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摘要：自新中國成立至上個世紀(jì)八十年代，居民不能以家庭財富左右后代受教育機會，教育環(huán)境整體而言是相對公平的，教育支出并非主要支出。時至今日，平均教育支出已占居民人均支出的十分之一以上，成為無數(shù)家庭不可承受之重。高收入的家庭可以將收益投入進下一代的教育里積累學(xué)歷優(yōu)勢，技能優(yōu)勢，使下一代天然地優(yōu)于收入較低家庭出生的孩子。長此以往，社會流動性下降，階層逐漸固化，對國家造成的破壞將是毀滅性的。想要根本上扭轉(zhuǎn)如此局面，唯有調(diào)整國家教育政策。

今日的教育已被重重資本所裹挾，孩子的起點高低由父母的收入水平所決定，孩子未來的成就則跟家長在教育上投入的資金掛鉤。

一方面，國家在大力推行義務(wù)教育，自2008年定下九年義務(wù)教育的國策以來，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率逐年攀升，2016年已經(jīng)達到99.9%¹。這成就的背后離不開國家資源的大力投入和相關(guān)人員的付出，努力甚至犧牲。但另一方面，不可忽視的是，相比于上世紀(jì)八十年代中期以前教育機會相對更為公平的階段，從八十年代后期至今，在城市與鄉(xiāng)村之間，城市中等收入及以上的家庭與低收入家庭之間，后代所能獲取的教育資源的差距在迅速拉大。現(xiàn)如今，寒門難再出貴子不再是杞人憂天，而成為了一再被證明的事實。

其中很能反映問題的一個佐證便是愈演愈烈的學(xué)區(qū)房現(xiàn)象。以北京著名的學(xué)區(qū)房小區(qū)豐匯園為例，2012年，豐匯園二手房的成交均價在5.4萬/平方米，到了2018年，成交均價已在18萬/平方米上下徘徊²。如此大幅度的上漲背后的推手正是無數(shù)為了孩子能接受相對更優(yōu)質(zhì)的教育而殫精竭慮的家長。然而能買得起學(xué)區(qū)房的家庭依舊是少數(shù)，無法投入足夠的資本與之競爭的眾多家庭注定是這場競爭的輸家。

當(dāng)義務(wù)教育資源分配不均時，當(dāng)資本成為支配優(yōu)質(zhì)的教育資源分配的標(biāo)尺時，諸如學(xué)區(qū)房老舊小區(qū)售價竟堪比豪宅之類的魔幻現(xiàn)實將一再上演。于是富人的孩子借助于資本的優(yōu)勢占據(jù)教育的優(yōu)勢位置，但窮人的孩子卻缺乏改變自己命運的力量，這將導(dǎo)致社會流動性下降，破壞經(jīng)濟活力，長此以往，對國家造成的損害將是毀滅性的。

想要從根本上解決當(dāng)今教育亂象，關(guān)鍵要回歸于相應(yīng)的國家相關(guān)政策的調(diào)整。而這個結(jié)論以歷史數(shù)據(jù)作為參考對象分析，不難得出國家政策影響居民教育支出行為以至于社會的價值取向的結(jié)論。

下圖1的居民與教育相關(guān)支出數(shù)據(jù)可以反饋中國教育相關(guān)支出的總體趨勢³。

圖1

轉(zhuǎn)換為折線圖后，更加直觀：

圖2

根據(jù)圖2上數(shù)據(jù)的突出特征，可將其大致劃分為三個階段：1984年以前的平衡階段，1985-1998年的大幅上漲階段，以及1999年以后的再平衡階段。而這三個時間階段的社會變化與國家相關(guān)政策的出臺是相吻合的。

由圖1可知，1984年及以前，全國居民（無論城市還是農(nóng)村）平均教育相關(guān)支出一直保持在3%以下。且城市家庭的教育相關(guān)支出占比略低于農(nóng)村家庭。

圖3

如圖3，以1984年不同收入的城鎮(zhèn)職工家庭與文化娛樂有關(guān)的平均支出數(shù)據(jù)為參考（數(shù)據(jù)來源《1984年中國統(tǒng)計年鑒》），不同收入等級的城市職工家庭的學(xué)雜費支出絕對值是接近的，通過學(xué)雜費的支出可以判斷出，不同收入等級的城市職工家庭受教育比例沒有大的差異，整體的受教育機會是均等的，不因身份差異（這點可以從收入水平判斷，因當(dāng)時計劃經(jīng)濟占主導(dǎo)地位）及可支配收入水平高低的區(qū)別而有巨大差異。因此，家庭的主要支出并不會分配到教育相關(guān)的領(lǐng)域，有相對更高收入的城市家庭對教育的支出比例會更低。

但在1985年時，城市居民文化生活服務(wù)支出占生活費總支出的比例陡升，根據(jù)圖1的數(shù)據(jù)，從1984年的2%增加到1985年的8%左右。這與《1985中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》⁴提出的改革高等學(xué)校的招生計劃和畢業(yè)生分配制度，擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的主張關(guān)聯(lián)甚大。這個政策使高校能夠根據(jù)社會的需要和自身資源優(yōu)勢設(shè)置專業(yè)，擴大招收學(xué)生的范圍。從結(jié)果上來說，充分激發(fā)了社會中蘊含的龐大潛能，促進了我國高等教育的發(fā)展，從而培育更多的符合我國現(xiàn)代化建設(shè)需求的對口人才。但不患寡而患不均，因優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的稀缺，高等教育篩選機制最重要的參考因素，高考成績的重要性被無限拔高，唯分?jǐn)?shù)論的思想自此深入人心。本應(yīng)是通向高等教育的鑰匙的高考成績卻變成了絕大多數(shù)家庭為之奮斗數(shù)年的終極目標(biāo)。《1985中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》出臺以后，城市家庭的教育相關(guān)支出占所有支出的比例持續(xù)性地高于農(nóng)村家庭（依照圖2的趨勢），與政策出臺前城市家庭教育支出比例低于農(nóng)村家庭的情況截然相反。大份額的教育支出擠占了其他支出，對于絕對收入低于城市家庭的廣大農(nóng)村家庭而言，剛性支出的占比更高，教育支出的比例也就相應(yīng)的低于城市家庭。這也側(cè)面反映出，10%的教育相關(guān)支出比例已經(jīng)觸及了警戒線，成為無數(shù)家庭的不可承受之重。

由于部分年份數(shù)據(jù)的缺失，1985年以后的教育支出只能由圖2反映出一個大致的變化趨勢。整體而言，教育支出比例的最高峰是在1999年達到的。這與1998年教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出“公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，要在政府教育行政部門的指導(dǎo)下進行試點” ⁵  ，以及1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》強調(diào)要“進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長的教育需求，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。凡符合國家有關(guān)法律法規(guī)的辦學(xué)形式，均可大膽試驗” ⁶ 的主張密不可分。此時國家已基本放開對辦學(xué)形式的限制，為資本介入優(yōu)質(zhì)教育資源分配提供了途徑。相應(yīng)的各種五花八門的教育機構(gòu)如雨后春筍般爭先恐后涌現(xiàn)，從啟蒙階段一直到高等教育階段，家庭無論是希望補充學(xué)科類內(nèi)容還是要培養(yǎng)素質(zhì)教育類技能，都能根據(jù)預(yù)算找到適合自己的方案。這充分說明了資本對教育的全面滲透并非出自偶然，而是社會對國家政策變動所做出的必然選擇，并且與每一個人息息相關(guān)。

結(jié)束語：1984年以前，國家確保了教育機會公平。1985年至今，教育領(lǐng)域的發(fā)展雖有重重隱患與不公，但不可否認(rèn)培育出的高質(zhì)量人才對現(xiàn)代化建設(shè)的貢獻。想要扭轉(zhuǎn)教育不公現(xiàn)象，達成使公民享有公平而有質(zhì)量的教育的目標(biāo)⁷，必須要扭轉(zhuǎn)教育資本化的進程，而從根本上改變?nèi)绱司置姹仨?/span>調(diào)整國家相關(guān)教育政策并堅定落實。

參考資料：

1. 小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率，中華人民共和國教育部[http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2016/2016_qg/201708/t20170822_311607.html]

2. 任澤平：以北京為例分析哪里的房子漲幅大

[http://finance.sina.com.cn/stock/stockptd/2019-06-23/doc-ihytcerk8699330.shtml]

3. 數(shù)據(jù)來源《1984年中國統(tǒng)計年鑒》《2000年中國統(tǒng)計年鑒》《2018年中國統(tǒng)計年鑒》，經(jīng)由著者重新繪制

4. 中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（1985年5月27日發(fā)布）, 中華人民共和國教育部[http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_177/tnull_2482.html]

5. 面向21世紀(jì)教育振興行動計劃（教育部　1998年12月24日）, 中華人民共和國教育部[http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_177/tnull_2487.html]

6. 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定（1999年6月13日發(fā)布），中華人民共和國教育部[http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/200407/2478.html]

7. 李克強：機會公平中，教育公平是最大的公平（2021年03月11日），中國新聞網(wǎng)[https://www.chinanews.com/gn/2021/03-11/9430171.shtml]

作者： 盧方子琦  來源： 匯思閣微信公眾號