緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結合，實現供需更高水平動態平衡。 6%以上的經濟增長率與中國潛在的經濟發展水平是基本吻合的，因而提出這一預期目標是有扎實依據的，切合實際。 RCEP不僅成為目前全球體量最大的自貿區，而且能夠成為區域經貿規則的“整合器”。
國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中指出，要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。
2021年是“十四五”開局之年，站在新的歷史起點上，中國經濟走向和全球經濟格局演變趨勢備受關注。在構建新發展格局中，如何才能開好局、起好步？支撐中國經濟發展的動能體現在哪里？經歷疫情后，全球經濟格局又將發生怎樣的調整？針對上述問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者在全國兩會召開期間，專訪了全國政協委員、中共中央對外聯絡部原副部長周力。NBD：盡管受到疫情影響，我國去年經濟仍然快速恢復，支撐經濟回穩的因素有哪些？周力：2020年，中國經濟逆勢反彈，在全球主要經濟體中唯一實現正增長，主要有三方面因素發揮了重要作用。第一，中國特色社會主義的制度優勢。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民齊心協力，克服重重困難，在較短時間內有效控制住了疫情，抓緊復工復產，恢復正常的社會經濟生活秩序，不僅迅速穩住了國內經濟的基本盤，而且在一定程度上帶動了全球產業鏈、供應鏈的運轉與重構。第二，中央政府去年第一季度就及時出臺大量保訂單、穩增長政策，要求各地各方面扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，全面落實保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉的任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，取得較好效果，并按期完成原定的脫貧攻堅任務，交出了令人民滿意的答卷。第三，各種生產性需求和消費性需求延遲釋放，客觀上促進了生產的反彈，推動了資金流轉，產品出口恢復甚至明顯好于預期。這大大增加了各級政府、各類市場主體和人民群眾的信心?？梢灶A見，2021年這一趨勢將會繼續保持。NBD：政府工作報告指出，今年發展主要預期目標是國內生產總值增長6%以上，您如何看待這一目標的設定？周力：6%以上的經濟增長率與中國潛在的經濟發展水平是基本吻合的，因而提出這一預期目標是有扎實依據的，切合實際。這一目標的設定，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動經濟高質量發展。世界銀行此前對中國經濟增速的預測值達到7.9%，中科院預測科學研究中心的預測值則達到8.5%左右。
改革開放以來，中國堅持打開國門搞建設，不斷擴大對外開放，不僅發展自己，也造福世界。中國有14億人口，中等收入群體超過4億，無論生產還是消費，都是全球最具潛力的超大市場。我國經濟保持平穩增長的一個基本前提，就是要進一步充分挖掘國內超大市場的潛力。因此，必須像政府工作報告中強調的那樣，堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結合，實現供需更高水平動態平衡。挖掘國內超大規模市場潛力，還要擴大中等收入群體的規模，因為這是推動國內消費轉型升級的一個主要動力源。在“十四五”乃至未來一個時期，都需要進一步多渠道地增加居民收入，完善社會保障體系，為人民群眾能把消費用于日常吃喝穿用之外即服務消費創造條件。促進消費向綠色、健康、安全發展。這包括為消費者提供更多便捷舒心的服務和平臺，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式和新業態發展。要努力使低收入群體逐步進入中等收入群體的隊伍，從而更好地激發釋放內需潛力。這應是脫貧攻堅之后的又一項重要任務。 NBD：構建新發展格局強調以國內大循環為主體，如何協調國內大循環與對外開放之間的關系？周力：黨中央提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這里面至少有以下幾層關系。一是要依托強大的國內市場，貫通生產、分配、流通、消費等各個環節，打破行業壟斷和地方保護，形成國民經濟良性循環。二是立足國內大循環，發揮比較優勢，吸引全球資源要素，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，促進國際收支基本平衡。三是增強消費對經濟發展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費。四是要優化投資結構，保持投資合理增長，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。五是進一步對外開放，包括實施貿易和投資自由化便利化，創新貿易發展形式，高質量共建“一帶一路”項目，積極參與全球經濟治理體系改革等多個方面和領域。NBD：“十四五”期間，我們需要防范哪些國際上的風險？周力：我們要保持經濟以較快速度、較高質量持續發展，必須把中國因素和世界因素統籌起來考慮；必須把中國社會主義現代化歷程同經濟全球化發展進程統籌起來考慮；必須把中國社會主義初級階段的基本國情同世界和平發展的時代主題統籌起來考慮。疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻演變，國際政治經濟格局面臨深刻調整。總之，風險挑戰將是巨大的，絕對不容忽視。我們必須立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，增加機遇意識和風險意識，努力做好自己的事。在建設現代化國家的進程中，進一步認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，樹立底線思維，準確識變、辯證應變、主動求變，在應對挑戰中抓住機遇，趨利避害，盡可能取得最大最好的效果。NBD：RCEP已經正式簽署，推動RCEP盡早落地，將給全球經貿格局帶來怎樣的影響？
周力：RCEP經過8年談判才得以簽署，引發世界廣泛關注。可以肯定，它的落地將對亞太地區乃至世界未來經濟發展產生重大而深遠的影響。協定在第一章強調的四點目標非常全面，對我們了解協定的作用和意義很有幫助。這就是：各締約方承諾，要在照顧締約方中最不發達國家所處發展階段和經濟需求的前提下，共同建立一個現代、全面、高質量以及互惠共贏的經濟伙伴關系合作框架，以促進區域貿易和投資增長，并為全球經濟發展作出貢獻。另外三點則分別講了要通過逐步取消締約方之間涉及所有貨物貿易方面的關稅和非關稅壁壘，通過取消服務貿易方面的限制和歧視性措施，以及在區域內創造具有競爭力的投資環境，來得以實現貨物貿易、服務貿易和投資三者的便利化和自由化。這意味著，RCEP不僅成為目前全球體量最大的自貿區，而且能夠成為區域經貿規則的“整合器”，中國企業通過RCEP框架，不僅能夠以低關稅、甚至零關稅參與國際產業鏈的分工合作，而且可以進一步推動該區域內部各成員間的外國直接投資流動。目前，RCEP成員國所吸引的外國直接投資中，只有30%來自區域內部，仍有很大增長空間。毫無疑問，RCEP的落地生效將有力提振各方對經濟增長的信心，顯著提升東亞區域經濟一體化水平，也將促進區域產業鏈、供應鏈和價值鏈的深度融合。
（記者：張懷水；來源：昆侖策網【授權】，轉編自“每經頭條”）
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