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美歐對華立場趨于一致 聯(lián)手應(yīng)對中國挑戰(zhàn)

（綜合報道，2021年10月1日）

美國和歐盟的高級官員本周（9 月 29 日）在匹茲堡，首次就貿(mào)易和技術(shù)合作展開洽談，達成了多項共識。分析認為，美歐立場日趨一致，意在聯(lián)合應(yīng)對中國在新興技術(shù)和其他領(lǐng)域帶來的挑戰(zhàn)，雙方的區(qū)別只是歐盟不像美國表達得那么直白。

本周三，美國和歐盟啟動了“美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會”（TCC，Trade and Technology Council）首次正式會談，該委員會旨在加強美國和歐盟對核心戰(zhàn)略技術(shù)的協(xié)調(diào)，維護供應(yīng)鏈的安全和減少對中國的經(jīng)濟依賴。

該會議由美國貿(mào)易代表凱瑟琳•戴（Katherine Tai）美國商務(wù)部長吉娜•雷蒙多（Gina Raimondo）、國務(wù)卿安東尼•布林肯（Antony Blinken）、歐盟委員會執(zhí)行副主席瓦爾迪斯•東布羅夫斯基（Valdis Dombrovskis）、歐盟委員會執(zhí)行副主席瑪格麗特•維斯塔格（Margrethe Vestager）共同主持（照片中自左向右）。

美國和歐盟重申，TTC的目標是：協(xié)調(diào)處理關(guān)鍵的全球技術(shù)、經(jīng)濟和貿(mào)易問題的方法；深化跨大西洋貿(mào)易和經(jīng)濟關(guān)系，基于共同的民主價值觀制定政策。

雙方在會后發(fā)布的聯(lián)合聲明中（參見白宮網(wǎng)站原文）沒有直接點名中國，但強調(diào)了共享“民主價值觀”，并承諾共同應(yīng)對“正在破壞世界貿(mào)易體系的非市場經(jīng)濟國家”，這表明雙方有意愿與中國進行更有效的競爭。

“這是一次富有成果的會議，大家都有明確的意愿，要共同應(yīng)對很多共同挑戰(zhàn)，”前歐盟貿(mào)易主管、現(xiàn)任彼得森國際經(jīng)濟研究所研究員馬爾姆斯特羅姆（Cecilia Malmstrom）表示，“雖然沒有提到中國的名字，但很多領(lǐng)域都指向與中國有關(guān)的問題的合作。”

十大工作組

除了雙方的貿(mào)易官員，美國國務(wù)卿布林肯的出席，額外受到關(guān)注。分析指出，這意味著會談的重要性逐漸上升到地緣政治的外交層面，這兩個西方最大經(jīng)濟體發(fā)出的信號是，新興技術(shù)應(yīng)該基于民主價值觀。

新的貿(mào)易和技術(shù)委員會有10個工作組，分別負責在技術(shù)標準、供應(yīng)鏈安全、氣候和清潔技術(shù)、人工智能，以及下一代通信技術(shù)研發(fā)等多個領(lǐng)域的關(guān)系和合作。

值得注意的是雙方將就外國投資篩選和出口管制進行協(xié)作，重點對象是敏感技術(shù)和相關(guān)的數(shù)據(jù)。這可能會對中國長期通過投資和進口來獲取歐美先進技術(shù)的行為展開進一步打擊。

智庫威爾遜中心的全球歐洲項目主任漢密爾頓（Dan Hamilton）表示：“對雙重用途貿(mào)易產(chǎn)品和敏感技術(shù)的轉(zhuǎn)讓越來越讓人關(guān)注，特別是那些快速發(fā)展的技術(shù)，有許多對國家安全有影響。”

另外值得注意的還有小組將專門打擊“威脅安全和人權(quán)的技術(shù)濫用”，包括打擊任意或非法監(jiān)控，并保護言論自由和隱私權(quán)等基本人權(quán)。

這顯然為針對中國的人權(quán)侵犯行為采取共同行動提供了空間。外界指控中國政府使用高科技監(jiān)控手段來監(jiān)視維吾爾穆斯林。另有指控稱，中國企業(yè)向全球多個國家出口了用于監(jiān)控民眾的技術(shù)。

在備受關(guān)注的貿(mào)易方面，小組稱，將關(guān)注“來自非市場經(jīng)濟政策和做法的挑戰(zhàn)”。美歐長期對中國不公平的貿(mào)易行為感到不滿，包括強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、非法補貼和國企的反競爭行為。

智庫彼得森國際研究所的歐洲問題專家柯克加德（Jacob Kirkegaard）表示，這個新成立的委員會和十個工作組為美歐雙方調(diào)整優(yōu)先事項和制定聯(lián)合議程開辟了新渠道。

柯克加德說：“實際上是讓技術(shù)專家工作組開始運作。這更像是一個可以‘升級’的過程，特別是在華盛頓有政治驅(qū)動力的情況下用于實施新的倡議。”

對華政策立場協(xié)調(diào)

漢密爾頓指出，這次會談最大的成果在于拉近了美國和歐洲的政策立場，包括他們的對華立場。

漢密爾頓說：“這是一項重大努力，試圖使這兩個世界上最重要的經(jīng)濟伙伴保持一致，保持競爭地位，盡量不互相碰撞。”

布林肯在匹茲堡舉行的會談后說：“當我們共同努力時，我們有一種獨特的能力來幫助制定規(guī)范、標準和規(guī)則，這些規(guī)范、標準和規(guī)則支配著技術(shù)的使用方式，這些技術(shù)影響著幾乎所有公民的生活。”

與特朗普政府時期跨大西洋關(guān)系趨緊不同，拜登在就任初期就表示，他的政府將與盟友更緊密地合作，反擊北京的地緣政治野心。

美國希望歐洲能一起公開就中國不公平的經(jīng)濟行為與其對抗，而許多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人希望在與中國這個重要貿(mào)易伙伴打交道時采取更謹慎的態(tài)度。盡管美歐在如何應(yīng)對中國問題上的表態(tài)不完全一致，但雙方都意識到需要對方的參與和合作。

柯克加德認為，歐盟在許多與中國有關(guān)的問題上正在逐漸轉(zhuǎn)向美國的觀點。柯克加德說：“歐盟的立場正在演變，默克爾離任后的德國總理可能會推動歐盟在許多與中國有關(guān)的問題上進一步向美國的立場靠攏，但這將是一個漸進的過程。”

不可忽視的是，美國和歐盟仍然擁有深厚的根基，是彼此最重要的經(jīng)濟伙伴，雙方企業(yè)都渴望擴大這種伙伴關(guān)系。據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，美國和歐洲都占對方外國直接投資的約60%。

去年 12 月，歐盟向美國新政府作出姿態(tài)，發(fā)布了一份新的合作藍圖，稱“歐盟和美國一致認同中國日益增長的國際自信所帶來的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，雖然我們并不總是就解決這一問題的最佳方法達成共識”。

歐盟在今年初加入了美國、英國和加拿大對在新疆侵犯人權(quán)的中國官員和實體實施了制裁，還在5月因人權(quán)問題無限期擱置了《中歐投資協(xié)議》。

漢密爾頓認為，上述行動表明歐盟沒有將經(jīng)濟利益和人權(quán)分開，只是在措詞上更為含蓄，美國則更愿意將中國的挑戰(zhàn)說得更直白，但兩者對于中國的認識沒有真正差別。

漢密爾頓說：“美國和歐盟現(xiàn)在都在更密切地工作，討論面對中國這個系統(tǒng)性對手意味著什么。因此，我不認為有很大的區(qū)別，可能有細微的差異，在實際行動方面并沒有真正的區(qū)別。”

作者：愛我中華  來源：昆侖策網(wǎng)（圖片來源網(wǎng)絡(luò) 侵刪）