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路言:普京訪問蒙古,意欲何為?
點擊:8807  作者:路言    來源:昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】  發(fā)布時間:2024-09-04 08:23:06

 

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應蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫的邀請,俄羅斯總統(tǒng)普京將于9月3日正式訪問蒙古國。普京此訪是應邀參加紀念蘇蒙聯(lián)軍哈拉哈河戰(zhàn)役(又稱諾門罕戰(zhàn)役)勝利85周年紀念活動,并將與蒙古總統(tǒng)呼日勒蘇赫、總理奧云額爾登、議長阿瑪爾巴伊斯格楞等人舉行會晤,商討俄蒙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展前景,雙方可能還將簽署雙邊合作文件。

 

有分析指出,目前,烏克蘭軍隊正在俄羅斯庫爾斯克地區(qū)發(fā)起猛烈進攻,俄軍的反擊成效有限。同時,自2023年3月起,普京就面臨著國際刑事法院對其發(fā)出的逮捕令,而蒙古作為國際刑事法院《羅馬規(guī)約》的簽署國之一,有法律義務(wù)逮捕普京。

 

在這種多重壓力之下,普京仍然選擇出訪蒙古,一方面希望借此展示俄羅斯的外交自信與決心;另一方面尋求加強與蒙古的政治、經(jīng)貿(mào)合作,以維持地區(qū)影響力。

 

一、應對國際形勢變化,展示外交自信與決心,提升俄在地區(qū)和國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。

 

在當前國際形勢下,普京宣布出訪蒙古體現(xiàn)了俄羅斯外交策略的調(diào)整與應對。面對西方國家的制裁和圍堵,俄羅斯需要積極拓展外交空間,加強與周邊國家的合作,共同應對外部挑戰(zhàn)。

 

普京此行是向國際社會展示俄羅斯外交自信與決心的重要舉措。有分析指出,在國際刑事法院的通緝壓力下,普京選擇出訪蒙古,這種外交姿態(tài)有助于提升俄羅斯的國際形象和聲望。而國際刑事法院的通緝令對普京的外訪行程影響有限,普京出訪周邊鄰國仍然正常進行。

 

近期,普京先是訪問了阿塞拜疆,并且還與哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫討論了訪哈相關(guān)事宜,現(xiàn)在即將又要對蒙古進行訪問,這些外訪的目的只有一個,就是要穩(wěn)定俄羅斯當前不容樂觀的外交環(huán)境,在全球南方穩(wěn)住腳跟,尤其是要繼續(xù)和周邊國家深化關(guān)系。

 

因此哪怕俄烏局勢還不算特別明朗,普京也要保持一定的出訪頻率,通過此舉向外界傳達信號:俄羅斯對局面仍然具有掌控力。而通過加強與蒙古的合作,俄羅斯可以平衡地區(qū)影響力,在亞太地區(qū)發(fā)揮更大作用,從而進一步鞏固其在國際舞臺上的地位,提升其在地區(qū)和國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。

 

而與此同時,蒙古則選擇優(yōu)先發(fā)展與俄羅斯的傳統(tǒng)友好合作關(guān)系。邀請普京訪問蒙古,是蒙古國總統(tǒng)2023年在“一帶一路”國際高峰論壇期間,與普京正式會談時提出的,即蒙古在發(fā)出邀請前就非常清楚普京面臨著國際刑事法院的通緝令。

 

在此情況下,蒙古還是選擇優(yōu)先發(fā)展蒙俄傳統(tǒng)友好合作關(guān)系。蒙古認為,在對俄關(guān)系問題上以極端方式去討好西方,絕對是短視之舉。而以美國為首的西方國家還指望蒙古繼續(xù)奉行“第三鄰國”政策,為蒙古與美歐的后續(xù)合作奠定基礎(chǔ),因此不會在這一問題上過多地向蒙古施加壓力。真正對這個問題抓著不放的,只有烏克蘭以及部分與俄羅斯關(guān)系不好的東歐國家,但這些國家并不屬于蒙古外交戰(zhàn)略的重點方向。

 

二、強化俄蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,遏阻蒙古“第三鄰國”政策,防止其完全倒向美西方。

 

地緣政治因素是普京宣布出訪蒙古的重要原因之一。蒙古地處中俄兩大國之間,是連接亞歐大陸的重要橋梁,其地理位置具有極高的戰(zhàn)略價值。在當前國際形勢下,地緣政治競爭日益激烈,俄羅斯作為傳統(tǒng)大國,對周邊環(huán)境的穩(wěn)定與安全有著極高的關(guān)注度。

 

蒙古的中立地位對于俄維護周邊安全具有重要意義。

 

作為中俄之間的“戰(zhàn)略緩沖地帶”,蒙古的外交動向直接影響到俄羅斯在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益。近年來,隨著以美國為首的西方國家在亞太地區(qū)的勢力擴張,蒙古也積極探索強化“第三鄰國”外交政策,與美國、歐盟等建立了密切聯(lián)系。這種外交動向無疑引起了俄羅斯的警覺。

 

隨著蒙古國內(nèi)政局發(fā)生變化,并與美國等國家加強了聯(lián)系,俄方意識到需要及時展開外交行動,與蒙古發(fā)展更加良好的伙伴關(guān)系。今年6月底,蒙古進行了新一屆議會選舉。蒙古人民黨在總共126個席位中,獲得了68個席位,以微弱優(yōu)勢保住了執(zhí)政黨地位,主要反對黨民主黨獲得42個席位聲勢大漲。這種政局的微妙變化,增加了蒙古外交走向的不確定性。

 

7月底,由人民黨主導的新一屆蒙古政府派出了外長巴特策策格訪問美國,進行了蒙美兩國間首次全面戰(zhàn)略對話,其中涉及了政治、防務(wù)、經(jīng)濟等重要議題,并發(fā)布了聯(lián)合聲明。近期,美國國務(wù)卿布林肯回訪蒙古,向蒙古提出了新的合作議題。

 

其中有可能對蒙古未來的外交戰(zhàn)略造成影響的主要有兩個議題:

 

一是擴大兩國在能源,特別是可再生能源領(lǐng)域的合作。蒙古本身有豐富的可再生能源,該國戈壁地區(qū)可以修建大量的風力、光伏發(fā)電廠,一旦蒙古在美國的支持下建成了大量發(fā)電廠,蒙古對于俄羅斯的能源依賴就會有所降低。

 

另一個是加強英語教育聯(lián)系,增強蒙美人文交流。通過教育合作滲透蒙古國社會一直就是西方拉攏蒙古的重要發(fā)力點,蒙古國議會內(nèi)一度有至少三分之一的議員有美國留學經(jīng)歷。

 

根據(jù)蒙古國議會2023年通過的法案,該國公立學校教授的第一外語,正式從昔日的俄語變?yōu)橛⒄Z。布林肯現(xiàn)在又來談英語教育問題,無疑是要加強在文化與價值觀領(lǐng)域的滲透,暗中增強美國對蒙古國內(nèi)部的影響力。

 

俄有意遏阻蒙古“第三鄰國”政策,防止其完全倒向美西方。

 

上述一系列情況變化,使得俄羅斯對于蒙古是否能夠在踐行其“第三鄰國”政策的過程中,仍舊保持與俄羅斯的友好關(guān)系產(chǎn)生了疑慮,俄對于蒙古可能倒向北約的擔憂有所增強。但為了不將蒙古完全推向西方,俄采取了相對溫和的手段來強化自身與蒙古的關(guān)系。在確定普京的訪問行程之前,俄軍抽調(diào)部隊前往蒙古,與蒙軍進行了“色楞格”聯(lián)合演習。

 

有消息稱,普京還在正式啟程前,專門向蒙古發(fā)去了一封紀念哈拉哈河戰(zhàn)役的賀電,回顧了當年蘇蒙軍隊聯(lián)合抗擊日軍的歷史,強調(diào)戰(zhàn)爭時期的傳統(tǒng)友誼和相互支持是雙方進一步發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的可靠基礎(chǔ)。有分析指出,俄此舉意在提醒蒙古,不要忘記歷史友誼。

 

不難看出,普京此次出訪蒙古,旨在加強與蒙古的戰(zhàn)略溝通,鞏固其中立地位,防止蒙古過度向西方傾斜,從而確保俄羅斯在亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略利益不受損害。

 

三、拓展能源與經(jīng)貿(mào)合作空間,維持俄能源貿(mào)易的安全和穩(wěn)定。

 

經(jīng)濟合作是普京此次出訪蒙古的另一重要考量。隨著全球經(jīng)濟的深度融合,俄羅斯與蒙古在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作潛力巨大。普京希望通過此次訪問,進一步拓展兩國在能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作空間,實現(xiàn)互利共贏。

 

能源合作是雙方合作的重點領(lǐng)域之一。

 

俄羅斯作為能源出口大國,擁有豐富的天然氣、石油等資源。而蒙古憑借其地理位置為俄羅斯能源出口提供了新的路徑。特別是中俄蒙天然氣管道項目,對于俄羅斯而言具有極高的戰(zhàn)略價值。該項目不僅能夠繞過歐洲市場,實現(xiàn)能源出口多元化,還能加強與中蒙兩國的經(jīng)濟聯(lián)系,促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。普京此次出訪蒙古,有望就該項目達成更多共識,推動項目早日落地實施。

 

但是不久前,蒙古政府公布了2028年的蒙古發(fā)展規(guī)劃,而此前倍受關(guān)注的“西伯利亞力量2號”天然氣管道項目并不在發(fā)展名單之中,出乎俄羅斯的意料。眾所周知,西方對俄羅斯實施能源制裁后,普京對該項目給予厚望,希望通過向中國輸送能源,彌補其在歐洲市場的損失,維持俄羅斯能源貿(mào)易的安全和穩(wěn)定。但是,就在中俄因細節(jié)問題還在進行磋商期間,蒙古的態(tài)度出現(xiàn)了動搖。

 

有分析指出,蒙古將“西伯利亞力量2號”天然氣管道項目排除在發(fā)展計劃之外,可能會使得該項目的推進變得更加復雜。此前有消息稱,俄方企圖掌握穿過蒙古境內(nèi)近三分之一的管道控制權(quán)。如果最終蒙古退出,管道改線,俄方可能就要重新考慮能源安全問題。因此,普京此次訪問蒙古期間,“西伯利亞力量2號”天然氣管道項目大概率將是雙方交談的議題之一。

 

礦產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作具有廣闊前景。

 

蒙古擁有豐富的礦產(chǎn)資源,如煤炭、銅礦等,而俄羅斯在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有先進的技術(shù)和經(jīng)驗。雙方通過加強合作,可以共同開發(fā)利用資源,促進地區(qū)經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。但是,隨著近年來俄羅斯綜合實力的衰退,在與周邊國家開展經(jīng)貿(mào)合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,其嚴重缺乏信心和能力。

 

目前,蒙古與俄羅斯的合作主要集中在能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,一旦俄羅斯斷供石油與天然氣,蒙古的電力供應與交通運輸系統(tǒng)都會遭受嚴重沖擊。但在其他領(lǐng)域,俄羅斯與蒙古并沒有做到深化合作。特別是在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域,蒙古目前實施的是以對外出口礦產(chǎn)為核心的“礦業(yè)興國”戰(zhàn)略。但俄羅斯本身礦產(chǎn)資源豐富,且在“休克療法”等因素的共同作用下,經(jīng)歷了一次被迫去工業(yè)化,使得俄羅斯變成了一個以能源、礦產(chǎn)出口為主的國家,沒有了與蒙古強化礦產(chǎn)合作的基礎(chǔ)。

 

反而是中國在自身制造業(yè)發(fā)展的需求下,成為了蒙古最重要的經(jīng)濟合作伙伴,且在交通物流領(lǐng)域,蒙古也主要借道中國與其他國家進行貿(mào)易。在此背景之下,普京此次蒙古之行的最大看點,并不是哈拉哈河戰(zhàn)役紀念活動,而是其與蒙古國高層能否簽署更多雙邊合作協(xié)議,重新強化俄蒙關(guān)系,放緩俄羅斯對蒙古影響力衰退的速度,為中俄通過開展經(jīng)濟走廊建設(shè)等三方合作,構(gòu)建更加穩(wěn)定的地區(qū)合作模式。

 

(來源:昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】,轉(zhuǎn)編自“華語智庫”)



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