最近，美國(guó)通過了兩項(xiàng)重要法案，一項(xiàng)是“芯片與科學(xué)法案”，一項(xiàng)是“降低通脹法案2022”，前者是推動(dòng)芯片發(fā)展，后者是推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。這兩項(xiàng)法案的通過突出體現(xiàn)了美國(guó)正在以“舉國(guó)體制”推動(dòng)美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署“芯片與科學(xué)法案”，該法案提出在5年內(nèi)投資2800億美元，為美國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)提供527億美元的政府補(bǔ)貼，其中390億美元用于半導(dǎo)體制造業(yè)的激勵(lì)措施，20億美元用于汽車和國(guó)防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片，在美國(guó)建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的減稅。該法案還要求為科學(xué)研究提供約2000億美元資金，用于人工智能、量子計(jì)算、無線通信和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等方面的研究。法案要求任何接受美方補(bǔ)貼的公司必須在美國(guó)本土制造芯片，禁止接受“芯片與科學(xué)法案”資助的公司在其他特別關(guān)切國(guó)家擴(kuò)建某些關(guān)鍵芯片制造，例外只適用于擴(kuò)大現(xiàn)有工廠設(shè)施，而且只適用于“傳統(tǒng)半導(dǎo)體”。芯片在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中具有越來越重要的作用，智能手機(jī)、汽車、軍事裝備、醫(yī)療健康設(shè)備以及量子計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)都離不開芯片，芯片領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)正在成為全球科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心賽道，美國(guó)、歐洲和日本也都在芯片領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃和立法，美國(guó)通過的“芯片與科學(xué)法案”不僅是要推動(dòng)美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更是對(duì)中國(guó)發(fā)起一場(chǎng)事關(guān)國(guó)運(yùn)的芯片戰(zhàn)爭(zhēng)，其目的就是要像當(dāng)年扼殺日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)一樣一舉將中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)扼殺在搖籃中，進(jìn)而摧毀中國(guó)的5G、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、醫(yī)療、軍工等產(chǎn)業(yè)。8月6日，美國(guó)參議院以51票對(duì)50票驚險(xiǎn)通過了“降低通脹法案”的第一次程序性投票。相比總額2800億美元的“芯片與科學(xué)法案”，“降低通脹法案”涉及金額高達(dá)7400億美元。這一次，美國(guó)瞄準(zhǔn)的是芯片之外的另一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)該法案將于8月12日在眾議院投票，如能通過，拜登肯定會(huì)簽字同意。“降低通脹法案”是此前拜登提出后流產(chǎn)的“重建美好未來”法案的濃縮妥協(xié)版，主要內(nèi)容包括：一是規(guī)模約3700億美元的能源和氣候投資及稅收抵免。二是對(duì)申報(bào)利潤(rùn)超10億美元的企業(yè)征收15%的最低稅率。三是要求制藥公司降低醫(yī)療保險(xiǎn)中處方藥的價(jià)格，并將醫(yī)改補(bǔ)貼延長(zhǎng)3年。該法案是要通過稅收激勵(lì)措施，扶持從上游原材料到下游車企的本土化供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)各類新能源企業(yè)到美國(guó)建廠，避免未來可能被“卡脖子”。還專門要求，汽車若想獲得稅收抵免，其電池中40%的關(guān)鍵礦物須來自美國(guó)礦山、自由貿(mào)易國(guó)家或美國(guó)自身回收礦物的設(shè)施。該法案如通過，將會(huì)對(duì)美國(guó)甚至全球的汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生重大影響，并對(duì)中國(guó)新能源車企帶來一定挑戰(zhàn)。如何評(píng)價(jià)這兩個(gè)法案？當(dāng)前美國(guó)政壇民主、共和兩黨黨爭(zhēng)激烈，幾乎水火不相容，在這樣的背景下，兩個(gè)法案在短時(shí)間內(nèi)能夠相繼通過，應(yīng)該說體現(xiàn)了美國(guó)社會(huì)的共識(shí)，是拜登總統(tǒng)任期內(nèi)取得的重要政績(jī)，將會(huì)對(duì)美國(guó)制造業(yè)的回歸美國(guó)本土有一定的助推作用。第一，芯片和新能源汽車是當(dāng)前世界各國(guó)在制造業(yè)進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)的兩大高地，也是最核心最關(guān)鍵的兩大產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系到這兩大產(chǎn)業(yè)本身，而且還關(guān)系到許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，誰能在這兩大產(chǎn)業(yè)方面贏得競(jìng)爭(zhēng)，取得先手優(yōu)勢(shì)，誰就能贏得制造業(yè)的未來。第二，美國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上正在進(jìn)入金融泡沫化和制造業(yè)空心化，這種狀態(tài)對(duì)美國(guó)構(gòu)成了重大危險(xiǎn)。特朗普時(shí)期提出制造業(yè)回歸美國(guó)本土的計(jì)劃，但進(jìn)展有限，拜登這次推動(dòng)的“芯片與科學(xué)法案”和“降低通脹法案”是再次發(fā)力推動(dòng)美國(guó)關(guān)鍵制造業(yè)回歸美國(guó)本土，如能長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施，必定對(duì)美國(guó)制造業(yè)重新領(lǐng)先世界具有重大意義。第三，近幾年，美國(guó)推出了一系列科學(xué)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)的法案，美國(guó)的做法是在以舉國(guó)體制、以整個(gè)國(guó)家的力量推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。美國(guó)一直批評(píng)中國(guó)搞舉國(guó)體制，實(shí)際上美國(guó)在科技和制造業(yè)方面實(shí)施的舉國(guó)體制的力度已經(jīng)超過中國(guó)，美國(guó)政府對(duì)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼扶持力度也超過中國(guó)，我們一些自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家要中國(guó)放棄的東西正在被美國(guó)使用，而且使用的力度還超過中國(guó)，這是非常值得我們思考的一種現(xiàn)象。第四，高端芯片是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的短板，目前美國(guó)對(duì)六百多家中國(guó)高科技企業(yè)、機(jī)構(gòu)和大學(xué)實(shí)施制裁，中國(guó)一些企業(yè)因?yàn)槭艿矫绹?guó)的制裁而陷入困境，高端芯片已經(jīng)成為美國(guó)卡中國(guó)脖子的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。目前這種狀況不僅沒有得到緩解，而且還有愈來愈嚴(yán)重的趨勢(shì)。在這種情況下，美國(guó)一方面再次推出“芯片與科學(xué)法案”，另一方面組織“芯片四方聯(lián)盟”（Chip），雙管齊下，在絞殺中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)全球芯片制造企業(yè)回流美國(guó)，到美國(guó)建廠。如果這種狀態(tài)持續(xù)下去，中國(guó)的整個(gè)高端制造業(yè)、整個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)被美國(guó)鎖死，這將是中國(guó)不能承受之重。第五，美國(guó)推出“降低通脹法案”著眼點(diǎn)并不在于通脹，而在于新能源，更準(zhǔn)確地說是新能源汽車。當(dāng)前世界上新能源汽車的真正玩家只有中國(guó)和美國(guó)，日本和歐洲的傳統(tǒng)車企正在陷入困境，不出意外的話中美兩國(guó)將成為新能源賽道上的主要玩家和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，現(xiàn)在美國(guó)一方面對(duì)新能源車企業(yè)進(jìn)行高額補(bǔ)貼，以促進(jìn)美國(guó)新能源車發(fā)展，另一方面則是阻止中國(guó)新能源汽車進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)阻止其它國(guó)家的新能源車企到中國(guó)建廠，這和在芯片領(lǐng)域所采用的手段是一樣的，就是要讓美國(guó)在與中國(guó)的新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。第六，就在佩洛西竄訪臺(tái)灣、在臺(tái)灣問題上挑釁中國(guó)底線的時(shí)候，美國(guó)并沒有放棄在高科技和制造業(yè)方面對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。臺(tái)灣問題與芯片、新能源車是美國(guó)對(duì)中國(guó)打出的一套組合拳，在臺(tái)灣問題上持續(xù)消耗中國(guó)實(shí)力，而在芯片方面持續(xù)卡中國(guó)脖子，在新能源汽車方面狙擊中國(guó)超越。這三個(gè)方面中國(guó)哪個(gè)方面都不能輸，也輸不起。如果在臺(tái)灣問題上輸了，就是輸了主權(quán)和尊嚴(yán)，如果在芯片領(lǐng)域輸了，就是輸了未來，如果在新能源汽車方面輸了，就是輸?shù)袅嗽谧畲螽a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域超越美日歐的機(jī)會(huì)，可以說，每個(gè)方面都關(guān)系到國(guó)運(yùn)，關(guān)系到未來。第七，現(xiàn)在為了在芯片和新能源汽車領(lǐng)域贏得競(jìng)爭(zhēng)，不僅美國(guó)，日本和歐洲都在采取一系列扶持和保護(hù)政策，由于汽車是日本和歐洲經(jīng)濟(jì)的支柱，一旦失去了汽車產(chǎn)業(yè)，日本和歐洲的好日子也就到頭了，因此跟我們競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手不僅有美國(guó)，還有日本和歐洲。可以說，芯片和新能源汽車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)是未來三十年關(guān)系到中美歐日幾大經(jīng)濟(jì)體生存和繁榮的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，一旦失敗，這些經(jīng)濟(jì)體的未來基本上就到頭了。因此大家都在以舉國(guó)之力推動(dòng)發(fā)展。目前來看，美國(guó)、韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣在芯片領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)力最好，中國(guó)大陸在高端芯片領(lǐng)域被卡脖子狀態(tài)并沒有得到緩解，而中國(guó)和美國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭最好，未來很可能是中美兩國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域決一雌雄。第八，現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)開始不顧一切地以舉國(guó)體制、集中國(guó)家力量在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行扶持、補(bǔ)貼和推動(dòng)，舉國(guó)體制正在成為一種趨勢(shì)，不僅美國(guó)在搞，日本和歐洲也都在搞。舉國(guó)體制，集中力量辦大事一向是中國(guó)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在中國(guó)在某些方面反而不敢或不愿意搞舉國(guó)體制，這是很可惜的。現(xiàn)在我們必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，必須利用好社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域一定要集中整個(gè)國(guó)家的人力、財(cái)力進(jìn)行攻關(guān)，比如在芯片領(lǐng)域就一定要以舉國(guó)體制、集中國(guó)家力量去搞，千萬不要相信某些人所鼓吹的舉國(guó)體制不適用于高端芯片、芯片比原子彈還難造的論調(diào)，集中全國(guó)科技制造力量聯(lián)合攻關(guān)，一定要拿下這個(gè)被人卡脖子的陣地。“芯片與科學(xué)法案”也好，“降低通脹法案”也罷，都是美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，在臺(tái)灣問題上，我們要有敢于解放臺(tái)灣、統(tǒng)一祖國(guó)的決心和意志，在芯片領(lǐng)域，我們要有集中全國(guó)優(yōu)勢(shì)力量攻堅(jiān)克難的精神，在新能源汽車領(lǐng)域，我們要有一往無前、一馬當(dāng)先的氣勢(shì)。美國(guó)仍然是當(dāng)今世界的霸主國(guó)家，我們要有敢把皇帝拉下馬的精神，我們要有腳踏實(shí)地、自力更生、艱苦奮斗的精神，事業(yè)是干出來的，未來是闖出來的。投降沒有用，躺平?jīng)]有用，哀嚎沒有用，乞求沒有用，這不是一場(chǎng)公平的競(jìng)爭(zhēng)，而是一場(chǎng)你死我活的戰(zhàn)爭(zhēng)，沒有什么好說的，我們一起奮斗吧！（作者系昆侖策研究院高級(jí)研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“李光滿說”）
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