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劉實：對中國工人階級現(xiàn)狀的憂慮及建議

點擊：129119 作者：劉實來源：“修遠(yuǎn)基金會”微信公眾號發(fā)布時間:2021-12-11 09:35:20

【導(dǎo)讀】當(dāng)代中國的社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化?？梢钥吹?，盡管過去盛行的“階級劃分”做法早已被現(xiàn)今流行的“社會分層”說法所取代，但是階級問題并不是消失了，而是轉(zhuǎn)化為一種新的、更為復(fù)雜的矛盾形態(tài)，若隱若現(xiàn)于某些具體的突發(fā)事件之中，成為一種潛在的社會風(fēng)險。這不能不引起我們的高度關(guān)切。中華全國總工會書記處原書記劉實同志的這篇舊作以工人階級為關(guān)注對象，精辟分析了中國工人階級的生存現(xiàn)狀及原因，為我們理解當(dāng)前的社會結(jié)構(gòu)問題提供了一定參考。特此編發(fā)，以饗讀者。

當(dāng)前中國工人階級狀況

一、雇傭化

目前，約有一億職工在私營企業(yè)、個體經(jīng)濟、“三資”企業(yè)等各類非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)。黨的十三大指出，職工在私營企業(yè)勞動是雇傭性質(zhì)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，有的名為集體，實為私營，這樣企業(yè)的職工也是雇傭性質(zhì)的。國有企業(yè)如何？對國有企業(yè)的改革，實行了“小賣”和“大股”。一部分中小國有企業(yè)賣給私營企業(yè)主，變?yōu)樗接衅髽I(yè)；一部分實行經(jīng)營者持大股。

2002年8月7日，浙江工人日報刊登一篇新華社記者的國有中小企業(yè)改制調(diào)查《“新百萬富翁”震蕩大江南北》。調(diào)查指出，在日益深化的國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革過程中，“經(jīng)營者持大股”正被認(rèn)為是一種有效的改制方式，受到各地政府和企業(yè)廣泛推崇。通過多種多樣的購股方式，一批國有企業(yè)的經(jīng)營者在“一夜之間”擁有了數(shù)十萬、上百萬、甚至千萬元的股份，形成一個特殊的“新百萬富翁”社會群體。這樣的企業(yè)經(jīng)營者，各顯神通，破解籌資難題。有的是通過向親朋好友借，有的以個人資產(chǎn)作抵押向銀行貸款，有的以現(xiàn)金購買。此外，更有當(dāng)?shù)卣畯呢斦杖肽贸鲆徊糠皱X借給經(jīng)營者，或政府獎勵經(jīng)營者一部分技術(shù)或管理要素股，虛擬入股，持大股的經(jīng)營者都未出錢或只出了一小部分錢。有的是經(jīng)營者和職工購買企業(yè)時自己出了一部分錢，然后動用職工工資節(jié)余基金配股。獲得了大股的經(jīng)營者坦言，與過去“一刀兩斷”，為自己好好干。國有中小企業(yè)經(jīng)過改制，職工也改變了原有的地位，成為雇傭勞動者或?qū)嵸|(zhì)上具有雇傭的性質(zhì)。國有大型企業(yè)改為股份制，有外商和私營企業(yè)主入股，國有股部分強調(diào)企業(yè)經(jīng)營者是產(chǎn)權(quán)代表，企業(yè)經(jīng)營者持有股份，并實行年薪制，年薪所得高于普通職工的十幾倍、幾十倍、以至百倍以上。在這樣的股份制企業(yè)中的職工，勞動也帶有雇傭的性質(zhì)。

二、貧困化

比之于私營企業(yè)主、外商投資者、個體經(jīng)營者和為他們服務(wù)的知識分子上層，工人階級的生活改善是有限的，是相對貧困的。

統(tǒng)計表明，1978年沒有私營企業(yè)，到2001年，私營企業(yè)達(dá)到202.85萬戶，擁有注冊資本18212.24億元，其中注冊資本在1000萬元以上的2.3萬戶，億元以上的383戶，雇傭職工2253.03萬人。私營企業(yè)主和外商投資者資本積聚的重要來源，正是無償占有職工的剩余勞動。

《中國教育人力資源問題報告》報道，1995年-1999年的制造業(yè)，每個勞動力的成本，中國是729美元，相當(dāng)于美國四十分之一、日本的四十三分之一、韓國的五分之一、泰國的四分之一，甚至比印度還低。還有材料反映，中國制造業(yè)的工資水平每小時不到60美分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到40個便士，還不到英國最低工資的十分之一，不到英國一般性工業(yè)部門工資的二十分之一。

私營企業(yè)能夠發(fā)展起來，外商投資者愿意到中國辦企業(yè)，重要原因是低廉的勞動力成本。職工相對貧困，勞動條件和工作條件也差。一些私營企業(yè)和“三資”企業(yè)勞動時間長達(dá)十小時以上，工資很低，還時常遲發(fā)、欠發(fā)，安全條件很差，有的還沒有人身自由或人格受到侮辱，工傷事故或幾十人死亡的事故時有發(fā)生。更值得注意的是，有些招用農(nóng)民工的單位，勞動條件和生活條件極差，用農(nóng)民工的話說，“起的比雞還早，干的比牛還重，吃的比豬還差……”。工人階級中還有一部分處于貧困狀態(tài)，即最低的生活水平也難以維持。這有兩種情況，一是只有最低工資收入和最低工資線以下的收入；二是雖然收入超過最低工資線，但家人有大病，或遇到其他災(zāi)害，生活過不下去的。

貧困的職工有多少，可以從一個數(shù)字作出推算。全國享受最低生活保障的有2053萬人，還有漏保的，實際的數(shù)字會比這個大。他們維持一日三餐都很困難，更難以承受子女上學(xué)、看病買藥、住房的負(fù)擔(dān)。在他們那里，就發(fā)生過賣血、自殺等情況。

近年來職工的貧困，是以失去勞動和工作條件為特征的。1998年以來，國有企業(yè)下崗職工達(dá)2700萬人。此外，還有停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)職工實際上失去勞動崗位，有些企業(yè)還搞了內(nèi)退、終止勞動合同、有償買斷工齡。能夠就業(yè)或再就業(yè)的卻逐年減少。

這幾年提出減員增效、搞下崗，是值得重新研究的。下崗、不勞動，怎么會有效益。所謂效益，只不過是在冊職工勞動生產(chǎn)率的統(tǒng)計上高了一些，減少了一些工資、福利性的支出。但是，下崗的職工仍然要維持最低生活，要組織他們再就業(yè)，還要維持社會的穩(wěn)定，這都要投入，給政府和社會增加了很大的負(fù)擔(dān)。

要增效，只能是轉(zhuǎn)崗。轉(zhuǎn)崗增效能不能做得到？這幾年已有一些企業(yè)這樣做了，證明是行得通的。以黑龍江一個林業(yè)局為例，林木采伐完了，人員富裕下來，轉(zhuǎn)為搞造林，又利用山地、水面搞了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，利用建筑物和場地搞了加工業(yè)，富裕人員都得到安置。2003年3月24日《人民日報》頭版報道了浙江富潤集團，十年兼并企業(yè)二十家，九千職工無一推向社會。富潤集團總經(jīng)理趙林中說：“我們的宗旨是，兼并過來的企業(yè)要增效，但減員并非增效的唯一選擇，要依靠職工辦好企業(yè)，辦好企業(yè)讓職工有依靠。”還有一些地方和企業(yè)，采取先放水，后養(yǎng)魚的辦法，也沒有把富裕人員簡單地推向社會。

我們搞社會主義市場經(jīng)濟有三個前提。即以公有制為主體、按勞分配為主、國家宏觀調(diào)控?，F(xiàn)在看來還應(yīng)加上一條，有勞動能力的人能夠就業(yè)。“砸爛鐵飯碗”的口號極為不妥，由此引發(fā)的主張和措施，造成了嚴(yán)重的后果。只要搞社會主義，就不能像資本主義社會那樣造成大量的勞動后備軍，國家必須保證公民勞動權(quán)的實現(xiàn)。

三、無權(quán)化

對職工群眾，有“困難群體”的稱謂，是就其經(jīng)濟生活狀況而言；也有“弱勢群體”的稱謂，是就其社會政治活動狀況而言。職工群眾每日每時能感受到的權(quán)力是對企業(yè)有參加管理權(quán)。過去，盡管職工代表大會有形式主義，但總是起一定作用的?，F(xiàn)在，有的嚴(yán)重形式主義，有的干脆不召開了。特別是企業(yè)如何改制，企業(yè)要職工買斷工齡，這樣影響到企業(yè)命運和職工命運的重大問題，都很少讓職工討論。第十屆全國人代會中，工人、農(nóng)民的代表是511名，占代表總數(shù)2984人的18.46％。

現(xiàn)在有一種說法，說工人、農(nóng)民沒有議事能力，因此工人、農(nóng)民不能選為代表。現(xiàn)在黨和政府召開各種征求意見會、座談會、茶話會，參加的各界都有，唯獨不見職工界。很多輿論宣傳工具，除了講到下崗、就業(yè)問題外，很少出現(xiàn)職工群眾的聲音，也很少報道職工群眾在經(jīng)濟建設(shè)和社會進步上所作出的重大貢獻。

職工群眾里共產(chǎn)黨員的比例，《當(dāng)代中國社會階層研究報告》反映了中國社會科學(xué)院課題組的調(diào)查結(jié)果，特別值得注意的是產(chǎn)業(yè)工人中共產(chǎn)黨員與私營企業(yè)主中共產(chǎn)黨員的對比，私營企業(yè)主中的黨員比例明顯上升。1993年私營企業(yè)主中的黨員比例為13.1%，1995年上升至17.1%，2000年進一步上升到19.8％。這從一個側(cè)面反映出，私營企業(yè)主的政治地位有所提高，產(chǎn)業(yè)工人中的黨團員比例明顯下降?，F(xiàn)今的工人與黨組織沒有多少聯(lián)系，他們很少參與也很少關(guān)心黨組織的活動和有關(guān)政策精神的宣傳學(xué)習(xí)。這些情況表明，工人的政治地位下降。

四、分散化

工人階級是靠社會化的大生產(chǎn)培育起來的最有組織、有紀(jì)律的隊伍，以工廠為家是我國工人階級的優(yōu)良傳統(tǒng)?，F(xiàn)在，職工群眾與企業(yè)的關(guān)系是一紙合同，職工對于用工者來說，總是處于弱者和依附的地位，合法權(quán)益常常受到損害，職工對于說自己是企業(yè)的主人很有反感。至于終止合同后，職工只能另尋生路，基本上是個人顧個人。失業(yè)和下崗職工，有的做小買賣，有的打零工，有個體化的現(xiàn)象。

原來我們的企業(yè)，是經(jīng)濟組織，又起著社會基層組織的作用，黨、政、工、團等基層組織把職工嚴(yán)密地、有層次地組織起來?，F(xiàn)在只強調(diào)企業(yè)是經(jīng)濟組織，終止合同或買斷工齡后，職工就找不到什么組織了，就無依無靠。大慶職工買斷工齡后，黨員關(guān)系都不知道轉(zhuǎn)到哪里。他們反映，不但買斷了工齡，連黨齡都買斷了。

在全國的3.5億職工中，工會會員1.3億。許多私企、“三資”企業(yè)和農(nóng)民工中沒有成立工會組織。由于在職工群眾中很少進行社會主義、集體主義的教育，資產(chǎn)階級個人主義嚴(yán)重地侵蝕工人階級。職工維護自己的權(quán)益而發(fā)生群體事件時，職工卻甩開黨政和工會組織，自發(fā)地組織起來。美國等西方反動勢力，妄圖支持成立與黨和政府對立的所謂“職工維權(quán)組織”，必須高度警惕。

實際上，經(jīng)過二十多年的改革，我國工人階級從整體看，無論在我國的經(jīng)濟生活，還是政治生活中，正逐漸地社會邊緣化，并積累著社會矛盾。這不能不引起人們的思考。

扭轉(zhuǎn)工人階級狀況的若干建議

一、重申堅持“全心全意依靠工人階級”的指導(dǎo)方針。全心全意依靠工人階級關(guān)乎黨的性質(zhì)、國家和社會的性質(zhì)，關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化的順利進行，是我們黨的根本指導(dǎo)方針。對黨的十六大報告和黨章中所講的“增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)”，“必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”，應(yīng)作完整的準(zhǔn)確的理解和貫徹執(zhí)行。對黨的建設(shè)、基本經(jīng)濟制度、分配制度中的兩者關(guān)系，前者是主，后者是輔，不能等量齊觀，更不能把工作的重點放在后者，而使前者成為一筆帶過的虛文。

二、討論和制定貫徹執(zhí)行“全心全意依靠工人階級”指導(dǎo)方針的重大措施，這特別是要在經(jīng)濟體制改革和政治體制改革中充分體現(xiàn)。

三、必須治愈中國工會的軟骨癥。這就要對中國工會在社會主義條件下，特別是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何把職工群眾充分地組織起來，特別是如何把私營企業(yè)職工、“三資”企業(yè)職工、農(nóng)民工充分地組織起來，如何真正成為職工群眾的代表者，如何堅強地維護職工群眾的合法權(quán)益，進行歷史的全面的考察和研究，并做出有指導(dǎo)方針性的切實可行的決定。這就要改善黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，使工會工作者能據(jù)實反映情況，依法依理力爭。

四、宣傳工人、農(nóng)民、知識分子的創(chuàng)造性勞動對我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大作用和意義，批駁輕視勞動和勞動人民的錯誤思想，旗幟鮮明地維護工人階級的合法權(quán)益，揭露和斥責(zé)損害工人階級權(quán)益的言論和行為。

以上反映的情況和建議，如有不妥之處，請指出，并給予批評。

（作者生前系原中華全國總工會書記處原書記、黨組成員[副部級]；來源：昆侖策網(wǎng)，轉(zhuǎn)編自“修遠(yuǎn)基金會”，原載“21評論”，修訂發(fā)布）

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