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　　——一位老家的鄉親說自己村子土地賣了竟然還沒有管到人家項目施工就花完了的疑惑！

　　昨天有位老家的鄉親來看病，剛好看電視播放村干部與村民因為賣地打架斗毆的新聞；就談起了賣地，說現在農村賣地又沒有幾個錢；如他們村賣地才每畝分到戶也就是二萬八，還沒有到項目施工這錢就花完了；所以說農村人根本不知道自己的將來是什么，更不知道將來子孫后代依靠什么來生存。這位鄉親說今后我們社會的土地全部是國家的了，如修建高速公路的占地是國有的；修建房地產的土地還是國有的，因為農民賣地給高速公路與修建高樓大廈的是一樣的價格；而開發商修建房屋的土地金按平方計算收歸國有，為何土地的主人卻沒有享受這土地金的權力；而且這土地金還有產權年限，為何農民賣地沒有年限的概念。正因為如此，按照這樣的開發速度；最后全國肯定土地再也沒有集體的概念了，因為隨著賣地的快速推進而集體的土地越來越少；反之卻是國有的土地卻越來越多。如果說中國農民是土地政策的利益缺失者，那么誰又是我們中國土地政策的既得利益者呢？

　　首先自然是國有企業、事業單位和政府機關，它們都是中國土地政策的既得利益者；因為我們的土地政策并沒有規定允許它們應該占用或占用多少土地，所以改革開放后到處圈地的絕對都是這些單位。也正因為如此，所以才能出現一些鄉鎮政府的占地面積都超過美國白宮；這就是中國特色。此外就是國有企業沒有效益了，最后土地還能賣錢；要知道國有土地全部都是行政劃撥的，這就是既得利益者的體現。當然最大的既得利益者永遠是政府，如當年武漢市一家國企破產；有個私人老板想賣這個國企。當時我還沒有這個遠見，說這家企業沒有什么價值；誰知私人老板告訴我，他買這家企業實際是看中市中心這八畝地。再后來一個香港老板在這里開發房地產，以當年兩倍半的價格將這片土地買下來了；然而香港老板卻還要按照建筑平方向政府交土地使用金，而且產權還是只有七十年。所以說無論土地如何流傳，最后還是都成為了政府的了；這也只能是中國特色。

　　其次就是學校，它們也是改革開放后土地的既得利益者；因為它們能夠隨心所欲地到處圈地，最后政府按照行政劃撥的原則調用。正因為如此，所以很多私人學校建設得相當氣派；因為它們的土地是不花錢的，而且還不與原來的土地主人分紅；最后如果學校辦不下去了，這土地同樣也是收歸國有了。所以我們社會改革開放后到處是氣勢磅礴的新學校，因為這土地可是行政劃撥來的；所以學校也成為了土地政策的既得利益者。

　　最后就是開發區的企業，這也是土地政策的既得利益者；因為土地同樣也是花錢很少的產物。而一旦企業破產消失，這土地肯定不會屬于原來的農民；所以政府平空又回收了這些成片的土地。正因為如此，為什么港澳臺企業能夠快速扎根中國大陸；主要就是當時土地不要錢，而且用工成本又低；所以相當多的沒有技術含量的企業也能在大陸暴利，就是因為我們的土地政策使他們占便宜了。這些年我們社會的用工成本越來越高，而東南亞的用工成本依然相當低；但為什么沒有出現成批遷移的現象，就因為人家那里的土地政策可沒有這么好；因為買賣土地就將占用絕大部分成本，這也是全世界只有中國大陸好的原因。

　　正因為中國改革開放后的土地政策不公平性，結果既得利益者永遠是既得利益者；如我認識某政府負責人，在城里買了自己的商品房；而且單位還有待遇房。后來他老家農村的鄉鎮干部竟然主動邀請他回家修建別墅，而且還是在農田中間由村干部幫助修建；并且還同時將人家原來的老屋修繕一新，說是供大家參觀。再后來是這領導動用權力，為單位集中批了一片土地而修建單位職工住房；所以這領導家里又分到了兩套便宜住房。然而正是這個農村，卻禁止我回家維修自己在上大學之前修建的住房；理由是我現在不是農村戶口，所以沒有宅基地的權力；因而自己修建的住房也不能維修。再說城里單位說我下崗了，單位不再分配住房了；社區說我的收入水平不符合按照政府經濟房。而我自己實在買商品房有點難，因為收入不穩定人家銀行不提供貸款；所以我竟然是二十多年而沒有改善住房的人。這不是我們沒有錢的問題，而是因為我們社會的土地政策問題。如果你是土地政策的既得利益者，多少套住房都沒有問題；如果你是土地政策的缺失者，估計你有住房也能沒有；這就是我們社會現在農村與城市土地制度二元性的結果。它造成了我們今天的人在土地經濟上的重大扭曲，也是我們社會各種兩極分化的因素。

　　（來源：作者博文，昆侖策研究院編發）