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洪鈞：中國必須承擔(dān)支持第三世界國家的獨(dú)立自主的義務(wù)

點(diǎn)擊：作者：洪鈞來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】發(fā)布時間:2025-02-11 08:58:38

最近，巴拿馬運(yùn)河成了中美外交斗爭的焦點(diǎn)。

1月20日，新上任的美國總統(tǒng)在就職典禮上，聲稱要“收復(fù)”巴拿馬運(yùn)河。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾明言，運(yùn)河控制權(quán)問題不容談判。2月1日，剛剛上任的國務(wù)卿魯比奧即強(qiáng)行訪問巴拿馬，討論運(yùn)河的歸屬問題，并同時誣指中國一直利用這類“外交和經(jīng)濟(jì)杠桿”試圖控制這些美國“近鄰”，來對抗美國。

巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)，驟然間成為特朗普上任之后，中美外交斗爭的第一個焦點(diǎn)。

巴拿馬運(yùn)河，對于中國同樣重要。據(jù)資料，巴拿馬總?cè)丝?40多萬，其中華人占7%，約30萬，是世界上華人占比最多的國家，如果加上這里有商業(yè)往來的人員，估計(jì)在巴拿馬的中國人有100萬。據(jù)說，巴拿馬所有空置房室和閑置土地，全部被中國人購買，巴拿馬各城市滿大街都是華人的廣告和宣傳標(biāo)語，遍地可見中國企業(yè)和銀行，華人超市和飯店更是一條街上好幾十家。其實(shí)，華人在國外如此開辦商店、飯店、企業(yè)、銀行，在全世界都很普遍，巴拿馬僅僅是其中最普通的一個現(xiàn)象而已。

巴拿巴運(yùn)河上的5個港口全部由中國企業(yè)建設(shè)、管理和運(yùn)營，幾乎中國的特大公司全部在巴拿馬設(shè)立了分部和總部。

據(jù)中國海關(guān)部署統(tǒng)計(jì)，2023年中巴貿(mào)易額為129.4億美元，其中國中方出口額為113.2億美元，進(jìn)口額為16.2億美元。毫無疑問，只要美國控制了巴拿馬運(yùn)河，必然對中國利益下黑手，必然嚴(yán)重?fù)p害中國經(jīng)濟(jì)利益。

特朗普把“開疆?dāng)U土”的目標(biāo)，首先指向巴拿馬，是有原因的。

其一，北面的加拿大和格陵蘭，涉及北約和歐盟的利益，甚至也直接威脅了俄羅斯的安全，會激起盟友和俄羅斯的激烈反應(yīng)，處理起來要麻煩得多。

其二，南面的巴拿馬，屬于拉美國家，沒有歐盟、北約、俄羅斯背景，不直接涉及歐盟、北約、俄羅斯利益，不會引發(fā)它們的激烈反應(yīng)。

其三，巴拿馬周邊無強(qiáng)國，很可能沒有誰出面阻止干涉美國對巴拿馬的并吞。

其四，巴拿馬雖然是小國，但運(yùn)河的戰(zhàn)略地位極其重要，控制該地，可以控制途經(jīng)該地的各國船只，獲利極大，且立竿見影。

其五，中國在巴拿馬有重大利益，控制巴拿馬運(yùn)河，是對中國海外利益的沉重打擊。

其六，中國對巴拿馬安全似乎“鞭長莫及”。中國是最有可能、最有能力維護(hù)巴拿馬主權(quán)安全、阻止美國對巴拿馬并吞的國家。中國在巴拿馬有巨大利益，且中巴關(guān)系良好，巴拿馬也積極參與了中國倡導(dǎo)的“一帶一路”計(jì)劃。但是，中國距離巴拿馬很遠(yuǎn)，給人的感覺，中國似乎鞭長莫及。

其七，魯比奧此訪不僅劍指巴拿馬，還有危地馬拉、薩爾瓦多、哥斯達(dá)黎加、多米尼加等拉美國家，顯然，是為并吞巴拿馬運(yùn)河作準(zhǔn)備。

其八，特朗普還沒有上任時，就聲稱要北并加拿大、格陵蘭，南并巴拿馬，可謂野心勃勃。首個并吞目標(biāo)的成敗，直接影響后面兩個目標(biāo)。南吞巴拿馬似乎是相對最容易達(dá)成的戰(zhàn)略目標(biāo)。成功并吞巴拿馬，可以鼓舞美國霸權(quán)的士氣，打擊相關(guān)國家對中國“一帶一路”信心，同時，瓦解全世界去美元化趨勢。

應(yīng)該說，特朗普的如意算盤，打得是非常精明的。

巴拿馬作為小國，距離美國很近，歷史上與美國有相當(dāng)深的淵源；距離中國很遠(yuǎn)，與中國的歷史淵源，也沒有那么深厚。但是，巴中關(guān)系，的確給巴拿馬帶來了巨大利益，甚至可以說是巴拿馬的經(jīng)濟(jì)支柱。盡管巴拿馬不想放棄這個利益，但是，鑒于美國霸權(quán)的現(xiàn)實(shí)威脅，如果沒有強(qiáng)大的援助、支撐力量，關(guān)鍵時刻巴拿馬很可能屈服于美國霸權(quán)的淫威。

但是，中國方面對這種形勢的認(rèn)識，是清醒的。中國的反應(yīng)，也是極其強(qiáng)烈的。

2025年2月7日，外交部部長助理趙志遠(yuǎn)約見巴拿馬駐華大使萊卡羅，就巴方擬終止中巴共建“一帶一路”諒解備忘錄向巴方提出嚴(yán)正交涉。趙志遠(yuǎn)表示，巴方日前宣布將終止中巴共建“一帶一路”諒解備忘錄，中方對此深表遺憾。在共建“一帶一路”框架下，中巴各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作快速發(fā)展，取得了一系列豐碩成果，為巴拿馬國家和人民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。150多個國家踴躍參與“一帶一路”合作，成果惠及包括巴拿馬在內(nèi)的各國民眾。在“一帶一路”上“開倒車”、行逆風(fēng)船違逆中巴人民期待，不符合巴切身利益。趙志遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，中方尊重巴拿馬主權(quán)和領(lǐng)土完整，主張大小國家一律平等，相互尊重，重信守諾。中方堅(jiān)決反對美國通過施壓威脅的手段肆意破壞中巴關(guān)系、抹黑破壞共建“一帶一路”合作的行徑。中巴關(guān)系從不針對第三方，也不應(yīng)受第三方干擾。希望巴方從雙邊關(guān)系大局和兩國人民長遠(yuǎn)利益出發(fā)排除外來干擾，作出正確決定。萊卡羅表示巴方重視對華關(guān)系，允即報(bào)告本國政府。

不難判斷，巴拿馬總統(tǒng)和政府，并不能獨(dú)立地決定本國重大外交事務(wù)。要想讓巴拿馬獨(dú)立自主，當(dāng)然不能指望巴拿馬國家本身，必須有強(qiáng)大的外援。

為了維護(hù)我國的合法利益，維護(hù)聯(lián)合國憲章，中國必須做出更加實(shí)質(zhì)性的反應(yīng)：為巴拿馬提供更加切實(shí)的安全保障，以對抗來自美國的巨大安全威脅。

這是新時代中美外交斗爭的第一仗，這一仗將為中美兩國今后的外交、貿(mào)易、政治都具有標(biāo)本意義。在特朗普看來，這一仗他的勝算很大，中國的勝算很小。對中國來說，將決定未來若干年內(nèi)的中國在國際政治經(jīng)濟(jì)舞臺上的形象，決定中國的海外合法利益能否得到維護(hù)，決定第三世界的團(tuán)結(jié)，影響世界格局的走向。因此，這一仗事關(guān)重要，只能打贏、不能打輸。

在保證友好國家的安全主權(quán)方面，中國在歷史上做出過光輝的表率。1950年10月，在新中國百廢待舉之際，我們克服各種困難，斷然決定出兵援助朝鮮。整個上世紀(jì)50年代至70年代，我們堅(jiān)定地支持第三世界被壓迫民族和人民反對舊殖民主義，爭取民族獨(dú)立和解放。1958年，為了支撐黎巴嫩人民的反美斗爭，我們炮擊金門；1964年至1974年，我們又堅(jiān)定支持越南人民反抗美國侵略的革命斗爭。中國對第三世界被壓迫民族和人民的支持，維護(hù)了第三世界國家的主權(quán)和安全，為中國贏得了良好的國際聲譽(yù)，同時，我們也獲取得第三世界人民的廣泛贊揚(yáng)和支持，塑造了第三世界的團(tuán)結(jié)，沉重打擊和削弱了霸權(quán)主義，推動了全世界政治格局向著公平公正、互相尊重、互通有無方向轉(zhuǎn)變。

新的時代，在“人類命運(yùn)共同體”的旗幟之下，作為維護(hù)聯(lián)合國憲章的負(fù)責(zé)任的大國，我們同樣要為第三世界國家的獨(dú)立自主，提供可靠的安全保障，阻止霸權(quán)主義國家對小國主權(quán)和安全的侵犯。

在美國霸權(quán)四處擴(kuò)張的國際大背景之下，巴拿馬運(yùn)河問題，就成為新時代我履行國際責(zé)任、推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)的第一個標(biāo)本。

我認(rèn)為我們應(yīng)該采取以下辦法，阻止美國霸權(quán)：

其一，進(jìn)一步加強(qiáng)與拉美國家的經(jīng)濟(jì)合作，用中國工業(yè)、中國科技、中國基建、中國資金，協(xié)助拉美國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減少對美國市場的依賴。

其二，進(jìn)一步加強(qiáng)與拉美國家的軍事合作，協(xié)助拉美國家發(fā)展軍事力量，增強(qiáng)維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)安全的能力。

其三，在拉美國家軍事力量尚不足以維護(hù)其本國領(lǐng)土主權(quán)安全的情況下，不妨設(shè)法在拉美建立我們的臨時軍事基地，直接維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)利益。

其四，也可以利用拉美友好國家，比如古巴、委內(nèi)瑞拉、巴西的軍事基地，并加以升級擴(kuò)建，作為中國人民解放軍的臨時軍事補(bǔ)給站。

其五，做好在拉美和加勒比海地區(qū)，與美軍打一場中小型規(guī)模的戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，也不要害怕戰(zhàn)爭升級為大規(guī)模戰(zhàn)爭。我認(rèn)為，把戰(zhàn)場設(shè)在美國本土或附近，有不利之處，即不容易保障；但也有好處，即不會對我本土產(chǎn)生直接破壞。我洲際遠(yuǎn)程火力，必須參加這場沖突，不打則已，打則必勝。

其六，中國要通過對巴拿馬運(yùn)河問題的處置，讓全世界相信，中國有能力阻止霸權(quán)侵略、維護(hù)這些國家的主權(quán)、為它們提供安全保障。

其七，加強(qiáng)宣傳教育，揭露美國霸權(quán)的無恥，爭取全世界人民特別是拉美國家的支持。

其八，不要過高估計(jì)美國的軍事實(shí)力。如果它的軍事實(shí)力真的那么強(qiáng)大、真的那么自信，就不會只在美國附近侵略。正是對軍事實(shí)力沒有信心，又想維護(hù)霸權(quán)，所以，特朗普才把侵略的第一個矛頭指向巴拿馬這樣的小國、近國，這也顯示出特朗普戰(zhàn)略的猥瑣、無能。

有同志提出，我們可不可以用控制馬六甲海峽的做法，對沖美國并吞巴拿馬運(yùn)河的行動。我認(rèn)為，決不可以，這個想法太荒謬，毫無道理，害處極大。

第一，我們倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”，我們有自己的原則，我們不能模仿美國霸權(quán)的樣子，搞霸權(quán)主義。

第二，中國船只通過馬六甲海峽，是正當(dāng)?shù)模欠蠂H法規(guī)的，而美國并吞巴拿馬、控制運(yùn)河，是非法的，是違背國際法規(guī)和道義的。

第三，更加重要的是，如果放棄了巴拿馬運(yùn)河，也相應(yīng)放棄了我相關(guān)合法利益，甚至影響到我與拉美的整體關(guān)系，嚴(yán)重危害“一帶一路”戰(zhàn)略。

第四，所謂并吞馬六甲，必然引起東盟國家的反對，離間中國與東盟的關(guān)系，為美國霸權(quán)插手南海提供空間。

總之，以控制馬六甲運(yùn)河對沖美國并吞巴拿馬，違情悖理，得不償失，這種想法的戰(zhàn)略眼光，太過短淺，缺乏最基本的分析判斷能力。

也有同志對巴拿馬的“兩面派”作風(fēng)十分不滿，覺得沒有必要過多重視和支持這些國家。這是不對的，不能用要求俄羅斯、朝鮮、巴基斯坦、盧旺達(dá)等國的標(biāo)準(zhǔn)，去要求巴拿馬等國家。畢竟，世界各國的情況千差萬別，如果都像朝鮮、巴基斯坦、盧旺達(dá)那樣理想，還要我們做什么工作？要想讓拉美國家，包括那些讓人“哀其不幸，怒其不爭”的國家獨(dú)立自主，對華友好，需要做大量艱苦細(xì)致的工作，要包容和阻止他們的軟弱、動搖，預(yù)先準(zhǔn)備好應(yīng)對辦法。

（作者系昆侖策特約評論員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，修訂發(fā)布）

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