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張志坤：“更加開(kāi)放”不等于“高水平的開(kāi)放”

點(diǎn)擊：3931 作者：張志坤來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2022-05-09 09:48:12

“更加開(kāi)放”不等于“高水平的開(kāi)放”

——駁“中國(guó)更加開(kāi)放”論

全球局勢(shì)劇烈動(dòng)蕩，造成空前廣泛和強(qiáng)烈的沖擊，世界各國(guó)都在應(yīng)變自保，這其中也包括中國(guó)。面對(duì)變化莫測(cè)的世界大勢(shì)，面對(duì)危機(jī)重重的外部環(huán)境，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)，怎樣才能在新條件下實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展跨越，完成既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是一個(gè)不容回避的大問(wèn)題。

為此，有人給出的答案是所謂的“更加開(kāi)放”論。這種論調(diào)認(rèn)定，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)帶給中國(guó)的啟示是中國(guó)必須更加開(kāi)放；應(yīng)對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，中國(guó)需要更加開(kāi)放；面對(duì)逆全球化，中國(guó)要把大門(mén)開(kāi)得越大越好；國(guó)際環(huán)境越惡劣，中國(guó)越要開(kāi)放，并且要不惜采取單邊開(kāi)放的政策。在這種論調(diào)看來(lái)，解決中國(guó)所有問(wèn)題，最根本的辦法就是要更加開(kāi)放，他們斷言，中國(guó)要搞“第三次開(kāi)放”（即“單邊開(kāi)放”【注】），要用更加全面徹底的開(kāi)放來(lái)應(yīng)對(duì)一切正在發(fā)生、可能發(fā)生和將要發(fā)生的事情。在這等論調(diào)之下，“更加開(kāi)放”儼然成了包醫(yī)百病的萬(wàn)能靈藥，可以治愈中國(guó)發(fā)展前進(jìn)中遇到的一切問(wèn)題。

請(qǐng)不要以為這等論調(diào)僅僅是幾個(gè)“專家”、“學(xué)者”的意見(jiàn)，事實(shí)上，在當(dāng)今中國(guó)，對(duì)外開(kāi)放簡(jiǎn)直成了相當(dāng)一些人心中的圣經(jīng)，成了他們的基本政治信仰。從里到外的各行各業(yè)，從上到下的各個(gè)層面，都有相當(dāng)一批這樣的中國(guó)人，這些人歷來(lái)都把無(wú)限擴(kuò)大開(kāi)放當(dāng)做萬(wàn)能靈藥，用來(lái)應(yīng)對(duì)任何國(guó)際與國(guó)內(nèi)的政治事變，從而構(gòu)成相當(dāng)強(qiáng)大的一股勢(shì)力和相當(dāng)強(qiáng)勁的政治觀念。

我們認(rèn)為，這樣的一種開(kāi)放論既相當(dāng)淺薄，也十分有害。論其淺薄，因?yàn)檫@種論調(diào)在理論邏輯上荒誕無(wú)稽；言其有害，是因?yàn)檫@種論調(diào)有意無(wú)意地忽視了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放所面臨的要害問(wèn)題。

從理論邏輯上說(shuō)，大門(mén)越開(kāi)越大，大門(mén)就失去了本來(lái)意義。因?yàn)殚T(mén)固然可以開(kāi)，必要時(shí)也應(yīng)該關(guān)上，有開(kāi)有關(guān)才叫門(mén)，否則就不是門(mén)。既然是大門(mén)，那就該關(guān)上的時(shí)候還是要關(guān)上。但“更加開(kāi)放”論則對(duì)此予以堅(jiān)決反對(duì)，他們斷言中國(guó)在任何時(shí)候、任何情況下都不該關(guān)門(mén)，都不會(huì)做出關(guān)門(mén)的動(dòng)作，哪怕暫時(shí)性地關(guān)上一秒半秒也都不會(huì)，而是一直將大門(mén)越開(kāi)越大，無(wú)限地開(kāi)大。其實(shí)，真要這樣發(fā)展的話，大門(mén)也就沒(méi)有什么意義了，不如干脆拆除搗毀大門(mén)，也不要什么大門(mén)了。

在具體實(shí)踐上，按照這種論調(diào)去搞，則危害甚大、后患堪憂。

眾所周知，在當(dāng)前全球局勢(shì)和內(nèi)外環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新跨越，中國(guó)必須解決如下幾個(gè)重要問(wèn)題。

第一是安全保障問(wèn)題

種種跡象表明，過(guò)去那種世界大范圍的“天平歲月”已經(jīng)遠(yuǎn)去，我們不能說(shuō)未來(lái)注定就是硝煙四起、烽火彌漫的世界，但多樣化、深層次的安全挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，則是不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)也是這樣，過(guò)去有人曾說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)的安全環(huán)境無(wú)比寬松，是歷史上最好的時(shí)期；現(xiàn)如今時(shí)過(guò)境遷，這樣的話再也無(wú)法提起了。現(xiàn)如今的情況是，在全球局勢(shì)的大背景、大趨勢(shì)的影響，中國(guó)所面臨的安全保障問(wèn)題也日益突出和更加緊張了起來(lái)。

首先是經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題迫在眉睫。具體有海外資產(chǎn)安全、金融安全、高技術(shù)安全、能源原材料安全等，人們現(xiàn)在特別擔(dān)心的是一萬(wàn)億美元的國(guó)債會(huì)不會(huì)泡湯，能源供應(yīng)會(huì)不會(huì)被掐斷，“卡脖子”項(xiàng)目會(huì)不會(huì)把中國(guó)在某些方面掐死等。

其次政治安全問(wèn)題隱患重重。其中包括各種謀“獨(dú)”與分裂勢(shì)力，他們都可能蠢蠢欲動(dòng)鋌而走險(xiǎn)，除此之外，親美公知?jiǎng)萘εd風(fēng)作浪伺機(jī)作祟，第五縱隊(duì)內(nèi)部破壞、資本勢(shì)力無(wú)序擴(kuò)張等，都不能掉以輕心。

最后是軍事安全上，除了遠(yuǎn)距離大范圍、大面積的戰(zhàn)略性包抄之外，逼近中國(guó)的還有“三海”聯(lián)動(dòng)之下引發(fā)局部沖突的危險(xiǎn)，還有大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的烏云在第一和第二島鏈之間的堆積，日益展現(xiàn)出黑云壓城城欲摧的可怕前景。

第二是可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

俗話說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊。不管怎么現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)都離不開(kāi)基本的能源和原材料供應(yīng)，如果這方面的供應(yīng)難于為繼，那就要斷炊斷頓了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系這方面的問(wèn)題尤其突出，能源對(duì)外依賴嚴(yán)重，原材料大部分都需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)解決，對(duì)外貿(mào)易的依存度達(dá)到驚人的水平，成了世界上大多數(shù)國(guó)家最主要的貿(mào)易伙伴。這樣的一種狀況，表面上看起來(lái)像是有模有樣的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但其實(shí)同大國(guó)的戰(zhàn)略地位完全不能相匹配，可以說(shuō)徒具其表而無(wú)其實(shí)。因?yàn)閷?duì)外依賴度如此之高，一旦有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，就難免風(fēng)雨飄搖起來(lái)，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題可能在不旋踵間就構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。更為可怕的是，上述這些方面的依存還主要系之于海上運(yùn)輸，在霸權(quán)統(tǒng)治全球海洋的基本戰(zhàn)略背景下，海洋運(yùn)輸對(duì)于中國(guó)而言沒(méi)有任何可靠性與可控性，相對(duì)具有可靠與可控性質(zhì)的陸上運(yùn)輸又比重不夠，難以滿足需要，這就更增添了中國(guó)在可持續(xù)發(fā)展方面的危機(jī)和隱憂。

第三是內(nèi)外關(guān)系失衡、獨(dú)立自主的能力軟化弱化的問(wèn)題

某種程度上看，對(duì)外開(kāi)放就是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)上的外循環(huán)，與之相對(duì)的則是經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，二者的關(guān)系是表與里、本與末的關(guān)系。外循環(huán)的基礎(chǔ)是內(nèi)循環(huán)，良好的內(nèi)部治理是高水平對(duì)外開(kāi)放的根據(jù)。

在更高的意義上說(shuō)，這還是獨(dú)立自主和爭(zhēng)取外援的關(guān)系。在對(duì)外開(kāi)放以前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體水平不高，但總體不高之中，卻有一個(gè)突出的強(qiáng)點(diǎn)或優(yōu)點(diǎn)，那就是獨(dú)立自主達(dá)到了歷史空前的水平；對(duì)外開(kāi)放以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大，成績(jī)輝煌，但在輝煌的成績(jī)之下，卻出現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)重的弱點(diǎn)，那就是獨(dú)立自主的能力在有些領(lǐng)域、有些方面發(fā)生嚴(yán)重軟化弱化的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致內(nèi)外關(guān)系失衡。具體表現(xiàn)就是關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品被“卡脖子”的情況突出，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分操之人手，使中國(guó)不得不仰人鼻息，關(guān)鍵時(shí)刻不得不妥協(xié)退讓。

上述這些問(wèn)題具有強(qiáng)烈的顛覆性與致命性，都有可能導(dǎo)致中國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻受制于人，從而嚴(yán)重削弱中國(guó)的戰(zhàn)略地位，嚴(yán)重干擾“強(qiáng)起來(lái)”的歷史進(jìn)程。因此，進(jìn)入新時(shí)期后，進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放要著眼這些問(wèn)題，由此入手立足于解決這些問(wèn)題，而并不是為開(kāi)放而開(kāi)放，更不能把開(kāi)放當(dāng)成教條、當(dāng)成圣經(jīng)、當(dāng)成政治高壓線，演變成為約束和限制中國(guó)的枷鎖。因而，同過(guò)去的開(kāi)放相比，新的歷史時(shí)期的開(kāi)放應(yīng)該是更高水平的對(duì)外開(kāi)放，這里所謂的“高水平”應(yīng)該體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是要正視與承認(rèn)過(guò)去的缺點(diǎn)與不足

凡事都有正反兩個(gè)方面，任何時(shí)候都有成績(jī)與不足，對(duì)外開(kāi)放也是這樣，不能只談成績(jī)、回避缺點(diǎn)。事實(shí)上，幾十年間的對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中也有許多失誤，既有思想意識(shí)上的失誤，比如太過(guò)相信西方、把美國(guó)想得太好等，也有具體操作上的失誤，比如一度“馬放南山、刀槍入庫(kù)”“造不如買(mǎi)、買(mǎi)不如租”等。對(duì)此必須予以正視，必須坦率承認(rèn)，而不能諱疾忌醫(yī)。在此基礎(chǔ)上，要深刻總結(jié)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這是推動(dòng)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的思想前提。

二是要明確威脅來(lái)自何方

高水平的對(duì)外開(kāi)放要把國(guó)家安全擺在第一重要的位置，這其中包括政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)技術(shù)安全等。開(kāi)放最高準(zhǔn)則并不是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而是國(guó)家安全原則。在新的歷史條件下，不能保障安全則一切都無(wú)從談起。必須把這一法則貫徹到所有領(lǐng)域，包括對(duì)外開(kāi)放。

為此，中國(guó)必須明確威脅來(lái)自何方。現(xiàn)在人們普遍引用“誰(shuí)是我們的敵人，誰(shuí)是我們的朋友”這句經(jīng)典名言，原因就在這里。在這個(gè)問(wèn)題上，已經(jīng)到了再也不能含糊其辭、欲說(shuō)還休的時(shí)候了。而應(yīng)該明白無(wú)誤地宣示，霸權(quán)就是中國(guó)人民的戰(zhàn)略敵人，也是對(duì)外開(kāi)放的最大敵人，因?yàn)閷?duì)中國(guó)構(gòu)成威脅的總根源與核心策源地，就在那里，就是那個(gè)堅(jiān)持統(tǒng)治世界一百年不動(dòng)搖的霸權(quán)國(guó)家，而不是任何別的地方。

只有明確這一點(diǎn)，才能做到趨利避害，才能知道向哪里尋找安全，同誰(shuí)打交道比較安全，才能進(jìn)行正確的戰(zhàn)略合作與共贏。否則，搞錯(cuò)了對(duì)象，就難免要變成與虎謀皮、與蛇同床，就要認(rèn)敵為友了。

只有明確這一點(diǎn)，才能知道應(yīng)該向哪個(gè)方向謀求可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，才能讓對(duì)外開(kāi)放的指向正中靶的而不偏差；才能使各種國(guó)際和雙邊關(guān)系牢固可靠，而不是經(jīng)常被耍騙被玩弄，被人家所謂的“雙標(biāo)”搞得不亦樂(lè)乎；才能有效規(guī)避被封鎖、被制裁所帶來(lái)的危險(xiǎn)，才能在攤牌的時(shí)候把損失降到最低水準(zhǔn)。

也只有明確這一點(diǎn)，才能辨清自己陣營(yíng)內(nèi)部忠奸，才能知道哪些人可以信賴，哪些人可以爭(zhēng)取，而哪些人則必須防范而不可掉以輕心。

三是要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外開(kāi)放的思想理論

任何理論都要有一個(gè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐、從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)和再實(shí)踐再認(rèn)識(shí)的發(fā)展歷程，有關(guān)對(duì)外開(kāi)放的思想理論也是這樣，也要在實(shí)踐中不斷加以升華揚(yáng)棄，而不能抱殘守缺、泥古不化。尤其要走出其中的突出誤區(qū)，譬如獨(dú)立自主與對(duì)外開(kāi)放的辯證關(guān)系、發(fā)財(cái)欲望與國(guó)家安全的關(guān)系等。自從對(duì)外開(kāi)放伊始，在中國(guó)就有那些一些人，他們對(duì)“獨(dú)立自主”這四個(gè)字深惡痛絕、極度歪曲，一些人動(dòng)用輿論工具和話語(yǔ)權(quán)力，將“獨(dú)立自主”同“左”劃等號(hào)，將其同“閉關(guān)鎖國(guó)”劃等號(hào)，處心積慮地將其污名化，從而把所有主張自主自強(qiáng)的思想和理論一概打入十八層地獄，在相當(dāng)程度上忽視或輕視了獨(dú)立自主在國(guó)家發(fā)展與安全中的戰(zhàn)略地位（有關(guān)這個(gè)問(wèn)題，參閱筆者2012年文章《自力更生：中國(guó)面對(duì)未來(lái)的戰(zhàn)略底線》）。這是導(dǎo)致今天中國(guó)在獨(dú)立自主方面存在明顯短板的思想政治根源。

現(xiàn)在，逆全球化、陣營(yíng)化以及新冷戰(zhàn)等種種新情況、新趨勢(shì)客觀上要求中國(guó)必須進(jìn)行發(fā)展崛起的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（參閱筆者文章《推動(dòng)我國(guó)發(fā)展前進(jìn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》），而不是一條道跑到黑。譬如當(dāng)年長(zhǎng)征途中的通道轉(zhuǎn)兵一般，把戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢地掌握在自己的手里，而不能自投敵人預(yù)設(shè)的陣地與陷阱中去。新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的對(duì)外開(kāi)放，是進(jìn)一步正確處理開(kāi)放與自主辯證統(tǒng)一關(guān)系的開(kāi)放，也就是說(shuō)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)當(dāng)然越開(kāi)越大，但今后卻要從根本上解決“朝誰(shuí)開(kāi)”和“讓誰(shuí)走”的問(wèn)題，這個(gè)大門(mén)并非可以自由通行，也并非任何東西都可以在這個(gè)大門(mén)中進(jìn)進(jìn)出出。高水平的對(duì)外開(kāi)放不是沒(méi)有規(guī)則的自由通道，而是高水平管理下的戰(zhàn)略途徑。這就需要對(duì)既往的開(kāi)放理論與思維邏輯進(jìn)行全面的揚(yáng)棄，要在反思的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一番比較徹底的去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造與升華，從而為中國(guó)新時(shí)期高水平對(duì)外開(kāi)放的奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

在新的歷史條件下，中國(guó)迫切需要以更高水平、更加有效的對(duì)外開(kāi)放服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，以契合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，這已經(jīng)成為人們的普遍共識(shí)。但這樣的開(kāi)放卻不可用“更加開(kāi)放”或“擴(kuò)大開(kāi)放”論來(lái)替代、來(lái)掩蓋。過(guò)去幾十年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)放，不能成其為“高水平的開(kāi)放”；不能保證國(guó)家安全的開(kāi)放，則等于開(kāi)門(mén)揖盜，必然走向自己的反面。

【注】有關(guān)“第三次開(kāi)放”的觀點(diǎn)參見(jiàn)澎湃新聞《中國(guó)再出發(fā)｜專訪鄭永年：中國(guó)步入第三次開(kāi)放，強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵是規(guī)則制定權(quán)》。摘錄要點(diǎn)如下：

鄭永年說(shuō)：盡管官方上沒(méi)有“第三次開(kāi)放”的說(shuō)法，但我覺(jué)得從大的歷史來(lái)看，中國(guó)從近代以來(lái)已經(jīng)走過(guò)了兩次開(kāi)放，現(xiàn)在進(jìn)入了“第三次開(kāi)放”。“第一次開(kāi)放”是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后的被迫開(kāi)放，西方列強(qiáng)用船堅(jiān)炮利打開(kāi)了中國(guó)的國(guó)門(mén)。“第二次開(kāi)放”是黨的十一屆三中全會(huì)后實(shí)行改革開(kāi)放的主動(dòng)開(kāi)放，成果非常巨大，短短40多年，我國(guó)從一個(gè)貧窮落后的國(guó)家成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。而現(xiàn)在的“第三次開(kāi)放”不僅是一場(chǎng)中國(guó)主動(dòng)的開(kāi)放，而且是諸多領(lǐng)域的單邊開(kāi)放。什么叫單邊開(kāi)放？就是不管你開(kāi)不開(kāi)放，我都開(kāi)放。

（作者系昆侖策研究院高級(jí)研究員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）

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