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趙小魯：從律師視角對俄烏戰爭引發的思考

點擊：作者：趙小魯來源：昆侖策網【原創】發布時間:2022-05-13 06:55:29

從律師視角對俄烏戰爭引發的思考

——2022年5月8日趙小魯律師在小型座談會上的發言

（錄音稿節錄）

一、俄羅斯要警惕美國的顏色革命

俄烏戰爭已經兩個多月，每一條信息都時刻牽動著世界的目光，也時刻牽動著很多中國老百姓的關注。越來越多的人，私下討論俄烏戰爭勝負如何。應該說，在我國目前互聯網發表的很多議論中，正面的聲音占了主流。說實話，俄羅斯和我們是緊密的戰略合作關系，烏克蘭和我們的關系也不錯。盡管大家對俄烏戰爭不做直接評價，但是主流認識是，這是一場由于北約東擴直接對俄羅斯造成國家安全威脅引發的戰爭。美國以烏克蘭為棋子，犧牲烏克蘭為誘餌，迫使俄羅斯不得不使用武力解除威脅。而美西國家為烏克蘭提供彈藥，意圖使俄羅斯陷入俄烏長期戰爭的泥潭，最終達到削弱俄羅斯的目的。在1991年蘇聯解體之后，美西不排除想再演一次將俄羅斯徹底肢解的大戲。也許，俄烏戰爭，是美國一直精心策劃的一場大棋局。我們對美國圍剿俄羅斯的手段之高超、謀略之陰毒、手法之純熟，絕不可掉以絲毫輕心。

很多朋友在討論中也問我的看法。我說，俄烏戰爭，俄羅斯必勝沒有問題。必要時，不排除中國增大支援俄羅斯的力度。因為，俄烏戰爭，俄羅斯只能勝，不能敗。一旦失敗，俄羅斯就可能變天，甚至倒向西方。后果不言而喻。我相信俄羅斯必勝，首先是基于對普京總統的信心。對美西國家的制裁，既有真老虎的一面，也有紙老虎的一面。你怕了，就是真老虎；你堅決打虎，真老虎就會變成紙老虎。但是我確實憂慮的，還有一個方面，就是想在軍事上打垮俄羅斯，絕無可能，但美西國家，特別是霸權主義國家，有可能發動的顏色革命，卻可能給俄羅斯造成極為被動的局面。而霸權主義國家對中國和俄羅斯無所不用其極的顏色革命，實際上猶如高手下棋，謀篇布局，奪邊爭角，生死絞殺，已經一步步逼上來，最終會有一場意識形態和顏色革命的大決戰。美國策劃這場戰爭，蓄謀已久，絕不會輕易罷手。如果說，美西在軍事上不能打垮俄羅斯，但是面對美西多個國家的全方位制裁和美國的顏色革命，無聲無息地逼了上來。俄羅斯不能不在考慮軍事問題的同時，也要警惕美國顏色革命對國家政權的安全威脅。

二、“三個世界”理論是我們處理國際關系的法寶

俄烏戰爭實際上對中國敲響了一記警鐘。我過去也參加了多次關于中美關系的討論；我從律師角度，對中美關系提出過一些觀點，也寫過一些文章。回顧我的觀點：

第一，毛澤東“三個世界”的理論是我們處理國際關系的法寶。今天回憶，仍如黃鐘大呂，振聾發聵。霸權主義國家是第一世界，發達的資本主義國家是第二世界，欠發達不發達國家是第三世界。這三個世界，在某些情況下，霸權主義國家為了推行霸權，既傷害第二世界的利益，更損害第三世界的利益。所以，我在一些文章中曾數次提到列寧的《帝國主義論》，提到美國的帝國主義本質始終不變。霸權主義國家會顯得一時孤立，所謂得道多助，失道必然寡助，但是也要看到，第二世界發達資本主義國家，既有受霸權主義國家擠壓侵害的一面，也有和霸權主義國家有著相同的社會制度、相同的價值觀、相同的生存生態，甚至相同的思維方式這樣一些共同因素。當中國和平崛起強大到一定程度，不管我們主觀認識如何，實際上就是對西方資本主義體系和富人俱樂部的挑戰，對以美國為核心的現行世界規則的挑戰，對西方基督文明和價值觀的挑戰。而霸權主義國家歷來不允許老二對它的霸權主義構成威脅，因此霸權主義國家會聯合第二世界國家對和平崛起的大國進行全面圍剿。不論我們如何韜光養晦，終歸樹欲靜而風不止。我們對此要有清醒認識。

第二，中美關系實際上已經進入“準戰爭”狀態。無論是金融戰、經濟戰、科技戰、思想戰，還是軍事戰，都已經處在短兵相接的狀態。準戰爭，是指中美的斗爭，雖然時緊時松，但距離戰爭狀態，只有一步之遙。我們要從戰爭的高度，有備無患。盡管我們可以在某一階段某件事情上妥協于一時，盡可能延緩中美沖突的大規模爆發，特別是要盡力延緩中美可能發生的軍事沖突，但往往“樹欲靜而風不止”。這個基本判斷，使我們對于霸權主義國家的真實目的，有了更清醒的認識。包括美國對中國全面圍剿過程中，美國有可能和中國硬脫鉤，甚至不惜傷敵一千自損八百，把中國擠出現在的世界貿易體系；甚至在雙方關系高度緊張的時候，不排除將中國包括個人在美國的資產和海外資產全部扣押沒收。這些觀點是我在2016年以后不斷提出的觀點，在2018年以后反復提出的觀點。

第三，所以我提出，為應對日益復雜的國際政治局勢，中國應當考慮“建立以國內經濟大循環為主和國際經濟大循環相互契合滾動發展的雙經濟循環圈創新經濟發展模式”。在以后的多篇文章中，反復闡述了這一觀點，并得到了黨和國家的高度重視。我們有廣袤的疆土戰略縱深，有十八億畝耕地資源，有十四億人口的深厚內需，有門類齊全的工業體系，特別是有共產黨的領導，有社會主義制度，有堅強的人民解放軍做鋼鐵長城，一旦國內經濟大循環形成，老百姓直接受益，我們根基站穩，何懼之有！

三、樹立“大安全觀”，是一切政策的基石

俄烏戰爭給我們的警覺是：山雨欲來風滿樓。美西國家對我們的極限圍剿制裁，恐怕隨時都會拉開序幕。其慘烈程度，要遠甚于對俄羅斯的制裁。所以我覺得，黨和國家制定所有政策，應該樹立全面的國家安全觀，我們一切政策的出發點和歸宿，首先以保證國家安全為基點。保證了國家安全，才能夠保證共產黨的執政，社會主義制度的鞏固，人民共同富裕的和平崛起之路。

我感覺，作為常年工作在商務訴訟第一線的一名資深中國律師，對社會百態形形色色，有比較深刻的切身體會。要真正樹立起大安全觀，使之成為指導我們各項工作的一個基本指導思想，我覺得目前百事待興。僅從律師視角，至少有以下具體問題以小見大。

第一，民生是國家安全的第一要務。保民生，包括要保民企和民營企業家。一旦發生戰爭，我們靠什么？當然要靠人民解放軍，要靠保衛我們紅色政權的鋼鐵長城，要靠我們強大的國防力量。但是，如果這場戰爭是一場全方位綜合性戰爭，是一場長期的抵抗圍堵制裁遏制加軍事沖突的戰爭，我們還要和俄羅斯一樣，要警惕顏色革命，要凝聚民心。而民生是國家安全的第一要務。

黨和國家的一系列政策，最高法院最高檢察院多次提出保民生就要保民企，保民企就要保民營企業家的戰略性司法政策，至關重要。但是在實踐中，很多民營企業受到不公正的對待，民營企業家輕率被抓捕、長期羈押的情況時有發生，以至民營企業破產，上下游經濟鏈斷裂，大量員工失業，造成極為惡劣的社會影響，背后幾乎都有不正常的政商關系和利益糾葛所致。這種狀況，目前并沒有真正得到改善。我可以非常負責任地說，不排除民營企業在發展過程中自身有很多問題，甚至包括陷入不正常的政商關系漩渦，用不正常的手段去進行融資，這些問題亟待改正。所以我把民企遇到的問題，首先和僅僅集中歸納為“民營企業非暴力經濟犯罪”這方面的問題。國家亟待出臺針對“非暴力經濟犯罪”的司法解釋，特別是指導性案例，盡快解脫一大批民營企業家，恢復他們投資信心，保證民企作為吸納社會就業人口85%的社會功能。保護民生首先是要保證就業，保證就業，老百姓才有收入，保證就業主要是依靠民企。從這個角度講，保民生就要保民企，就要保民營企業家。首先是要提高政治站位，大局意識和國家安全觀。

從市場經濟發展比較完善國家的立法趨勢看，有一條經驗我覺得是應當認真考慮的，這就是對民營企業非暴力經濟犯罪，以經濟處罰為主，刑事處罰為輔，應該是立法大趨勢。經濟處罰，就是要讓經濟違法無利可圖，不僅要充分補償給國家造成的損失，而且還要接受相當力度的經濟懲罰。而對于企業非暴力經濟犯罪，企業的實際控制人，也應當經濟處罰從重，刑事處罰從輕，并慎捕慎訴慎判。在刑事處罰之前，設置一定的行政處罰門檻，警戒門檻。如果是這樣，國家經濟不受損失，企業實際控制人得以解脫，并且以案立威，以案立戒，使民營企業嚴格規范經營。如此，老百姓的民生得到保證，基本的經濟秩序得以維系，企業上下游經濟鏈條得以順暢，民營企業引以為戒，合法經營。如果能做到這些，不僅對國家經濟發展具有重大戰略意義，而且對于國家安全具有重大戰略意義。

第二，開發大西北是國家安全的重大戰略部署。我不禁回憶起毛主席曾經提出過”深挖洞，廣積糧，不稱霸”。我們當時三線建立了很多重大的國家項目，全國都在準備打仗，結果仗反而沒有打起來。后來三線的很多工廠，也慢慢為沿海地區的經濟發展所替代。我們對毛主席當時的戰略部署，其實理解是不深的。但是現在東海南海一旦有事，沿海經濟發達地區就可能受到戰火波及。盡管我們會全力避免這種情況，我們盡可能不打仗，但還是那句話，“樹欲靜而風不止”。如果人家咄咄逼人打上門來，我們也只能堅決應戰，而且一定要保證戰之能勝。一旦發生戰爭，就是完成中華民族偉大復興的關鍵一戰。臺灣一定會被收回，中國崛起將無可阻擋，霸權主義國家將會加劇衰落，但是我們也可能付出甚至相當大的代價。我們必須盡早研判這一戰略態勢，將一部分重要的國家項目投入到大西北和內地建設中，這樣既解決了我國經濟發展不平衡的問題，也解決了我國經濟過度集中在東南沿海地區，造成生產要素不平衡問題，和隱藏的戰爭風險問題。

第三，要保護臺商在大陸投資的合法權益。現在兩岸關系比較緊張。但是，無論是否武統臺灣，爭取臺灣民眾的民心始終是關涉國家安全的長期戰略問題。我長期為臺商提供法律服務，切身感受，在大陸投資的臺商，并無強烈的“臺獨”意識，甚至并不反對兩岸統一，可以成為促進兩岸統一的積極力量。但是，確實有一些臺商在大陸投資合法權益受到嚴重侵害，但始終無法得到法律保護。這就無形中給“臺獨”勢力作為攻擊大陸沒有法治的借口。所以，研究充分保護臺商合法權益，是國家大安全觀的重要內容。

第四，大安全觀意識，要在我們的各級政府部門深深扎根，還有很多工作要做。我們最近了解到，北京和全國大部分負責團餐業務的中資企業，也已經被外資有計劃收購。盡管法律有明確規定，外資企業對黨政軍機關和重要社會團體的團餐業務，不能介入。但外資采取隱蔽形式收購，成為隱名股東，實際控制團餐企業，表面上，還是中資企業，但外資已經實際控制了很多黨政軍機關和大型政治活動的重要團餐業務。如果一旦出現政治事故，將會非常嚴重。然而，我們的黨政軍機關領導對此毫無警惕。

第五，盡快制定《信訪監督法》。貪污腐敗，是嚴重影響民心凝聚的一個重要因素。黨和國家對貪污腐敗，下猛藥出重錘，取得了極大的勝利。但是越往下面走，越發現貪污腐敗已經深入到我們的地、市、縣、鄉，老百姓對貪污腐敗恨之入骨，但是又無可奈何。如果我們要在應對國際政治斗爭中取得最后勝利，首先是要不斷的凝聚民心，所謂“天道即人道，天心即民心，天下即百姓”。我在前一段向有關領導部門提出要制定《信訪監督法》，大家有興趣可以在我們律所的《曉魯學堂》訪問交流一下。我在這篇文章中深有感觸地說，為什么我們有黨內監督，有司法監督，有人大政協的監督，但是往往到地市縣鄉這一層的貪污腐敗極其嚴重，累計數十年不能解決，老百姓信訪上訪幾十次上百次不能解決，最終還要等中央巡視組專案巡視督導才有望解決？說明我們的法律制度，對政府的監督力度還遠遠不夠。這方面的原因相信大家都很清楚。我們的司法權往往屈從于行政權，而政府的行政瑕疵，行政違法，名義上是政府行為，實際上是個別官員貪污腐敗所致。而由于貪污腐敗形成的政治生態，使一個官員被揭露，方方面面都不安寧，生怕被逮捕的一個政府官員，攀咬出一堆人來。在這種情況下，主動和被動，有形和無形的“官官相護”，已經成了中國官場的一種常態。所以毛主席說：要解決民主問題，我們的法寶就是“讓人民監督政府”。人民監督政府，必須依法有序，而信訪條例，為人民監督政府奠定了一個立法基礎。所以我提出，要將《信訪監督法》盡早提上我國的立法日程。

第六，全民抗疫，首先要關注民生。全民抗疫，動態清零，是黨和國家的即定政策，老百姓打心眼里是支持的。如果我們像美國那樣死上幾十萬人，甚至上百萬人，即使都是老年人和一部分兒童，這也是我們無法承受的。如果從將來我們遲早要面臨一場生物戰爭的預判，今天的全民抗疫，就是對抗擊生物戰的一場預演。但是在全民抗疫中，我們也暴露出了一些問題，包括有些政府部門執行力不夠，某些干部責任心不強，我們的信息系統有時不通暢等等，這些問題盡管是局部的，但往往直接影響了老百姓的正常生活，也會引發一些老百姓某種程度上的不滿。這個時候，政府在抗疫同時，要更加關注民生。比如我注意到，由于大量中小企業破產、員工失業，是否可以精準分析，對那些生活確有困難的群體，黨和政府及時給予一定的經濟補助，這些補助所費不多，卻是雪中送炭，是一項德政；對于中小企業能否給予更大的支持力度，使中小企業共度時艱，不至破產；對于老百姓斷供的房屋，能否盡可能地延長繳納租金、償還貸款的期限，盡可能減少斷供拍賣的情況，特別是很多群眾只有一套房子，本身深受高價房屋這座大山之苦，由于疫情經濟受到嚴重影響，個人失業，收入幾乎沒有。如果斷供拍賣，他們就可能無家可歸。這種情況，銀行能不能延長還貸的期限？這不僅是經濟問題，首先是政治問題，是民生問題。而在我們社會主義國家，民生就是最大的政治。

第七，在全社會戒除驕奢淫逸之風。當我們不斷在全國弘揚紅色文化，進行愛國主義和英雄主義教育的同時，還要進一步剎住社會奢靡之風。我一直說，我們的國家可能發展到什么程度？說實話，美國每一個人消耗的社會資源，是中國的5倍到5倍半，我們不可能像美國社會這樣大量浪費社會資源，我們也不可能像西方發達資本主義國家，在發展過程中實行殖民統治，榨取全世界資源。而且一個民族過于享受，就離衰敗不遠。所以我們要仍然堅持艱苦奮斗，我們要把自己的國家建成一個富強、公正、文明、健康、安全、強大的社會。經濟上的富強，可能要達到相當程度，但不可能像西方發達國家那樣奢靡浪費。所以對于社會的消費，要逐步控制高消費。高消費就要扣重稅。

第八，國企改革是一個大題目。國企改制需要新思路。社會主義經濟穩定了，國家安全就有了堅實經濟基礎。現在的問題是，國企已經逐漸式微。有關數據統計分析，我國國有企業經濟在中國多種所有制企業經濟中的占比，已經低于百分之十。這個數字確實觸目驚心！歷史上，國企改制，就是低價出賣國有資產，以致短短瞬間，中國出現了大量百萬千萬億萬富翁，國企變成了私企。現在繼續國企改制，主要方向是“混改”。我絕不會否定“混改”的意義。但是我總想，難道國企改制，除了“混改”，就沒有別的路徑了嗎？國企是否可以在社會主義市場經濟中站穩腳，根本不在于“混改”，而在于使國企走出一條不改變所有制關系，接受國家資產監督，保護全體職工權益，為國家掌控國計民生資源，又能夠靈活適應市場運行機制的新體制。“混改”是一條省事的路徑，但也是一條充滿風險的路徑。不改變所有制關系的國企改制，是一條艱難的路徑，也是應該運籌帷幄，創出一條新思路的路徑。社會主義只有真正實現“公有制為主體”，才能保證社會主義性質不變質。

第九，民營企業在社會主義經濟中有不可或缺的重要作用。我國的民營企業是可以具有社會主義性質和資本主義性質的兩重性的。所以，對民營企業不能統而攏之，要精準分析、積極引導。我們要大力發展涉及民生的中小微企業，也要規范發展較大規模的民營企業，而對關系國家安全的資本領域，特別是外國資本，要設立紅綠燈。我們的戰略目的是要培養一批具有社會主義價值觀的民營企業家，社會主義性質占主導地位的民營企業，真正意義上的社會主義民營企業。

第十，最后就是我們的干群關系。為什么戰爭年代，老百姓愿意犧牲自己的生命來支援我們的人民軍隊，為什么老百姓能將家里僅有的一塊門板，僅有的一碗米，拿出來支援我們的子弟兵？就是因為我們的軍隊，我們的干部，和老百姓休戚與共，血濃于水。但是這些年，我們整個干部隊伍確實有脫離群眾的嚴重傾向。我早在2002年和以后，在一些文章中多次說過，我們共產黨在領導中華民族偉大復興的前進道路上，有兩只攔路虎，一只叫貪污腐敗，一只叫脫離群眾。我最近看了陳先義先生寫的一篇文章，《領導同志，伸出你的手來吧》。這篇文章在全國廣泛傳播，群眾反響極為熱烈。我讀過幾遍，非常感動。領導同志的手，要和群眾緊緊握在一起；領導同志的心，要和群眾緊緊貼在一起。凡是在抗疫中能夠迅速取得成效的，除了我們的政策措施得當以外，很重要的，就是我們的干部真正走到老百姓中，和老百姓同呼吸共命運。如果我們的政權，我們的軍隊，我們的干部隊伍，始終和老百姓水乳交融，還有誰能戰勝我們呢？！

（作者系北京市趙曉魯律師事務所主任律師、昆侖策研究院首席法律顧問；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）

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