兩大黨派通過競選輪流執(zhí)政，傳統(tǒng)上這種政治安排對于限制濫權(quán)腐敗具有積極意義。但選舉政治也會帶來一些弊端，領(lǐng)導(dǎo)人政策圍繞著選民的善變情緒制定，只顧短期回報，不利于美國的長期利益。以特朗普“退群”為例，美國退出國際組織影響了美國的國際形象、參與國際協(xié)作的機(jī)會以及參與制定國際規(guī)則的能力，從長期看是對美國不利的。但美國民眾認(rèn)為國際組織做出不利于美國的決定，應(yīng)該被“懲罰”，于是特朗普敢于“退群”。

 

近年的美國選舉政治又帶來了一個新的危險：政治極端化。

 

以往的美國政客為了爭取多數(shù)人的支持，避免兩黨媒體的猛烈批評，在執(zhí)政上傾向溫和。隨著美國社會矛盾不可調(diào)和，國內(nèi)意識形態(tài)空前分裂，兩黨之間的隔閡無法通過澄清事實來解決。

 

以特朗普為首的政客發(fā)現(xiàn)，正確的競選策略不是爭取大多數(shù)人，而是用極端言論、激進(jìn)政策取悅40%左右的“死忠”，對剩下人群的批評置之不理。2016年的美國大選中，特朗普通過社交媒體創(chuàng)造話題、調(diào)動選民的民粹主義情緒，讓共和黨憑借高投票率和在搖擺州的勝利贏得選舉。特朗普聲稱非法移民和“不公正貿(mào)易”“偷走”美國人的工作，又聲稱美國加入的一系列國際組織、條約“不符合美國利益”；他在當(dāng)選總統(tǒng)后兌現(xiàn)諾言，開啟一系列貿(mào)易戰(zhàn)，退出“不符合美國利益”的國際合作機(jī)制。特朗普的這些政策遭到了民主黨和左翼媒體的激烈批評，但獲得了90%以上“死忠”支持者的認(rèn)可。

 

于是，無論是“退群”、打壓盟友還是貿(mào)易戰(zhàn)，美國國內(nèi)的批評聲音鋪天蓋地，但都不足以動搖特朗普的執(zhí)政地位。

 

此次疫情中，特朗普在國內(nèi)不僅面臨民主黨的抨擊，而且還有總統(tǒng)大選的壓力。雖然特朗普政府的錯誤決定和不作為造成了嚴(yán)重后果，但只要發(fā)表“甩鍋論”抨擊中國、世衛(wèi)組織和民主黨，就能夠獲得“死忠”的支持；相比之下，不但抗疫難度更大，而且又是民主黨地盤的紐約、加州等地，即使成功抗疫也無助于特朗普選舉。

 

在“死忠”選民的鼓勵下，特朗普和共和黨自然全力推行“以鄰為壑”的外交政策，以制造矛盾轉(zhuǎn)移媒體和反對黨對自身抗疫不力的質(zhì)疑。更有甚者，特朗普女婿庫什納公開拒絕把聯(lián)邦口罩分給州政府，民主黨治下的多個州不得不通過州際“同盟”、私自采購醫(yī)療器械抗疫。

 

美國連內(nèi)部都無法團(tuán)結(jié)抗疫，就更不要說領(lǐng)導(dǎo)世界了。

 

4

美國的憂慮

 

美國社會各界在突發(fā)事件后，往往會給“戰(zhàn)時總統(tǒng)”較大支持，比如“9·11”之后的小布什、新冠肺炎疫情初期的特朗普都獲得了較高的支持率。

 

 

2021年1月1日，在美國佛羅里達(dá)州利斯堡的一處新冠疫苗接種點，醫(yī)務(wù)人員為一名男子注射疫苗。

 

事實上，如果特朗普此時決定與中國和國際社會合作，憑借其團(tuán)隊的強(qiáng)大社交媒體宣傳能力，有一定機(jī)會壓制國內(nèi)反對聲音、力排眾議推動聯(lián)合抗疫。中國的醫(yī)療物資生產(chǎn)能力能夠有效緩解美國疫情，中國的醫(yī)療經(jīng)驗與美國的雄厚科研資源也可以互補(bǔ)抗疫，這既有利于鞏固資本對美國市場的信心，也可拯救大量美國民眾的生命。但美國部分政客已經(jīng)被反華意識形態(tài)沖昏頭腦，不具備拋棄成見、領(lǐng)導(dǎo)抗疫的大國氣度。

 

武漢疫情暴發(fā)之際，美國商務(wù)部長羅斯對疫情幸災(zāi)樂禍，認(rèn)為中國的新冠肺炎疫情有助于工作機(jī)會回流美國，這種卑劣的言論就連右翼媒體福克斯的主持人也認(rèn)為不妥。羅斯的言論反映了美國部分政客當(dāng)前的偏執(zhí)心態(tài)，只要能夠打擊中國，即使自然災(zāi)害也是美國的“助力”。

 

面對本國疫情不斷蔓延、州與聯(lián)邦之間無力協(xié)調(diào)、防疫機(jī)構(gòu)失誤連連、海軍艦船大面積染疫的情況，美國首先想到的是“甩鍋”給中國，將抗疫變成政治談判的籌碼。

 

多名議員聲稱中國必須做出賠償，佛羅里達(dá)的一家律師事務(wù)所已經(jīng)在美國發(fā)起訴訟，要求中方賠款。美國政客盯住中國持有的大量美國國債，鼓吹美國應(yīng)拒絕償還債務(wù)。特朗普等政客在公開場合使用污名化的病毒名稱，國務(wù)卿蓬佩奧堅持要將這一名稱寫入七國集團(tuán)（G7）聯(lián)合聲明。這一行為引起英、法等國效仿，形成一股“中國贖罪論”的國際風(fēng)潮，破壞中國與其他國家的抗疫合作。

 

【編者注：七國集團(tuán)峰會是由美國、德國、英國、法國、意大利、加拿大和日本七個主要工業(yè)國家，就共同關(guān)心的重大問題舉行的年度首腦會晤機(jī)制。

 

1975年11月，為走出“石油危機(jī)”引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，在法國倡議下，法國、美國、聯(lián)邦德國、日本、英國和意大利六國領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎郊外召開最高級經(jīng)濟(jì)會議，確立了旨在協(xié)調(diào)各國政策、振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年度首腦會晤機(jī)制。加拿大在次年6月加入，七國集團(tuán)由此形成。

 

這一機(jī)制在全球經(jīng)濟(jì)、政治治理中曾產(chǎn)生過重要影響。然而隨著世界格局不斷變動、七國集團(tuán)成員經(jīng)濟(jì)增長乏力且后勁不足，無論在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長，還是在解決國際和地區(qū)熱點問題上，七國集團(tuán)都顯得氣力不足、影響力減弱。】

 

美國知識界也有部分人認(rèn)為美國應(yīng)展現(xiàn)全球領(lǐng)導(dǎo)力，但其出發(fā)點大多為“抗衡中國影響力”，其政策的破壞性強(qiáng)于建設(shè)性。例如美方不斷炒作中國支援國際抗疫的目的性、中國抗疫物資的質(zhì)量，自己又不能提供抗疫物資，放任病毒在歐洲等地肆虐。

 

究其根本，美國戰(zhàn)略界對國家相對衰退的憂慮不斷加深。

 

美國仍然擁有無可爭議的軍事、金融、話語霸權(quán)，但隨著中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，美國近年來對中國的敵意不斷上升：

 

小布什上任初期就在南海頻繁挑釁；

 

奧巴馬也反復(fù)強(qiáng)調(diào)美國仍將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界，鼓吹使用“巧實力”“重返亞太”戰(zhàn)略抗衡中國與日俱增的影響力；

 

到了特朗普時期，憑借著民粹主義浪潮和特朗普沒有政治人脈的弱點，以前一些極端政客，如納瓦羅、班農(nóng)等都進(jìn)入決策層，這極大加劇了美國的排華情緒；

 

與此同時，美國兩黨逐漸達(dá)成反華的共識，兩黨議員都爭相成為反華急先鋒，如民主黨的佩洛西，共和黨的湯姆·科頓、林賽·格雷漢姆、馬爾科·盧比奧等；

 

2017年底和2018年初，美國多份國防文件將大國競爭（big power competition）稱為美國頭號威脅，并認(rèn)為中國是美國長期而言最大的威脅......

 

在這種思想影響下，美國戰(zhàn)略界出現(xiàn)“中美脫鉤”論，該理論成為阻撓中美合作的主要障礙。在戰(zhàn)略焦慮的影響下，班農(nóng)等反華政客看見中國的抗疫成果，想到的不是學(xué)習(xí)、合作，而是加速圍堵中國，自然不愿積極抗擊新冠肺炎疫情了。

 

5

美國的缺失

需要各國共同彌補(bǔ)

 

面對嚴(yán)峻的抗疫形勢，世界各國應(yīng)吸取美國的教訓(xùn)，避免讓種族主義和意識形態(tài)成為阻撓抗疫的絆腳石。

 

第一，各國需要做好長期與病毒共存的準(zhǔn)備。當(dāng)前不少國家都面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，無法繼續(xù)支撐人員停工、行業(yè)停擺的高強(qiáng)度抗疫。長時間的經(jīng)濟(jì)停擺可能徹底破壞全球化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對協(xié)作抗疫帶來巨大負(fù)面影響。在這種情況下，各國應(yīng)探索適合自身國情的防疫制度，加強(qiáng)跨國協(xié)調(diào)，維護(hù)抗疫成果。

 

第二，中國在國際抗疫中的作用至關(guān)重要。如果將新冠病毒比作一場世界大戰(zhàn)，中國需要向二戰(zhàn)時期的美國一樣，成為世界各國的“兵工廠”。除醫(yī)療物資外，中國的抗疫經(jīng)驗可供世界各國參考。中國有必要在海外積極防御病毒，尤其是幫助周邊國家、“一帶一路”沿線國家抗疫，減輕疫情對中國外向型經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。中國應(yīng)在抗疫同時積極聯(lián)合友好國家，倡議將新冠病毒“去政治化”，提倡基于人道主義的國際合作。同時我國應(yīng)著重突出文化外交，高調(diào)宣傳中國的善意，強(qiáng)調(diào)“地球村”各國同舟共濟(jì)的合作關(guān)系，與歐美抹黑中國的聲音進(jìn)行積極、堅決的斗爭。

 

第三，全球抗疫需要世界各國的共同參與。美國停止對WHO撥款后，沙特、英國、歐盟等提供了大量資金援助，顯示了世界其他國家對聯(lián)合抗疫的積極態(tài)度；歐盟在經(jīng)歷了疫情初期的不作為后，此時尤其有動機(jī)參與國際合作，彌補(bǔ)受損的國際形象。包括中國在內(nèi)，世界各國應(yīng)相信、支持世衛(wèi)組織的專家們，利用這一國際框架進(jìn)行國際協(xié)調(diào)，共同支援可能陷入人道主義危機(jī)的第三世界國家。在抗擊疫情之余，世界各國應(yīng)在世衛(wèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)下徹查病毒起源和演變過程，以客觀、科學(xué)的方式評價人類在面對新冠病毒時的表現(xiàn)。

 

第四，區(qū)域化可能是全球化的出路，疫情之后的世界可能出現(xiàn)多個領(lǐng)導(dǎo)者，美國一家獨(dú)大的時代與我們漸行漸遠(yuǎn)。雖然美國未能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，但世界各國以區(qū)域為主體的自救有可能提供一種新的危機(jī)應(yīng)對模式。

 

來源：瞭望智庫微信號