1941年3月11日,美國國會通過了《租借法案》,總統羅斯福隨即簽署生效。(圖片來源網絡)
自從2022年8月初美國眾議院議長佩洛西訪臺之后,當月又有4個由議員或州長帶頭的訪問團連續到訪臺灣,他們分別是民主黨籍參議員愛德華?馬基(Edward Markey)、共和黨籍參議員瑪莎?布萊克本(Marsha Blackburn)、亞利桑那州州長道格?杜西(Doug Ducey)以及印第安納州州長艾瑞克?霍爾科姆(Eric Holcomb),創造了歷史記錄。
進入9月份,佛羅里達州的民主黨籍眾議員斯黛芬妮?墨菲(Stephanie Murphy)又率領了一個美國國會兩黨代表團對臺灣進行了訪問。
值得注意的是,墨菲是眾議院軍事委員會情報和特殊行動小組副主席,她還是今年7月份提出的《2022臺灣民主防御租借法案》(Taiwan Democracy Defense Lend-Lease Act of 2022)的著名支持者,而這個法案是專門為臺灣量身定制的美國《租借法案》的延伸。
該法案的主要用意是從法律手續上簡化美國對臺灣軍事援助。按照美國法律,美國對外國提供白給白送的援助需要得到國會的批準,但是如果以“租借”名義提供援助,美國政府的自由度就大為提高,可以直接作出決定而無需通過國會的批準。
《租借法案》是美國在二戰初期提出的法案,其背景是各國向美國購買軍火的審批手續比較嚴格,限制很多,當時的羅斯福總統通過這一法案,用“租借”方式代替“購買”,使美國得以大量和迅速向歐洲盟國提供軍火,并且使美國迅速成為“世界兵工廠”。
1941年美國國會首次通過“二戰”期間對中、蘇、英、法等國提供援助的《租借法案》,很多歷史學家都承認這一法案對“二戰”的最后勝利起到了重要的甚至決定性的作用。以當時的蘇聯為例,根據資料,蘇聯大約92.7%的鐵路設備都由租借法案提供,蘇聯軍隊的后勤支援還是由數十萬輛美國制造的卡車提供的,租借法案還提供了大量武器彈藥。
今年爆發“俄烏戰爭”以來,美國為了支持烏克蘭,再一次動用《租借法案》,使軍火供應更為簡便快速,源源不斷的軍火供應對于協助烏軍扭轉戰場形勢起了重要作用。
這一次,美國國會的“友臺”議員似乎不等爆發臺海戰爭,已經迫不及待地提出,在一定條件下,授權美國政府可以動用美國的《租借法案》向臺灣提供軍火。
這一議案是今年7月28日(佩洛西訪臺前夕)由共和黨參議員瑪莎·布萊克本(Marsha Blackburn)和理查德·“里克”·林恩·斯科特(Richard "Rick" Lynn Scott)所提出的,全文公布在美國參議院網站上。
根據這一法案,如果“中國人民解放軍”對臺灣有以下任何一項或多項行動的情況下,授權美國政府通過《租借法案》向臺灣提供軍火:
(A) 對臺灣進行全面或部分海上封鎖。
(B) 對臺灣的兩棲攻擊和地面攻擊。
(C) 導彈襲擊(無論是單獨進行還是作為更廣泛戰役的一部分進行)。
(D) 針對臺灣軍事目標或關鍵基礎設施的動態或非動態(kinetic or non-kinetic)行動。
(E) 侵占或企圖侵占臺灣控制的一個或多個離島。
(作者系美國知名時事評論員;來源:昆侖策網【作者授權】,轉編自“一壺茶一閑人”知乎號,修訂發布;圖片來自作者提供,侵刪)
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