黃奇帆副理事長(zhǎng)最近發(fā)表的《怎么構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”?》一文【下稱黃奇帆(2020)】提出了許多有益的看法,代表著國(guó)內(nèi)一些政要和知名人士的觀點(diǎn)。但是其中關(guān)于形成紡錘形收入分配格局目標(biāo)和手段的看法,黃奇帆副理事長(zhǎng)闡述得還不是非常清楚,甚至是頗有缺憾,尤其需要從習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度加以解讀和發(fā)展。
一、靜態(tài)地看,紡錘形收入分配格局到底是怎樣一種格局?
黃奇帆(2020)以紡錘形收入分配結(jié)構(gòu)為中國(guó)的理想性收入分配結(jié)構(gòu),并把它作為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的一種重要的社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。其實(shí),多少年以來(lái),中國(guó)一些政要和知識(shí)分子就或明確或隱含地表達(dá)出中國(guó)需要建設(shè)一種紡錘形收入分配格局的主張,認(rèn)為中國(guó)兩頭大中間小的啞鈴型收入分配結(jié)構(gòu)是不穩(wěn)定的。紡錘形收入分配結(jié)構(gòu)無(wú)疑應(yīng)該優(yōu)于啞鈴型收入分配結(jié)構(gòu)。這種紡錘形收入分配結(jié)構(gòu)意味著中國(guó)大多數(shù)人都具有與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入,因此,必然促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)循環(huán)。黃奇帆(2020)基于“我國(guó)現(xiàn)有4億中等收入群體,同時(shí)還有6億中低收入人群”的事實(shí),主張“在未來(lái)若干年內(nèi)將4億中等收入人群實(shí)現(xiàn)倍增,將6億中低收入人群減半。”毫無(wú)疑問,這種政策是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種改善,是走向紡錘形收入分配格局的一種目標(biāo)規(guī)劃,是與馬克思主義較為契合的一種觀點(diǎn)。相較于目前中國(guó)的收入分配結(jié)構(gòu),是更加以人民為中心的。中國(guó)有6億中低收入人群(月收入不到1千元,年收入因此不到1.2萬(wàn)元)。假設(shè)在今后一段時(shí)期里中等收入為7.2萬(wàn)元人民幣(這顯示出這里的靜態(tài)分析的性質(zhì)),這比2019年中國(guó)人均GDP略高一點(diǎn)。在靜態(tài)的情況下,6億中低收入人群中的3億人轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖胍馕吨袊?guó)要有18(=(7.2-1.2)*3)萬(wàn)億的收入轉(zhuǎn)移,即必須從中高收入者那里轉(zhuǎn)移出18萬(wàn)億的收入來(lái)給中低收入人群。2019年中國(guó)GDP為93.6萬(wàn)億元人民幣,于是,從靜態(tài)的角度看,這需要拿出2019年GDP的不到20%,才能形成一種紡錘形收入分配格局。很顯然,這與中國(guó)古代均貧富思想和馬克思主義的勞動(dòng)價(jià)值論是具有一致性的。或者說,形成紡錘形收入分配格局的主張就是中國(guó)古代均貧富思想和馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的應(yīng)用。黃奇帆(2020)沒有明確地提出中國(guó)有3億多中高收入和高收入人群。但既然要“將4億中等收入人群實(shí)現(xiàn)倍增”,而“將6億中低收入人群減半”只有3億,于是,這意味著黃奇帆(2020)實(shí)際上主張將3億多中高收入人群的收入拉低。只有實(shí)施嚴(yán)厲的再分配政策(社會(huì)主義工商業(yè)改造)才可能做到這一點(diǎn)。
二、黃奇帆(2020)所提出的降稅和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入政策能夠?qū)崿F(xiàn)紡錘形收入分配格局嗎?
從幾何形態(tài)看,紡錘形收入分配結(jié)構(gòu)實(shí)際上有多種。應(yīng)該說,中間部分越大的紡錘形收入分配結(jié)構(gòu)就越優(yōu)。所以,上面所設(shè)想的那種紡錘形收入分配結(jié)構(gòu)并不是中國(guó)真正理想的(即與社會(huì)主義制度相匹配的)收入分配結(jié)構(gòu)。然而,即使是對(duì)這種紡錘形收入分配結(jié)構(gòu),黃奇帆(2020)并沒有給出實(shí)現(xiàn)它的充分的政策工具,給出的一些政策工具反而可能與形成紡錘形收入分配結(jié)構(gòu)的目標(biāo)背道而馳。第一,黃奇帆(2020)認(rèn)為“6億中低收入人群主要分布在農(nóng)村”,這應(yīng)該是符合實(shí)際的,但他認(rèn)為“進(jìn)一步降低個(gè)人所得稅率,提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重,在未來(lái)若干年內(nèi)將4億中等收入人群實(shí)現(xiàn)倍增,將6億中低收入人群減半”,就不大可能了。為什么?因?yàn)橹饕植荚谵r(nóng)村的6億中低收入人群應(yīng)該是基本不繳納個(gè)人所得稅的,即使繳納,個(gè)人所得稅稅率也很低。如果這些中低收入人群的個(gè)人所得稅是代扣代繳,那么,降低他們的個(gè)人所得稅恐怕只能有利于那些他們所服務(wù)的私人老板。所以,進(jìn)一步降低個(gè)人所得稅稅率對(duì)于“將6億中低收入人群減半”是不夠的,是空頭支票。因?yàn)檫@絕不可能是依靠降低個(gè)人收入所得稅來(lái)實(shí)施的。即使提高個(gè)人收入所得稅,如果不提高到足夠高的水平,也是無(wú)法達(dá)到的。第二,“盤活農(nóng)村建設(shè)用地,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入”不可能幫助形成紡錘形收入分配格局。黃奇帆(2020)提出的“盤活農(nóng)村建設(shè)用地,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入”實(shí)際上是幻想金融能夠解決中國(guó)農(nóng)村的那6億中低收入群眾的問題。不僅馬克思主義認(rèn)為,交換帶不來(lái)財(cái)富,就連斯密也認(rèn)為,財(cái)富不是交換中得來(lái)的。因?yàn)橥ㄟ^交換,一個(gè)人的所得就是另一個(gè)人的所失。但是,馬克思主義當(dāng)然認(rèn)為,交換會(huì)帶來(lái)少數(shù)人的富裕,甚至暴富。從中國(guó)實(shí)際看,在拆遷的過程中,通過國(guó)家補(bǔ)償,一些人可以得到幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的收入。但這個(gè)過程一點(diǎn)兒財(cái)富也沒有創(chuàng)造。只有在拆遷后的土地上建立起生產(chǎn)性設(shè)施,才會(huì)有新的財(cái)富創(chuàng)造。而如果在拆遷后的土地上由私人資本或所謂的民營(yíng)資本建立起生產(chǎn)設(shè)施,如果成功,也不過是資本主義模式中國(guó)農(nóng)村的復(fù)制,它也只能讓少數(shù)人富裕。這是連鄧小平都承認(rèn)的。也就是,它無(wú)法幫助形成紡錘形收入分配格局。黃奇帆(2020)認(rèn)為,“十八屆三中全會(huì)確定的‘堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)’、‘依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)’、‘賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利’,到現(xiàn)在六七年了,農(nóng)民依然只有土地集體所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán),還是沒有‘更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利’”。黃奇帆(2020)沒有想著去在土地集體所有權(quán)基礎(chǔ)上發(fā)展集體企業(yè),而只是寄希望于農(nóng)民獲得“更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。在世界各國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)中,有一個(gè)國(guó)家的大多數(shù)農(nóng)民主要通過獲得更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利來(lái)致富的實(shí)例嗎?我認(rèn)為是沒有的。就整個(gè)中國(guó)而言,如果農(nóng)村不實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的工業(yè)化,農(nóng)村就不可能致富。就連廣東、江蘇的許多農(nóng)村依然并不富裕,經(jīng)濟(jì)極不均衡。農(nóng)村腹地會(huì)有大量的私人投資嗎?在未來(lái)十幾年二十幾年的短期內(nèi)不可能。甚至永遠(yuǎn)也不可能。因?yàn)橹袊?guó)根本不可能需要和容納那么多的工廠。只有在城鄉(xiāng)結(jié)合部,在所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗號(hào)下,為了引進(jìn)外資的需要,或者為了私人投資的需要,土地開始升值,通過賦予農(nóng)民以土地的交易權(quán),才能使農(nóng)民得到一個(gè)一次性的財(cái)產(chǎn)性收入而已。而且,如果農(nóng)民把自己的土地一次性賣掉了,他們也就成了手中持有一定現(xiàn)金的無(wú)產(chǎn)階級(jí),他們也就失去了利用自己手中的土地來(lái)未來(lái)獲得更多現(xiàn)金的機(jī)會(huì)。他們會(huì)用這些現(xiàn)金來(lái)經(jīng)營(yíng)工廠來(lái)致富嗎?很難!因?yàn)楝F(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)很激烈了,全國(guó)的私人工廠有許多在倒閉。他們的子女能夠通過上大學(xué)來(lái)致富嗎?很難。如果中國(guó)充斥著私人資本,他們的子女只能到私人企業(yè)里去打工,成為馬克思所說的雇傭工人,這就是所謂應(yīng)聘的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。在最好的情況下,黃奇帆(2020)的政策只能讓中國(guó)的某些農(nóng)村的某些農(nóng)民得到一時(shí)的改善,能夠幫助中國(guó)形成紡錘形收入分配格局嗎?很難。因?yàn)樵谝环N私人企業(yè)、私人主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)中,絕大多數(shù)人只能是經(jīng)濟(jì)上的沒落,甚至一些中小資本家也會(huì)“淪為”無(wú)產(chǎn)階級(jí)。——中國(guó)不是在發(fā)生著這樣的事情嗎?即使國(guó)家法律保護(hù)所謂的企業(yè)家也無(wú)濟(jì)于事。西方的紡錘形收入分配格局又怎樣呢?美國(guó)矛盾還不是很突出,中產(chǎn)階級(jí)還不是在衰落。美國(guó)的法律不是很完善嗎?
三、黃奇帆(2020)所提出的其它政策能夠?qū)崿F(xiàn)紡錘形收入分配格局嗎?
第一,黃奇帆(2020)把“穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提高社會(huì)資本投資積極性”作為構(gòu)建完整的內(nèi)需體系的著力點(diǎn)不是實(shí)現(xiàn)紡錘形收入分配格局,而是使現(xiàn)存的分配格局延續(xù)。黃奇帆(2020)認(rèn)為“企業(yè)家愿不愿意擴(kuò)大再生產(chǎn)、愿不愿意從事創(chuàng)新性的冒險(xiǎn)活動(dòng),與其對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否公平、產(chǎn)權(quán)是否得到有效保護(hù)有關(guān)。”黃奇帆(2020)把經(jīng)濟(jì)預(yù)期作為企業(yè)家投資(擴(kuò)大再生產(chǎn)和創(chuàng)新)的決定因素,就是凱恩斯《通論》的一個(gè)基本觀點(diǎn),也是《通論》的立足點(diǎn),是根本違背馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的。私營(yíng)企業(yè)家為什么預(yù)期差?為什么國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家預(yù)期不差,或者雖然預(yù)期差,但不影響其擴(kuò)大再生產(chǎn)和創(chuàng)新?凱恩斯所考察的資本主義企業(yè)家預(yù)期差正是資本主義經(jīng)濟(jì)自發(fā)發(fā)展的階段性的必然產(chǎn)物,而且是資本主義產(chǎn)權(quán)保護(hù)得極為嚴(yán)密條件下的產(chǎn)物,也是資本主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平條件下的產(chǎn)物。而中國(guó)在改革開放后給予私人產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)達(dá)到超過中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。那么,黃奇帆(2020)還要把企業(yè)投資意愿與中國(guó)產(chǎn)權(quán)(實(shí)際上是私人產(chǎn)權(quán),因?yàn)辄S奇帆(2020)這里的目的是“海量的民間資本一定會(huì)再次活躍起來(lái)”,而所謂民間資本就是私人資本)保護(hù)聯(lián)系起來(lái),是要讓中國(guó)對(duì)私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與西方趨同嗎?眾所周知,中國(guó)的收入分配的兩極分化正是在中國(guó)不斷加強(qiáng)的私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中實(shí)現(xiàn)的。難道繼續(xù)加強(qiáng)私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)紡錘形收入分配格局嗎?美國(guó)自里根以來(lái)是不斷加強(qiáng)私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)的,結(jié)果形成了怎樣的收入分配格局呢?難道不是40%的家庭儲(chǔ)蓄余額不超過400美元嗎?第二,黃奇帆(2020)“加快組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司”的建議不利于中國(guó)社會(huì)主義基本制度和中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。公有制是保證社會(huì)收入分配合理的最基礎(chǔ)機(jī)制。黃奇帆(2020)提出“從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)型國(guó)有資本投資公司總盤子(2018年為58.7萬(wàn)億)中劃轉(zhuǎn)出價(jià)值10萬(wàn)億元左右的股權(quán)資產(chǎn)來(lái)組建若干個(gè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司,讓這些運(yùn)營(yíng)公司像新加坡淡馬錫公司或美國(guó)巴菲特的投資公司或者像私募基金那樣專注另類投資、股權(quán)投資”。單獨(dú)看這句話似乎不錯(cuò)。但黃奇帆(2020)的這句話,即“從工商產(chǎn)業(yè)類退出的10萬(wàn)億元資本可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出20多萬(wàn)億元工業(yè)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)類市場(chǎng)空間,進(jìn)一步鼓勵(lì)并推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,也就顯示,黃奇帆(2020)就是要讓中國(guó)進(jìn)一步搞私有化了。我很懷疑,中國(guó)國(guó)有資本怎么就不能經(jīng)營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)了?為什么要“為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出20多萬(wàn)億元工業(yè)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)類市場(chǎng)空間,進(jìn)一步鼓勵(lì)并推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”呢?難道這就是黃奇帆所理解的多種所有制并存和混合經(jīng)濟(jì)改革嗎?這是新時(shí)代的馬克思主義嗎?黃奇帆假設(shè)“這10萬(wàn)億元的投資能實(shí)現(xiàn)年化回報(bào)10%”,如果這種假設(shè)成立不了呢?什么樣的投資能夠?qū)崿F(xiàn)10萬(wàn)億元年化10%的收益呢?連美國(guó)的金融資本家也無(wú)法保證。這不是畫餡餅嗎?其目的是否是消耗掉這10萬(wàn)億國(guó)有資本,從而給私人資本在中國(guó)進(jìn)一步坐大來(lái)提供空間呢?幾年前,有人提出把大量國(guó)有資本劃歸社保,現(xiàn)在又出來(lái)了一個(gè)10萬(wàn)億投資基金的計(jì)劃。中國(guó)的外匯基金投資收益怎樣呢?考慮到這些問題,黃奇帆(2020)“加快組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司”的建議會(huì)有利于中國(guó)社會(huì)主義基本制度和中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定嗎?
三、中國(guó)未來(lái)一段時(shí)期收入格局的一種設(shè)想:帶有限奇點(diǎn)的鋸齒矩形
馬克思的理想社會(huì)是消滅私有制。從中國(guó)現(xiàn)實(shí)看,在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),中國(guó)可能難以消除所有的大的私人資本。但是,中國(guó)也不能任由大資本的形成,特別是任由對(duì)社會(huì)主義抱有極端敵視的大私人資本的形成。每一個(gè)大私人資本都會(huì)形成一個(gè)政商關(guān)系圈。假設(shè)中國(guó)有十幾個(gè)掌握了數(shù)千億資產(chǎn)的大資本,這十幾個(gè)大資本就一定競(jìng)爭(zhēng)性地追逐政治權(quán)力。在美國(guó),軍工資本、金融資本、石油資本、IT資本在過去幾十年甚至上百年中已經(jīng)在追逐美國(guó)的政治權(quán)力了。每一個(gè)資本都試圖按照自己的利益來(lái)改造這個(gè)世界。美國(guó)的艾森豪威爾總統(tǒng)在任期間都非常擔(dān)心美國(guó)形成軍工復(fù)合體。中國(guó)呢?中國(guó)如果形成了一種強(qiáng)有力的(缺乏國(guó)企資本、國(guó)有企業(yè)制約的)極端私人資本集團(tuán),中國(guó)的政治還能由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)嗎?還能以人民為中心嗎?中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化會(huì)由這個(gè)私人資本集團(tuán)來(lái)傳承嗎?中國(guó)的馬克思主義會(huì)由這個(gè)私人資本集團(tuán)來(lái)傳承和發(fā)展嗎?答案是否定的。紡錘形分配結(jié)構(gòu)就是資本主義國(guó)家曾經(jīng)有過現(xiàn)在并未完全消失的一種社會(huì)分配結(jié)構(gòu)。許多人以為,這種結(jié)構(gòu)是好的。確實(shí),它比啞鈴式或金字塔式的分配結(jié)構(gòu)具有一定的合理性。但它是資本主義在特定歷史條件下形成的一種分配結(jié)構(gòu)。有許多研究表明,美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)在衰落。因此,無(wú)論怎樣看,它都不是一種能夠使中國(guó)社會(huì)主義制度定型化的分配結(jié)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)的長(zhǎng)治久安,中國(guó)似乎可以從現(xiàn)在開始打造一種帶有限奇點(diǎn)的鋸齒矩形的收入分配結(jié)構(gòu)(見下圖),而不是紡錘形收入分配格局。這種分配結(jié)構(gòu)的最突出特點(diǎn)是,對(duì)于絕大多數(shù)人而言,它大致是公平的。它允許一定的收入分配差別,它允許少數(shù)一定規(guī)模的私人資本存在。為什么帶有奇點(diǎn)呢?馬克思主義認(rèn)為,壟斷是必然趨勢(shì)。只要中國(guó)承認(rèn)私人資本存在的合理性,就不可能消除私人資本。但私人資本一定會(huì)走向壟斷。所以,一定會(huì)有少數(shù)人掌握巨額的資本。但中國(guó)只要大力發(fā)展國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè),就可以讓這些少數(shù)私人資本的作用限制在一定范圍之內(nèi)。也只有這樣,我們黨才能在政治上對(duì)私人資本加以領(lǐng)導(dǎo),才能建立親清的政商關(guān)系(比如,通過把國(guó)有資本注入到這種私人資本之中)。如果私人資本太多,黨的領(lǐng)導(dǎo)就很難實(shí)現(xiàn)了,在這種情況下,由于不可能雨露均沾,親清的政商關(guān)系也不可能建立。【圖:中國(guó)在未來(lái)一段時(shí)期的一種優(yōu)化的分配結(jié)構(gòu)】
這種帶有限奇點(diǎn)的鋸齒矩形雖然并不完全符合馬克思的設(shè)想,但它可能是中國(guó)未來(lái)一段時(shí)期最為現(xiàn)實(shí)的收入分配結(jié)構(gòu)。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)這種分配結(jié)構(gòu),中國(guó)必須來(lái)一個(gè)社會(huì)主義的工商業(yè)改造運(yùn)動(dòng)。在當(dāng)前的條件下,這種改造運(yùn)動(dòng)很難如20世紀(jì)50年代中國(guó)的社會(huì)主義工商業(yè)改造那樣徹底。而且這種并不徹底的社會(huì)主義工商業(yè)改造運(yùn)動(dòng)使得當(dāng)條件改善后,中國(guó)可以迅速地實(shí)現(xiàn)馬克思所說的消滅私有制。此文并不否定黃奇帆副理事長(zhǎng)是一位杰出的學(xué)者型官員的事實(shí)。人非圣賢,孰能無(wú)過!實(shí)際上,筆者認(rèn)為,黃奇帆副理事長(zhǎng)多年來(lái)兢兢業(yè)業(yè),為黨和國(guó)家做出了杰出的貢獻(xiàn)。筆者也知道,官員發(fā)表文章,需要考慮許多因素。但一位官員越杰出,影響就越大。因此,本文本著天下興亡,匹夫有責(zé)的精神來(lái)對(duì)黃奇帆副理事長(zhǎng)的文章加以解讀。筆者自知屬于學(xué)院派學(xué)者,對(duì)于中國(guó)實(shí)踐的了解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只能盡可能正確地利用書本,特別是馬克思主義的經(jīng)典著作,來(lái)對(duì)中國(guó)社會(huì)的重大問題做出探討。所以,在筆者看來(lái),本文只是一種基于科學(xué)精神所做的探討。其中如有錯(cuò)誤之處,還希望得到有識(shí)之士的批評(píng)指正!黃奇帆:《怎么構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”?》,https://mp.weixin.qq.com/s/Mldzh_PC4u_AXXO8Ne2zwA,2020年7月26日。(作者系武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授博導(dǎo)、昆侖策研究院高級(jí)研究員;來(lái)源:昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】)【本公眾號(hào)所編發(fā)文章歡迎轉(zhuǎn)載,為尊重和維護(hù)原創(chuàng)權(quán)利,請(qǐng)轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必注明原創(chuàng)作者、來(lái)源網(wǎng)站和公眾號(hào)。閱讀更多文章,請(qǐng)點(diǎn)擊微信號(hào)最后左下角“閱讀原文”】
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