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阮佳琪 || 沙利文承認：無論明里暗里，美國幾十年來改變中國的努力都沒有成功

點擊：2186 作者：阮佳琪來源：“觀察者網”微信公眾號發布時間:2024-02-02 15:37:34

美國總統國家安全事務助理沙利文。截圖自外交關系協會視頻

【觀察者網訊】當地時間1月30日，剛剛結束曼谷之行的美國總統國家安全事務助理沙利文，在華盛頓出席美國重要智庫“外交關系協會”（CFR）活動時，分享拜登政府在過去三年中如何在幕后實施對華戰略，以及對2024年美中關系的預期。

演講中，沙利文坦言，“美國意識到，幾十年來為塑造或改變中國所做出的努力，無論是明里還是暗里，都沒有取得成功。在可預見的未來，中國將成為世界舞臺上的一個重要角色。因此美中必須在競爭中找到共存之道。”

根據白宮官網發布的演講實錄，沙利文一開場說起，在拜登政府任職前，他和現在自己所在的對華戰略團隊中的許多人一樣，都是在類似于外交關系協會這樣的智庫中，研究和重新審視美國長期對華政策的。進入政府后，他們開始專注于最新情報的專業分析中。

這個團隊現在一致認為，中國是目前唯一一個既有意愿重塑國際秩序，又確有經濟、外交、軍事和技術實力能將其實現的國家。

沙利文表示，他們看到中國尋求在高科技領域追趕并超越美國，加強軍事力量，在減少自身對世界依賴的同時轉而成為世界更依賴的存在……更為突出的是，在中國不少人看來，“東方正在崛起，西方正在衰落”。

因此在拜登政府上臺后，這個團隊延續了前任特朗普政府時期對華的強硬作風，但沒有充分制定應對戰略和工具，因為他們認為這一舊策略的對抗性大于競爭性，并且經常低估盟友和伙伴的重要性。

而同時，他們又不愿意回到早先的對華策略。沙利文稱，他們認為那種策略基于優先避免摩擦而非美國國家利益的追求，以及對中國發展軌跡的樂觀假設，也因此美國國務卿布林肯繼而公布了另一項以“投資、結盟、競爭”為核心的對華戰略。

在沙利文看來，過去三年美國在貫徹這一路線時收獲頗豐：于國內，在基礎設施、芯片和清潔能源等方面進行了意義深遠的投資；在國外，又努力加強與印太盟友、G7集團、東盟等合作……他相信，這都為與中國開展更有效的外交創造了條件。

沙利文表示，一項可持續的對華政策就是要同時掌握多種事實，并不斷努力調和它們。美國對與中國關系中的競爭性結構動態有著清醒的認識，同時美方也清楚地意識到，美國和中國在經濟上是相互依存的，在解決跨國問題和降低沖突風險方面也有著共同利益。

“美國意識到，幾十年來為塑造或改變中國所做出的努力，無論是明里還是暗里，都沒有取得成功。”沙利文說，“我們預測，在可預見的未來，中國將成為世界舞臺上的一個重要角色。這意味著，即使是競爭，美中也必須找到共存之道。”

演講內容漸入正題，沙利文認為，中美競爭不一定會導致沖突、對抗或新冷戰，美方可以采取措施，一邊促進與盟友伙伴的利益和價值觀，一邊“負責任”地管理競爭。他自夸道，美國在這方面經驗豐富，并且這在過去一年里的美中關系曲折轉暖中得到了集中體現。

沙利文詳細回顧了過去一年，他與中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在第三國的三輪會談，并表示每次會談后中美關系都有實質上的改善和進展，雙方也在會談中逐漸能夠做到拋開講話稿，真正進行戰略性對話的水平。

就比如剛剛過去的1月底，雙方在曼谷的會晤就落實“舊金山愿景”再邁出一步，深化在禁毒、兩軍交流、人工智能領域上的合作。

沙利文還強調，要想控制美中戰略競爭中特有的摩擦，諸如南海、東海，尤其是臺海危機，細致且密集的外交活動至關重要。他稱，前不久落幕的臺灣地區選舉，在臺海地區沒有發生重大兩岸事件，一部分原因在于華盛頓和北京都在努力減少對各自意圖的誤解。

在拜登政府本屆任期的最后一年，就推動美中關系發展，沙利文聲稱，美國將會如過去三年一樣，繼續在人權、防止核擴散等問題上采取行動，并且對中俄互動保持警惕并做出必要回應措施；同時與盟友密切合作，關注南海、東海和臺灣海峽的情況。

他還申明，即便如此，美國仍致力于與中國保持密切互動，管理分歧，并在利益一致的領域展開合作。

沙利文坦言，雖然拜登政府不打算重建早期雙邊關系中現已過時的結構和機制，也絕不“為了對話而對話”，但美國承認，他們確實看到了在一定工作層面磋商的價值，美中如今在禁毒方面的合作便是如此。

他還透露，未來美方將繼續推進合作，深化危機溝通機制，減少沖突風險。美國也愿意在氣候、健康安全、全球宏觀經濟穩定、人工智能等帶來風險的領域進行協調。當然這一切都不會順風順水，緊張局勢不可避免，“但沿途總會有驚喜。”

在隨后的問答環節中，有一個問題非常有意思。沙利文被問到：雖然美國明確表示其目標并不是遏制或削弱中國經濟，但它是否做到對中國足夠坦誠，承認其為保護本國利益所做的事實際上對中國造成了不利影響。

“我們真正試圖著手做的一件事，就是更加直接和透明地說明我們正在采取和將要采取的措施的性質，這就是我們在對外投資或更新半導體出口管制方面的方向。在曼谷，我們有機會討論了中美兩國如何看待經濟和國家安全之間的界限。顯然，我們在這個問題上的觀點并不完全一致。”沙利文說。

（來源：“觀察者網”，修訂發布；圖片來自網絡，侵刪）

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