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孫業修:對當前國家如何改革發展的一點思考
點擊:3403  作者:孫業修    來源:昆侖策網【作者授權】  發布時間:2024-06-03 10:14:51

 

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據幾十年的觀察,從上到下形成的層層利益集團從未因領導層和機關人事變更而改變過,都是一茬接一茬存在。從很多地方看,大的利益集團可能控制了中國。

就當年某地市級政權,舉幾個簡單的例子:如,國家投入巨額資金改善過去的水利(中小型水庫,引水源入庫,水庫道路建設及與水有關的民生工程自來水等),一般都是主要領導和主管部門主宰這些工程承包承包人只做表面文章,不真正地去修,比如水庫,只把大埧修漂漂亮亮的,真正要把庫的淤泥清出卻不做,結果水庫仍然是廢庫,貯不了水,沒有任何改善但是,上邊檢查時卻很好看因為大埧修結實又美觀檢查驗收話語權是利益集團。再比如市政管理的最簡單的灑水車這灑水車是由主管的利益集團承包下去的,灑水車按灑水多少付錢,結果是即便天上下雨,路上灑水也不斷,一點也不會,除狂風暴雨,他們不好意思再灑水了高速路,省、市、縣、鄉公路的修建,還有碼頭、港口、大橋的修建,房地產開發,很多國企、省企、市企改革私有化,金融管理改革,醫院、各大學的科研、研究院(所)的科技經費,中小編教材和插圖,甚至是兵工廠改革私有,等等。中國千千萬萬個行業,都是各級各類大小利益集團控制和承包,都是為了權和錢,結果是什么可想而知。現在修的高速路突然大面積塌下死了很多人,修的大橋被車壓斷了(毛主席那時南京長江大橋修好后,下令把坦克一輛接一輛開上去也壓不壞),建的樓房塌倒了。后來長江上修的大橋就怕輪船撞上,一撞就壞了。武漢長江大橋和南京長江大橋修得最早,是最舊的,多次被撞也沒有壞。所以,現在人們的人生觀、價值觀、世界觀全與銅臭聯系一起,其產生的根源,是追求全面的私有制經濟改革和政策實施的結果,是精英階層極端追求以自我利益為中心的西化而又沒有民主法制監督而集權于一體造成的,有時甚至連正義的輿論監督都可能很難。

 

鄧小平改革之初有個說法,“讓一部分人先富起來”。在那個全是大鍋飯的時代,這種觀點的確釋放了人的最大動能,利用人的內心的得利和貪婪成為推進經濟發展的助推劑,讓那只看不見的市場手發揮作用,確實是促進了經濟發展。不過在看不見手的市場推動之外,還必須有一個看得見的手。政府在經濟領域發揮作用,不僅僅是如何竭盡全力推進經濟的發展,還要完成另外一個需要政府而且只有政府才能完成的任務,就是維護社會的公平正義。在發展與公平這個天平上,現在太輕視公平,留下的隱患重重,是需要還賬的。

 

所謂公平,不是某種平均主義,而是要完成兩個基本任務:一個是建立最基本的托底的社會保障體系,也就是社會生活的下限,保證最底層基本的溫飽,而經濟發展了則需要將這種保障擴展到衣食住行的更多方面并不斷提高;另外一個任務,則是逐步消滅城鄉差異和巨大貧富差距。消除這種差異,必須是公有制為主體經濟才能承擔。全社會利潤60%應是公有制經濟創造的,這樣才能有錢保障全民的養老、醫療、住房和入學等基本福利。而不是現在的私有制經濟占80%以上,利潤由外資、壟斷買辦和大鱷占大頭,他們或把巨額利潤轉移到國外,或者花天酒地侈靡浪費。這里最基本和最關鍵的是所有制必須是全民所有制和集體所有制占主體,沒有這個主體,上層建筑的黨的領導、人民民主專政及全民共同富裕等等,都會因缺乏經濟基礎支撐而虛化。不管你承認不承認,馬克思主義最基本的原理“經濟基礎決定上層建筑”,永遠客觀起決定一切的作用。

 

打破這種體制的改革是不容易的。現在,突破既得利益集團的阻力非常困難,實現憲法規定的公有制為主體更是難上加難。而且隨著經濟的發展,既得利益集團的力量越發龐大。很多方面,這個既得利益集團,與上層精英是完全重合的,在奉行自上而下管理與控制、缺少從下至上制衡與監督的環境下,指望身居高層決定制度的既得利益集團進行自我革命,這基本是一個幻想。至于說能否期待頂層出手,人民還是抱有希望的。但自古以來的歷史告訴我們,既便有生殺予奪大權的封建皇帝,面對強大的利益集團往往也不得不妥協,難有大的扭轉和作為,人息政亡也就不可避免了。中國現在好的是廣大基層人民支持更加公平正義,公有制還在主要的領域占有一席之地,扭轉這種趨勢,有民意基礎和一定的經濟支撐。

 

這不是一個新鮮事物,歷史總是在各種大大小小的范圍內循環。十九世紀末二十世紀初的西方社會,就是這種自由放任發展的社會,那個時候的一種觀點,就是這種自由放任可以帶來最高速的發展,這種最高速的發展可以彌合社會上所有問題。但是事實證明,這只是幻想,最大程度的自由放任,也就造成最大程度的社會矛盾爆發,一場蕭條、一場危機,就可能引爆所有隱患。兩次世界大就是在這種絕對自由中發生世界人民死傷幾億,而中國在二戰亡人數3500萬(注意這是“死亡”,不是“死傷”

 

所以,我們面對的一個思考方向是,一旦經濟發展受阻,如何確保社會的基本穩定?將這種基本穩定寄托在強力部門之上,總是危險的。更加有效的方式,應該是從經濟基礎和上層建筑上構建一個公平的社會。尤其是當社會經濟指標只公布什么GDP增長,卻看不到基尼指數等來衡量社會公平程度的時候,也就不能指望什么理想主義,已經不是在“快發展、弱公平”與“慢發展、強公平”之間選擇,而是“發展”與“公平”只能二選一,甚至兩個都做不到。任何對于公平的加強,都會導致一些人感受到切身的痛苦從而引發更加強烈的情緒,這種情緒對于利益集團一方是烈火般的,他們會利用掌握的經濟大權收買精英,掌控人事權、輿論權為己服務;而弱勢一方不一定是表象激烈,而是內心激烈,比如當更多普通人不能充分享受自己努力的成果時、自己的呼聲沒有人傾聽時,“躺平”就成為一種合理選擇,因為人們于實際生活水平的相對降總是異常敏感。而“躺平”的人太多,也就談不上發展。一個社會,連維持公平都困難,勞動者哪有積極性呢?這就是“公平”與“發展”的辯證法。

 

只有公平基礎上的發展,才是健康的發展,才是文明的發展、可持續的發展。否則,各種經濟指標再漂亮,對老百姓也是一句空話。新時代的改革,如果離開了“公平”二字,那就不是真改革;新時代的發展,如果離開了“公平”二字,那就沒有高質量。

 

 “沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春”。相信在以習近平同志為核心的黨中央領導下,通過新一輪改革調整,一個讓人民看到希望的走向共同富裕的中國一定能成為現實。

 

(作者系昆侖策研究院特約研究員,黨史軍史專業工作者;來源:昆侖策網【作者授權】,修訂發布)


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