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美國前總統特朗普上臺后的第一個舉動，就是退出TPP《跨太平洋伙伴協議》，此舉曾經讓中國舒了一口氣，因為該協議具有明顯的針對中國的排斥性。

有關這個協議的倡議最初是由新加坡提出來的，后來得到日本的大力支持，最后得到奧巴馬的認可。特朗普宣布退出后，日本大為失望，無可奈何之下，將TPP改裝為CPTPP《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》，希望美國能考慮加入。

拜登上臺后，原TPP各國以為美國會加入CPTPP，但事與愿違，拜登也拒絕參加。新加坡指出，美國的戰略東移如果只有軍事部署而沒有經濟方面的安排，將是殘缺不全的。這一看法首先贏得了美國印太政策制定者坎貝爾的支持。

此后，發生了更加不可思議的事情：中國也申請加入CPTPP。《紐約時報》指出：這是一個巧妙的惡作劇。但這一策略暴露了美國在對華外交政策制定方面的真正弱點，中國已成為美國在當今貿易和外交國際體系制定規則主導地位的最大挑戰者。

從去年開始，美國就著手準備用來取代TPP和CPTPP的《印太經濟框架》，簡稱IPEF協議。3月31日，美國貿易代表戴琪在國會作證時表示，這個協議目前已經大體準備就緒，可能即將推出。

IPEF框架協議以美國為主導，符合美國的利益。該協議和TPP一樣，仍然是明確針對中國的，有強烈的排他性，把中國排除在外。

美國仍然是當今世界最龐大的單一市場，美國認為中國利用美國市場發了大財，“養虎為患”，今后不能再讓中國所利用。此外，美國對中國商品的大量進口也造成對中國的依賴，今后亟需大幅度調整供應鏈，與中國脫鉤，不應為貪圖小利而損害以中國為“假想敵”的戰略利益。這一點，類似歐洲正在積極擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。

IPEF協議估計會得到日本和澳大利亞的支持。韓國本來對IPEF持觀望態度，最近新上臺的尹錫悅主張對中國強硬，看來IPEF也會得到韓國的支持。有了美、日、韓、澳這四大國的支持，IPEF有可能拉攏印度和東盟國家的參加。

臺灣顯然也希望參加IPEF，但是美方對此有分歧，美國國會希望允許臺灣參加，美國商務部長雷蒙多似乎不同意臺灣參加，美國貿易代表戴琪則模凌兩可。美國在這個問題上的具體考量，是不希望因為臺灣問題導致印度和東盟國家對參加IPEF的疑慮。

中國反對一切排斥中國的經濟小圈子，斷言IPEF將以失敗告終。

（作者系美國知名時事評論員；來源：昆侖策網【作者來稿】；圖片來自網絡，侵刪） 

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