從黨的十六大到十九大以來，連續(xù)多屆黨代會(huì)的政治報(bào)告中，都有這樣兩句話：“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”這是原則性的方針，但是在具體做法上，每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制定具體的政策，來落實(shí)這兩句原則性的方針。既然連續(xù)幾屆黨代會(huì)都有這樣兩句話，其實(shí)從一個(gè)方面表明，在連續(xù)十多年來，我們?cè)谶@個(gè)方面所做的工作還是有很大的改進(jìn)空間的。否則，也沒有必要這樣反復(fù)要講這樣兩句話了。或者可以這樣說，一些地方上的擔(dān)負(fù)一定責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)同志，或者地方官員，并沒有把這兩個(gè)方針的精神完全吃透，因而在他們的具體工作中，除了喊上這兩句口號(hào)外，在具體措施方面并沒有很強(qiáng)有力的措施。有些地方，把公有制經(jīng)濟(jì)僅僅理解為國(guó)有經(jīng)濟(jì)，或者國(guó)有企業(yè)方面的工作。而在非公有制經(jīng)濟(jì)方面，有些地方似乎認(rèn)為，只要放任非公有制經(jīng)濟(jì)能夠靠自己的力量在發(fā)展，他們的企業(yè)在盈利，這就是鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。這就是說，一些地方或者部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，并沒有在落實(shí)這兩項(xiàng)原則方針上下更大的功夫，或許他們自己也未必很清楚，到底要怎樣在這方面的工作上下大功夫。在這樣一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們?cè)陟柟毯桶l(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)方面，在鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的方面，這些工作都表現(xiàn)出某些不夠到位的情況。中央提出要實(shí)現(xiàn)共同富裕，有些地方或者部門只把眼光放在分配領(lǐng)域里。他們沒有認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，特別需要在前面兩個(gè)“必須毫不動(dòng)搖”方面做一篇很大的文章。我們甚至可以說，如果這篇很大的文章沒有做好，那么要實(shí)現(xiàn)共同富裕是非常困難的，甚至是不可能的。從馬克思主義的基本原理來看，生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)決定消費(fèi)，生產(chǎn)決定交換。雖然，其他三個(gè)方面對(duì)于生產(chǎn)也有一定的反作用，但起決定作用的只能是生產(chǎn)。共同富裕的確涉及到分配問題，而對(duì)分配問題的解決，特別是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們不能不把精力放在加強(qiáng)生產(chǎn)方面。因此，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，一個(gè)重要而且必須的措施就是要大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。公有制經(jīng)濟(jì)的分配形式是按勞分配。這種社會(huì)主義的分配原則是實(shí)現(xiàn)共同富裕的最根本的措施。沒有按勞分配，沒有更大規(guī)模的公有制經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)共同富裕如同緣木求魚。總書記同志也說過，國(guó)有企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)做大。只有達(dá)到這個(gè)要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕才有更大的可能。國(guó)有企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大，具有很重大的意義。其中一個(gè)重要的意義，就是在解決共同富裕的問題上。當(dāng)然，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的方面，除了要依靠國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)之外，集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)同樣也能夠發(fā)揮巨大的作用。貴州省畢節(jié)市在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的過程中，由地方黨支部領(lǐng)辦集體合作社，社員都是這個(gè)合作社的股東，掌握一定的股份。因此在他們的分配因素中，除了付出勞動(dòng)得到必要的工資薪酬之外，也包括按股份分紅的那一部分。這些社員，不是合作社雇傭的勞動(dòng)力，而是既參加生產(chǎn)，又參與管理的成員，還是合作社的股東。這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要措施。只是，我們今天像畢節(jié)市所創(chuàng)辦的這種合作社的經(jīng)濟(jì)形式，在全國(guó)范圍內(nèi)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。很多地方甚至都不是很了解這樣的情況。不僅農(nóng)村如此，在城市或者城鎮(zhèn)地區(qū)，很多地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)都不太懂得。除農(nóng)業(yè)之外，還有大量的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同樣也可以采取這種集體經(jīng)濟(jì)或者合作經(jīng)濟(jì)的形式。前面提到的必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，并不只是單純指的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。它包括了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的一切公有制經(jīng)濟(jì)的形式。在鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的方面，我們的一些官員的做法甚至只局限在讓非公有制企業(yè)的放任自流上，這肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且會(huì)產(chǎn)生很多問題。現(xiàn)在，有些非公有制企業(yè)認(rèn)為，他們的稅負(fù)太重。那么有關(guān)部門就應(yīng)該做一個(gè)全面而詳細(xì)的調(diào)查研究，看看，我們目前對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)到底是不是過重。也許不同行業(yè)中，看上去是同等比例的稅負(fù)，但對(duì)于不同的行業(yè)、不同的企業(yè)來說，所繳納的稅負(fù)感覺可能是很不相同的。因此，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整稅負(fù)的比例，這就是鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很重要而且很具體的做法。另外，企業(yè)必須進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)，在這個(gè)方面對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行必要的監(jiān)督和約束，其實(shí)也是鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。企業(yè)如果不能依法經(jīng)營(yíng)，勢(shì)必會(huì)擾亂國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序，而對(duì)這樣的行為，國(guó)家不可能不予以制裁。如果這樣的情況發(fā)生了，企業(yè)還能正常經(jīng)營(yíng)嗎？所以，非公有制企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)，是保證這個(gè)企業(yè)正常而健康存在，以及整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常而健康運(yùn)行的必要方式。再比如，有的企業(yè)不能正常給員工發(fā)放工資，不能正常發(fā)放加班工資，不能按照國(guó)家的《勞動(dòng)法》，保障員工的勞動(dòng)與休息的時(shí)間，所謂“996”等極其荒謬的說法，還被某些非公有制的企業(yè)家拿出來證明是必要與合理的。難道這么明顯地違反勞動(dòng)法的觀點(diǎn)，居然還能如此堂而皇之嗎？這是拿國(guó)家的法度開玩笑嗎？對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，該支持的要支持，該鼓勵(lì)的要鼓勵(lì)，這都沒有問題。但是，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的一些違法行為，該制約的必須制約，絕不能縱容。必要的管制和約束，正是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)方式之一。在目前的情況下，要求非公有制經(jīng)濟(jì)合法經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)，正是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)最大的愛護(hù)，也是最好的保護(hù)。這樣的非公有制經(jīng)濟(jì)，如果能得到這種合法、正常和健康的發(fā)展環(huán)境，對(duì)于國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)也是很有益處的。如果公有制企業(yè)的員工能有較好的收入，甚至能夠因此而走上富裕的道路，則對(duì)于非公有制企業(yè)中的員工會(huì)有極大的吸引力。那么，非公有制經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨一定的壓力。非公有制經(jīng)濟(jì)要么就要提高本企業(yè)員工的薪資收入，要么就要靠更高的福利來吸引企業(yè)的員工。如果非公有制企業(yè)拒絕這樣做，那么在非公有制企業(yè)中的員工就會(huì)大量流失。如果非公有制企業(yè)不能做到合法經(jīng)營(yíng)或者依法經(jīng)營(yíng)，那么國(guó)家有關(guān)部門對(duì)企業(yè)的懲處會(huì)讓企業(yè)日子很難過。如果企業(yè)因?yàn)檫`法而與員工發(fā)生法律糾紛，那么企業(yè)也會(huì)因這些糾紛而被各種訴訟所困擾，這樣的企業(yè)還有什么精力來發(fā)展自己？簡(jiǎn)單地說，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，目前要做的最重要的工作，一個(gè)就是要大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，一個(gè)就是要求非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依法經(jīng)營(yíng)。這兩項(xiàng)工作有一個(gè)沒有做好，那么對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)來說，都會(huì)存在較大的障礙。（作者系北京航空航天大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，修訂發(fā)布）
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