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　　【學習小組按】
　　
　　一般來說，有政治局會議，就有政治局集體學習。
　　
　　學習小組（微信號：xuexixiaozu）此前說過，不少政治局委員在京外工作，來一趟北京不容易，開會和學習盡量一起安排了。昨日，政治局會議的新聞稿發出，這不，今天，政治局集體學習的新聞稿也出來了。
　　
　　和常見的請個專家學者就某一話題講授不同，這次的“講課老師”是3個地方大員，京津冀的一把手——郭金龍、黃興國、周本順。當然，更重要的是，習近平有重要講話，突出強調，要讓廣大農民平等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果。
　　
　　“平等參與”“共同享受”，這讓人想到2013年底中央農村工作會議提出的“讓農民成為體面職業”。
　　
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　　習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時強調
　　
　　健全城鄉發展一體化體制機制
　　
　　讓廣大農民共享改革發展成果
　　
　　【1】事件
　　
　　政治局第二十二次集體學習
　　
　　中共中央政治局4月30日下午就健全城鄉發展一體化體制機制進行第二十二次集體學習。
　　
　　【2】強調
　　
　　最艱巨最繁重的任務在農村特別是農村貧困地區
　　
　　中共中央總書記習近平在主持學習時強調，加快推進城鄉發展一體化，是黨的十八大提出的戰略任務，也是落實“四個全面”戰略布局的必然要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村特別是農村貧困地區。
　　
　　我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統籌城鄉關系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉二元結構、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，讓廣大農民平等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果。
　　
　　【3】講課
　　
　　京津冀在健全城鄉發展一體化體制機制方面所做工作
　　
　　學習會上，郭金龍、黃興國、周本順分別談了近年來北京、天津、河北在健全城鄉發展一體化體制機制方面所做工作，并談了意見和建議。
　　
　　中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的發言，并就有關問題進行了討論。
　　
　　【4】問題
　　
　　我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾依然比較突出
　　
　　習近平在主持學習時發表了講話。他強調，推進城鄉發展一體化，是工業化、城鎮化、農業現代化發展到一定階段的必然要求，是國家現代化的重要標志。改革開放以來，我們率先推進農村改革，農村面貌發生巨大變化。近年來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，不斷加大強農惠農富農政策力度，農業基礎地位得到顯著加強，農村社會事業得到明顯改善，統籌城鄉發展、城鄉關系調整取得重大進展。同時，由于欠賬過多、基礎薄弱，我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾依然比較突出，加快推進城鄉發展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。
　　
　　【5】目標
　　
　　逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產業發展融合化
　　
　　習近平指出，推進城鄉發展一體化要堅持從國情出發，從我國城鄉發展不平衡不協調和二元結構的現實出發，從我國的自然稟賦、歷史文化傳統、制度體制出發，既要遵循普遍規律、又不能墨守成規，既要借鑒國際先進經驗、又不能照抄照搬。要把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展。著力點是通過建立城鄉融合的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，目標是逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產業發展融合化。
　　
　　【6】動員
　　
　　社會各方面力量加大對“三農”的支持力度
　　
　　習近平強調，當前，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉發展一體化物質技術條件，到了工業反哺農業、城市支持農村的發展階段。順應我國發展的新特征新要求，必須加強發揮制度優勢，加強體制機制建設，把工業反哺農業、城市支持農村作為一項長期堅持的方針，堅持和完善實踐證明行之有效的強農惠農富農政策，動員社會各方面力量加大對“三農”的支持力度，努力形成城鄉發展一體化新格局。
　　
　　【7】依靠
　　
　　農村要發展，根本要依靠億萬農民
　　
　　習近平指出，農村要發展，根本要依靠億萬農民。要堅持不懈推進農村改革和制度創新，充分發揮億萬農民主體作用和首創精神，不斷解放和發展農村社會生產力，激發農村發展活力。要加快推進農業現代化，夯實農業基礎地位，確保國家糧食安全，提高農民收入水平。要加快建立現代農業產業體系，延伸農業產業鏈、價值鏈，促進一二三產業交叉融合。要高度重視農村社會治理，加強基層黨的建設和政權建設，增強集體經濟組織服務功能，提高基層組織凝聚力和帶動力。
　　
　　【8】驅動
　　
　　新農村建設與新型城鎮化雙輪驅動
　　
　　習近平強調，要繼續推進新農村建設，使之與新型城鎮化協調發展、互惠一體，形成雙輪驅動。要堅持以改革為動力，不斷破解城鄉二元結構。要完善規劃體制，通盤考慮城鄉發展規劃編制，一體設計，多規合一，切實解決規劃上城鄉脫節、重城市輕農村的問題。要完善農村基礎設施建設機制，推進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享，創新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制，積極引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設。要推動形成城鄉基本公共服務均等化體制機制，特別是要加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉勞動者平等就業制度，逐步讓農業轉移人口在城鎮進得來、住得下、融得進、能就業、可創業，維護好農民工合法權益，保障城鄉勞動者平等就業權利。
　　
　　【9】任務
　　
　　健全城鄉發展一體化體制機制
　　
　　習近平指出，健全城鄉發展一體化體制機制，是一項關系全局、關系長遠的重大任務。各地區各部門要充分認識這項任務的重要性和緊迫性，加強頂層設計，加強系統謀劃，加強體制機制創新，采取有針對性的政策措施，力爭不斷取得突破性進展，逐步實現高水平的城鄉發展一體化。