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肖河丨北約“亞太化”：危險的游戲
點擊：5485  作者：肖河    來源：《半月談》2023年第13期  發布時間:2023-07-26 09:38:58

 

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【反戰人士在美國首都華盛頓舉行集會 劉杰 攝】


7月11至12日，北約峰會在立陶宛首都維爾紐斯舉行，烏克蘭問題無疑是此次峰會的一大焦點。盡管烏克蘭危機的持續發酵已耗費北約不少精力，但這仍然沒有阻止北約繼續插足萬里之隔的亞太。

亞太四國：美國的親密安全伙伴
 

日本、韓國、澳大利亞和新西蘭四國首腦“歷史上第二次”全部應邀參加北約峰會。

四國中，日韓澳三國是與美國有聯盟條約的正式盟友，新西蘭則稍有不同。20世紀80年代中期，新西蘭堅決推行區域無核化政策，導致1951年締結的《澳新美安全條約》和三邊聯盟機制解體，也使得美新兩國不再是正式盟友，但是美澳和澳新之間的雙邊安全條約仍然存在，新西蘭與美國的安全關系依然密切。

由于均是美國的親密安全伙伴，日韓澳新四國和北約間早有聯系。冷戰后，為了強化北約繼續存在的合理性，美國一直在推動擴大北約的活動范圍，逐漸使其手腳伸出歐洲—大西洋地區。

“911事件”后，美國出兵占領阿富汗，北約實質性地承擔起了一系列在阿軍事任務，亞太四國在不同程度上支持了北約在阿活動：日本貢獻了數十億美元資金；韓國和新西蘭派出軍事和民政官員赴阿；澳大利亞是北約成員之外向阿富汗派兵最多的國家。

2014年，北約提出“伙伴互操作性倡議”，目的是維持和深化與其他國家的軍事聯系，使其他國家能夠更順暢配合北約領導的軍事行動。倡議提出后，總共有22個國家加入其框架下的互操作性平臺，亞太四國亦早早加入。

特朗普政府并不十分看重包括北約在內的聯盟關系，北約的“亞太化”節奏因此有所放緩。直到2021年拜登政府上臺，北約和亞太盟友重新深度鏈接。

北約“亞太化”腳步加快

烏克蘭危機的爆發，給了美國加速推動北約“亞太化”和亞太盟國“北約化”的絕佳借口。

危機爆發后，美國在2022年4月和5月先后推動召開了北約外長會議和北約軍事委員會參謀長會議，并邀請日韓澳新四國參加，試圖將四國牢牢綁在與俄羅斯對抗的戰車上。受美國輿論攻勢、外交施壓以及本國保守力量政治投機心理影響，日韓政府大幅調整了原本較為平衡的外交政策，走上了迅速與北約綁定的道路。

2022年6月，四國參加北約峰會，這意味著北約機制在“亞太化”方向上邁出關鍵一步。此后，亞太四國開始“常規性”參加各類北約會議，并隨之鋪開一系列軍事安全合作。

今年5月，北約秘書長斯托爾滕貝格和日本首相岸田文雄均表示，北約正計劃于2024年在東京開設聯絡處，以之為據點統籌協調與亞太四國的合作。北約還與四國分別磋商所謂“量身定制的合作伙伴項目”，意欲為每一對軍事合作設定具體目標和時間表。

沒有贏家的危險游戲

亞太四國中，日韓在許多事情上有求于美國，并企圖借美國和北約提升自身國際地位，與美國走得很近。美國推行“印太戰略”讓澳大利亞和新西蘭的地區存在感大增，兩國積極靠向美國，希望能在國際上擁有更多話語權。

然而，北約已日益淪為美國維護其霸權的工具，無論是北約“亞太化”，還是美國的亞太盟國“北約化”，都是一場危險游戲。

亞太四國由此卷進原本相隔萬里的烏克蘭危機，與俄羅斯關系惡化。在美國不斷加碼對華遏壓力度、北約不斷提高反華調門的當下，四國與北約的“綁定”無疑會加劇地區緊張局勢，損害各自的對華關系和雙邊經貿聯系。

北約“亞太化”加劇亞太地區國家間的猜忌、對抗，破壞地區和平穩定，對此，亞太國家必須保持清醒，警惕美國霸權主義的操控。

 

（作者系中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員；來源：昆侖策網，原刊于《半月談》2023年第13期）


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