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大家都看到，現在中國經濟面臨著下行壓力。盡管政府出臺一些政策和措施，但收效甚微。中小企業大量倒閉，社會上失業人數急劇增加，就是有工作的工資也在降低。人們的收入減少了，但房貸還得交，車貸也得還，孩子上學要用錢，有病吃藥也要錢。尤其是底層民眾生活、生存壓力增大，抑郁癥在增加，跳樓的在增加，跳河的也在增加。有的地方已經在河邊裝上了欄桿，并派保安人員值班看守，防止跳河事件再次發生。

種種現象表明，不少底層人民群眾迫切需要國家出臺行之有效的救助、扶持政策，解決生活乃至生存問題。

生產和消費是一對矛盾。雖然說生產決定消費，但消費不足，反過來也會影響生產。你生產的東西再多再好，人們沒錢買，東西賣不出去，就無法再繼續生產了。只有解決好人民的生活生存問題，經濟才能進一步發展。沒有有效的消費，內循環是循環不動的。這就是真想發展經濟還是假想發展經濟的辯證法。

中國經濟為什么會出現如此嚴重的衰退和隨之帶來的嚴重民生問題？

一是兩極分化嚴重，貧富差距拉大。根據中金公司發布的2023年的財富報告，社會總財富790萬億，其中國家資產財富360萬億，私人財富430萬億。

占人口0.33的460萬富人階層，占有財富290萬億，財富占比67.44%。也就是說0.33%的人口占有近70%的財富！

中產階級近1億人，人口占比是7.05%，財富110萬億，占比25.58%。

其他人群，也就是窮人有13億，人口占比92.62%，占有財富30萬億，財富占比6.98%。也就是說人口占比92.62的窮人占有社會財富不足7%！

根據世界銀行的數據，2022年我國的基尼系數達到了0.474，已顯著超過0.4的警戒線。與之相比，發達國家的基尼系數大多維持在0.24到0.36之間。

這說明：

中國的貧富兩極分化十分嚴重！！

中國基尼系數在世界上遙遙領先！

一邊是460萬人的千萬、億萬富豪，花天酒地。一邊是為一日三餐奔忙的13億多人！13多億人沒有消費能力不足，這個社會的生產怎么能繼續下去？

二是貸款買房的房地產制度，幾乎掏空了三代人的口袋。他們沒錢進行其他消費。

三是30多年來把房地產作為國家的支柱產業，無計劃、無節制地野蠻發展。全國房地產的存量2023年為321億平方米。房屋大量過剩，一大批以房地產為支柱的大型企業負債累累，一地雞毛，使得上下游的幾十個產業都出現了危機。

四是國際因素。以美國為首的西方國家，為了打壓中國經濟，制裁一個接一個，圍堵層層加碼，關稅壁壘不斷加高，使得以出口為導向的外向性經濟舉步維艱。在這種情況下，不少工廠只能減產、停產或倒閉。

五是幾十年的經濟發展以GDP為導向。為刺激經濟增長，挖空心思搞大躍進，什么賺錢搞什么，企業負債經營，政府借錢搞建設，人們貸款買車買房，全社會都是寅吃卯糧，債臺高壘。在民生問題上，欠債更多。我們號稱是世界第二大經濟體的國家，解決不了免費醫療、免費教育問題，不少家庭貸款買房，掏空了人們的腰包，使得很多人變成了“負產階級”。新的三座大山壓得底層人民喘不過氣來。

六是大量資金外流。由于政府金融管理上的漏洞，一些體量大的房地產企業、互聯網企業和大批貪官，把海量的資金轉移出去，致使國內資金減少，經濟無法實現內循環。

在外循環受挫、內循環遇阻的形勢下，中國經濟向何處去？出路在哪里？這是每一個中國人都在思考的大問題。也是中國社會普遍焦慮、恐慌和對未來信心不足的大問題。

中國經濟的出路就在于民生經濟。現在到了啟動民生經濟的時候了！

什么是民生經濟？就是圍繞著人民的生活和生存問題來發展經濟，真正使人民有更多的獲得感和幸福感。

只有啟動民生經濟，提高人民的消費能力，使生產和消費緊密聯系起來，生產的東西買得出去，生產才能繼續下去。

只有啟動民生經濟，才能縮小兩極分化，緩解社會階級矛盾的對立。團結廣大人民，共同奔向現代化，實現民族復興。

只有啟動民生經濟，才能密切黨和政府與人民群眾的關系。使人民堅定信心跟黨走，團結一心向前進。

只有啟動民生經濟，才是共產黨人的初心使命。如果繼續嚴重兩極分化，一部分人生存都困難，那我們的革命、建設和改革還有什么意義！

幾十年的大躍進，民生問題欠賬太多，再加上三年疫情，雪上加霜，人民收入減少，支出增加，手中已經沒有多少余錢來支付貸款和維持其它必要的支出。

在當前的情況下，啟動民生經濟，主要從三方面入手，那就是：讓利于民，休養生息；加強農業，夯實基礎；長遠謀劃，建立以第三世界為主的國際市場。

具體講至少有20條對策：

1、人民群眾的住房貸款應緩期還貸

不是不還貸款，而是緩期還貸1-3年。雖然銀行暫時減少一些收入，但從長遠看，收入不會減少，總比形成許多壞賬好得多。

2、降低存量房貸款利率

在房地產高漲的時候，老百姓買房時的貸款，相對于現在的貸款，利息比較高。應該把利息降到和現在一個水平上。這樣不僅減少了購房者還款壓力，而且體現了社會公平。

3、停止鼓勵人們買房政策，引導社會以租房為主

現在不少地方在房地產低迷的情況下，為了去庫存，出臺了“買房送戶口”、“降低首付款”和放開購房限制的種種政策，繼續鼓勵人們買房，這樣下去，會增加新的貸款者和房奴，這是飲鴆止渴的辦法，只會使社會資金流動性更加緊張，危機更加嚴重。正像馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中說批評資本家在經濟危機時繼續利用舊市場的辦法那樣：“這究竟是是一種什么辦法呢？這不過是資產階級準備更全面更猛烈的危機的辦法，不過是使防止危機的手段越來越少的辦法。”

正確的辦法是，政府和銀行出面，首先把滯銷的樓盤和爛尾樓收儲起來，變成廉租房，以比社會上更低的租金價格租給無房者，逐步引導人們租房住。

其次，對于交不起貸款的房子，也收儲起來，根據已交房款的多少，把購房者已經交納的購房款折抵租房費，使低收入或無收入者不再為交不起房貸發愁，也可以在以后幾年或幾十年內不用交房租，仍然有房住。

還可以把交不起余款的房子變成共同產權，政府和個人共同持有，待經濟好轉后，買房者再交清余款，完全持有。

4、全國高速公路停止貨車收費

停止全國高速公路收貨車通行費，使中小企業貨暢其流，降低物流成本，盡快恢復、發展生產。

5、停止硬性更換小型電動車政策，不要讓低收入人群雪上加霜

城市和農村的低收入者，買不起大汽車，買個三輪和四輪小型電動車代步，接送孩子上、下學或有時拉點東西。可現在到處在查電動車，逼著人們以舊換新，硬說舊電動車不合格，不給上牌照。只有地方政府現在提供的車才合格，可以上牌照。難道說過去的電動車不是政府批準生產的嗎？硬生生地從本來沒有多少收入的底層人民群眾兜里又掏走了幾千元或上萬元。

6、要允許市民上街擺攤，自己救自己

各地為了搞什么“創城”活動，不允許人們上街擺攤賣貨，不允許農民養雞種菜。應該在不影響交通和保持衛生的情況下，允許城鄉低收入者上街擺攤，允許農民在房前屋后養雞、種菜，賺幾個錢，貼補家用，渡過難關。

7、嚴禁人民生活必需品亂漲價

最近有的地方傳出天然氣漲價、電費漲價，或者是更換不合格的電氣表，變相漲價。要嚴查人民生活必需品亂漲價，確保底層人民生活費用不再繼續增加。

8、剎住結婚要彩禮的封建習俗

現在，不管城市和鄉村，結婚收彩禮的封建習俗死灰復燃，使得不少人因付不起彩禮而不結婚，不生孩子。要在宣傳教育的基礎上，從法律入手，禁止這種變相的買賣婚姻的存在，讓年輕人結得起婚，生得起孩子。

9、加固維修幾萬座大中小水庫，以工代賑

全國有大中小水庫98000多座，大都是上個世紀五、六、七十年代修建的，年久失修，要分批進行維修加固，恢復灌溉水渠。一方面以工代賑，使找不到工作的農民工回鄉有活干、有飯吃，不至于走極端；另一方面也為農業的發展奠定水利基礎。

10、實行全民免費醫療，首先從農村開始

實行免費醫療，是一個發展起來的社會主義國家必須做到的。可以先從農村開始，縣鄉兩級醫院改變醫療體制，以中醫藥為主，實行免費醫療。逐步摸索經驗，推向全國。

11、糧食價格提高一倍或者直接給種糧農民補貼

谷賤傷農。現在一瓶瓶裝涼水價格，超過1斤小麥價格的1倍或幾倍，不僅嚴重挫傷了農民的種糧積極性，而且給堅持在農村種糧的農民生活上帶來了困難。國家給農民的補貼，不少被層層克扣，能夠到農民手里所剩無幾，還沖抵不了種子花肥和農藥的漲價費用。國家應該把糧食價格增加1倍，使每畝地的收入增加1000多元，聊補一部分農民的收入。或者直接給每個農民每年補助1000元，鼓勵農民工返鄉種地。減少中間環節，防止層層克扣。

12、國家制定獎勵生育政策，防止人口出生率下降

我國人口下降趨勢明顯，每年下降幾百萬，已經不是人口最多的國家了。根本原因是養育孩子的成本太高，不少家庭負擔不起，因此不愿生孩子。人口問題，是我們發展、強盛和民族繁衍的重大問題。國家要制定鼓勵生育的政策，補貼和獎勵生孩子的家庭，減輕他們的養育成本，堅決控制住人口下降的趨勢。

13、實行免費教育、公平教育

國家實行從小學到大學的免費教育，減輕人民的負擔，也有利于降低孩子養育成本。全國教材統一，考試卷子統一，高考錄取分數線統一，真正實現教育公平。

14、普及高中教育

全國普及高中教育，并逐步提高大學招生數量，一方面提高全民的文化素質；另一方面防止過早地把青年人拋向社會，引發社會問題，增加失業大軍。

15、培訓大學生和部隊復轉軍人，為發展農村集體經濟培養帶頭人

每年要組織選拔幾百萬大學畢業生和軍隊復轉退伍軍人，到集體經濟搞得好的村鎮去學習和培訓，然后分配到全國的縣鄉村。這要做，既安排一部分失業的大學生和復轉軍人，也為農村集體經濟大發展儲備了有文化、會管理、懂農業的帶頭人。

16、開展提倡節約，反對浪費的活動

政府要停建樓堂館所。不要再上做表面文章的項目，不要搞形式主義的評比、觀摩和“創城”活動，不追求設施豪華，堵住跑冒滴漏，減少財政支出。

國家要帶頭減少和簡化國家級大型活動，不要貪大求洋、擺闊，少花錢多辦事，節約辦一切活動。

17、各級政府要精簡，不要讓第三方機構代替政府工作

現在很多政府機關懶政，動不動就把自己應該辦的調查、管理等事情交給第三方機構代理，出了問題就把責任推給第三方或臨時工。這樣下去，公務員隊伍不深入群眾，不深入實際，不懂業務，工作不主動，養成懶惰的習慣，不利于公務員隊伍的成長。

要下決心精簡和減少財政供養人員，減少財政壓力。

同時要讓各級政府和公務人員積極主動地承擔工作任務，深入實際，深入群眾，在工作中增長才干，更好地為人民服務。

18、關閉股市，不能讓資本繼續收割國家和人民的財富

股票市場，是資本主義的經濟活動，我們借鑒過來，是為了補充、搞活經濟。但由于管理不善，中國股市成了不法企業的提款機，它們融到的資金，不是投資繼續擴大生產，而是個人大肆分紅，把錢轉到了國外。中國股市也成了外國資本收割中國財富的平臺，外國資本通過參股中國上市企業，在股市上上下其手，呼風喚雨，像吸血鬼一樣吸走中國財富。在中國股市上，占95%以上的個人散戶，在內外資本的夾擊下，幾乎都是血本無歸、傾家蕩產。中國股市不僅沒有成為中國經濟的補充，反而成了破壞中國經濟的幫兇。建議立即關閉中國股票市場，不要讓它繼續禍害中國人民和繼續破壞中國經濟。

19、堅決堵住資金外流的漏洞

我們是主權國家，國家應該能夠控制住金融的合理流動，防范不法資金流入海外。然而，由于我們制度不嚴，管理松懈，致使大量資金流到海外。中國發展積累的資金，不能為中國擴大再生產所用，反而成了外國財富，為外國經濟發展服務。必須嚴格制度，加強管理，幾百億、幾千億資金暢通無阻地流到海外的現象，再也不能這樣繼續下去了！

20、建立以第三世界國家為主的國際大市場

以美國為首的西方主要資本主義國家，為了阻礙中國發展，破壞中國經濟，對我國實行圍堵、制裁和關稅壁壘，而且是不斷層層加碼，愈演愈烈。我國參與世界經濟大循環的希望在逐步破滅。我國完整的產業鏈產能發揮不出來，趴在銀行里近300萬億的存款資金也流動不起來。

怎么辦？就是建立以第三世界發展中國家為主的大市場！

主要方法就是，借助“一帶一路”，把中國銀行存款的一半——150萬億人民幣（或者更多），借貸給發展中國家，讓借貸國以本國的礦產資源和其它資源做交換。這樣發展中國家就可以用人民幣來購買他們需要的中國機器設備和其它產品。

這樣做一舉多得：

一是我國工業產能可以充分發揮出來，中國銀行趴著的資金也流動起來了。全世界人口現在是80億，美西方發達國家人口不到10億人。這樣發展中國家幾十億人口的外循環和14億人口的內循環就可以真正循環起來了。

二是幫助和促進了發展中國家經濟發展，改變落后面貌，跟上世界現代化發展的步伐，造福世界人民。

三是世界上大多數國家都用人民幣買賣結算，實現了人民幣的真正國際化。

四是終止了一幣獨大的美元霸權。

五是中國經濟也得到了源源不斷的各種資源，發展后勁強勁。

六是促進了世界大多數人民的大團結，重新實現了我們的朋友遍天下的大好國際局面。

當然，破解中國經濟困局的辦法還有很多。我這里主要列舉了20條，目的就是要拋磚引玉，共同想辦法，促進中國經濟健康向前發展。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）