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沈林｜自來水抄表員貪腐竟超百萬元

點擊：3659 作者：沈林來源：“新民周刊”微信公眾號發(fā)布時間:2022-03-27 16:40:25

有腐必反、有貪必肅——“打虎拍蠅”，無禁區(qū)，全覆蓋，零容忍。

想不到，一個小小的自來水表，也能成為部分人的貪污渠道。

3月19日，中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布的一則《揪出“水耗子” 喝上“明白水”》，向公眾揭示了一起圍繞水費形成的貪腐窩案。值得注意的是，涉案人員的職務普遍不高，多為當地自來水公司的抄表員，然而，通過少抄實際用水量的方法，涉案抄表員收受所在轄區(qū)用水企業(yè)、社區(qū)、城郊村賄賂，涉案金額達444.7萬元，其中受賄、侵吞資金最多的達119.6萬元。

截至目前，14名涉案人員已經接受審查調查，多名涉案人員已陸續(xù)受審，一審獲刑。

這起窩案被發(fā)現，源于一次偶然。

一段時間以來，不斷有群眾舉報，反映陜西延安市寶塔區(qū)橋溝街道辦事處二十里鋪村水費收繳不透明，村集體財務支出存在問題。

在核實水費收繳過程中，辦案人員“意外”發(fā)現，市自來水有限公司存在漏損率超高的問題。在全國自來水行業(yè)，管網漏損率的國家行業(yè)標準為8%至12%之間，而在陜西延安市自來水有限公司，這個數據一度出奇的高。2018年，該水廠管網漏損率為14.39%，最高時達24%，僅高損耗率一項，每年就造成自來水虧空上百萬噸，也是造成市自來水公司長期虧損的重要原因。

數據反常的背后原因是什么？為了搞清楚原委，當地成立了聯合專案組展開調查。調查過程中，工作人員發(fā)現群眾反映的二十里鋪村財務支出居然是一筆“陰陽賬”。

二十里鋪村黨支部原書記張某伙同村民史某某虛開工程發(fā)票和自來水費發(fā)票在村集體賬戶報銷。“村賬顯示，該村有一筆80.8萬元支出用于修建道路。而事實上，經我們調查，村里并沒有修路。”

為防止伎倆被拆穿，張某等先后8次向市自來水有限公司抄表員李某轉賬共計7萬元作為好處費，通過少抄實際用水量，幫助張某等達到套取資金的目的。

專案組研判認為，這很可能不是一起孤立事件，大概率是一起涉水收費的腐敗窩案。通過對2010年以來所有抄表員進行摸排，延伸拓展至自來水工程項目建設、水表采購等領域，先后對抄表員、自來水安裝配套公司員工等10人開展審查調查。循著線頭，延安市紀檢監(jiān)察機關挖出了一窩靠水吃水的“水耗子”。

抄表員是如何走上貪腐道路的？網絡公布的部分判決書給出了答案。

1979年出生的黃某，案發(fā)前曾是延安市水務環(huán)保集團一名普通的抄表員。起訴書顯示，從2016年至案發(fā)，黃某負責抄表的6個小區(qū)及兩家酒店均曾給予過他“好處費”，目的是希望黃某能對涉事小區(qū)“少抄實際用水量”。

以其中一小區(qū)舉例，該小區(qū)物業(yè)服務公司負責人賈某向黃某承諾，如果黃某能少抄一點該小區(qū)的實際用水量，事后會給黃某好處。此后，黃某提出，每月他可以給該小區(qū)少抄2000噸左右的實際用水量，賈某只需將少交的一半水費（3000元）給他就行。賈某同意了此方案。

自2016年7月起到2018年11月，賈某先后向黃某支付25筆“好處費”，共計7.5萬元。

除了小區(qū)外，酒店經營人也曾對黃某有過類似要求，判決書顯示，黃某負責的6個小區(qū)及兩家酒店均曾給予過他“好處費”，合計涉案金額20余萬元。

法院認為，黃某作為國有公司中從事公務的人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物并為他人謀取利益，數額巨大，其行為已構成受賄罪。但黃某有自首情節(jié)，可減輕處罰。黃某一審被判處有期徒刑二年，緩期三年，并處罰金10萬元。

除了抄表員從中牟利外，部分判決書的內容顯示，有的物業(yè)負責人也利用“少抄實際用水量”為自己謀取非法利益，最終受到了法律的審判。

在這次“體檢”中，專案組還發(fā)現，市區(qū)內存在部分假冒偽劣水表，不走、快走等現象時有發(fā)生，市自來水公司管理不善、整治不及時、資金監(jiān)管、工作程序不合規(guī)等方面的問題。

由于生產管理松懈，一些干部職工利用公共資源謀私，抄表員“用多抄少”、跑冒滴漏，長期得不到糾正，造成自來水漏損率居高不下，企業(yè)連年虧損。

為此，延安市紀委監(jiān)委主動對接省水務集團紀委，成立4個清查小組，深入市內8個縣級供水公司開展拉網式清查，排查出各類風險問題141個。

案發(fā)后，當地已先后組織法制教育培訓12次，警示約談368人次,“一事一約談”35人次。此外，當地大力推行居民階梯水價，嚴格用戶接水審查，市區(qū)內設置75個抄表收費員服務監(jiān)督牌，對發(fā)現的水表及水表井267個問題全面整改，投資1219萬元改造非居民智能水表1659塊……“自來水漏損率從2018年的24%下降到目前的9.45%。去年，公司營收10246.83萬元，實現25年來首次盈利。”

這起案件的查處，不僅讓當地老百姓終于喝上了“明白水”，也再一次證明，我黨反腐力度不減、打擊節(jié)奏不變，人民群眾關心的痛點在哪兒，正風反腐的焦點就在哪兒，有腐必反、有貪必肅——“打虎拍蠅”，無禁區(qū)，全覆蓋，零容忍。

（轉編自“新民周刊”微信公眾號，修訂發(fā)布；圖片來自網絡，侵刪）

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